發改委加快茶葉產業發展調研報告

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茶葉是我市的一個傳統產業，面積大、分布廣，早在上世紀70年代，我市茶葉曾以茶園面積、茶葉產量、經濟效益居湖北省首位，而成為全國重點產茶基地縣。但到了上世紀90年代，我市茶園面積縮小，產品質量下降，經濟效益下滑，一大批茶葉生產經營單位面臨著經濟困境，就目前而言，我市茶葉生產規模及產品知名度不及英山和五峰等茶葉大縣，產品質量也不如咸安區。為了進一步開發利用好現有的茶葉資源，使我市茶葉這個傳統產業重現生機，真正成為一個使農民脫貧致富的農業支柱產業，在經過廣泛調查的基礎上，現就我市茶葉產業發展提出如下建議。

一、茶葉產業的現狀

目前，全市茶園保存面積為3.5萬畝，茶葉總產10183噸，其中名優茶1672.5噸，普通綠茶3372.5噸，老青茶5138噸，年產值約6000萬元，其中上世紀六、七十年代的老茶園有2.7萬畝，福鼎大白茶等良種茶園約3000畝，其中無性系良種茶園約1800畝，僅占茶園總面積的5%，通過調查分析制約我市茶葉產業發展的主要原因是：1、茶園老化，品種低劣，經營管理粗放，以老青茶和低檔茶為主。生產實踐證明：缺少良種，難產名茶，茶葉效益就差。2、加工設備陳舊老化，加工生產能力低；加工廠房破舊，衛生條件差；加工技術退化，產品質量低。3、缺乏龍頭企業帶動茶業產業發展，生產、加工與市場脫節，不能有效利用銷售市場促進茶葉產業的發展。4、經營機制不適應市場經濟發展需要，茶葉經營者全部是承包國有、集體茶園進行生產、經營，加之承包期普遍很短，生產經營者對生產投入缺乏積極性，普遍是掠奪式經營，嚴重地制約了茶葉產業的發展。

二、茶葉產業發展的指導思想及工作重點

我市茶葉產業發展的指導思想是：以興業富民為目的，以打造精品名牌，擴大XX市茶葉的知名度和影響力為目標，以發展良種為先導，以市場銷售為龍頭，以技術服務做保證，以典型戶、專業戶為示范帶動千家萬戶發展茶葉產業。

我市茶葉產業發展的工作重點是：改造老茶園，發展良種園，全面推廣無公害生產技術，擴大綠色食品和有機茶基地，爭創精品名牌，通過品牌效應擴大市場需求，新建茶葉交易市場，組建茶業集團公司，完善生產經營機制。

三、發展目標與任務

1、五年建成以*、*、*、*、*、*、*為主的7個茶葉重點鎮，全市形成30個茶葉重點村，100個茶葉種植專業大戶，20個名優茶加工大戶，新建一個茶葉市場，籌建XX市羊樓洞茶業集團公司，形成公司連市場，市場帶基地，基地連農戶的茶葉生產經營新格局。

2、五年后全市茶園面積達到5.5萬畝，茶葉總產量達到1.3萬噸，其中名優茶達到3000噸，總產值達到1.2億元。從事茶葉生產、加工、銷售的經營戶突破1千戶。

3、良種茶園建設。*年引進優良品種新建100畝無性系茶葉良種母本園。采取改造老茶園與發展新茶園相結合的辦法，5年共發展良種茶園2萬畝，其中*年2000畝，*年3000畝，*年至2009年每年各發展5000畝。

4、大力推廣無公害茶園生產技術，*年擴大無公害茶園1萬畝，*年擴大無公害茶園2萬畝，*年全市所有茶園必須達到無公害技術生產標準。

*年申報2—3個綠色食品茶園生產基地，面積1000畝。

*年申報一個有機茶生產基地，面積300畝（*年選址定點）。

5、改造和新建20個名優茶加工廠，從*年開始每年改造和新建5個標準化名優茶加工廠。

6、*年新建一個簡易茶葉交易市場，地點擬定在市特產局附近（待條件成熟籌建農副產品規范市場）。在現有品貴公司的基礎上，籌建XX市羊樓洞茶業有限責任公司，以公司和市場的銷售為龍頭帶動茶葉產業發展，年銷售茶葉達到400萬斤。

7、爭創優質名牌，參加省、部名優茶評選，每年創優質名牌1—2個。

四、主要工作措施及激勵辦法

1、加強領導，專班常抓。茶葉是一個多年生經濟作物，其經濟周期長，經濟效益持久，也是我市的一個農業支柱產業，要發展茶葉產業，首先各級要加強對茶葉產業的領導，再就是要有專班人員常抓不懈。為此建議要有一名市級領導專抓茶葉產業發展工作，茶葉重點鎮的茶葉生產工作任務要納入年度績效考核。與此同時組建XX市茶葉產業辦公室，安排5—7名專業技術人員，其主要職責是：抓好茶葉生產、加工技術指導與服務，督促落實各項生產任務的完成，加強與國內外茶葉產業界的聯系，聯絡茶葉協會會員，通過信息溝通，促進和指導我市茶葉產業的發展。

2、部門支持，項目扶持、促產業發展。市發展計劃局、財政局、農業局、林業局、特產局、科技局、扶貧辦、農業綜合開發辦、金融部門等職能部門都要支持茶葉產業發展。

3、組建XX市茶葉協會，通過協會網絡生產、加工、銷售大戶，共商XX茶葉發展大計，協調好生產、加工、銷售各個環節，達到生產、加工、銷售各環節信息共享，利益共沾，促進茶葉產業的發展。

4、培育茶葉生產、加工、銷售的典型戶、專業戶，通過他們的示范帶動作用，促進全市茶葉產業發展，對這些茶葉經營大戶，從技術、資金、項目、稅費優惠等途徑給予扶持，使其成為茶葉產業的標兵和帶頭人。

5、運用科技創名牌，聘請知名茶葉專家擔任技術顧問，與茶葉科研單位進行技術合作，建立科技推廣網絡，將茶葉生產、加工技術培訓納入農業培訓計劃。

6、采取以獎代補的養事方式扶持茶葉產業發展，具體獎勵標準建議如下：

（1）新建良種母本園，經檢查驗收，每畝獎勵500元。

（2）新建良種茶園，每畝獎勵50元。

（3）鼓勵爭創精品名牌，凡新獲得省級名牌產品獎勵生產單位5000元，新獲國家級名牌產品獎勵生產單位10000元。

（4）取得無公害茶葉產品認證的生產單位，獎勵2000元；取得綠色食品茶葉產品認證的生產單位，獎勵5000元；取得有機茶產品認證的生產單位，獎勵10000元。

（5）鼓勵茶葉加工戶更新機械設備，爭取農機補貼政策，按購買機械價值補貼10%。

（6）銷售名優茶達到400萬斤，獎勵80000元。

（7）*年組建茶葉協會、茶葉銷售公司、茶葉交易市場，每完成一項工作獎勵15000元。

五、具體工作要求與建議

1、盡快組建茶葉產業辦公室，人員可以由*的專業技術干部3—4名和特產局專業技干部2—3名組成，其工作關系和人員編制保留在原單位不變，只是工作與原單位脫鉤，專抓茶葉產業發展，其工作經費可采取養事不養人的辦法，由財政視工作需要核撥事業經費，其辦公地點設在市特產局。

2、*改制后應成為我市茶葉生產加工的示范單位，用兩年時間培育10戶名優茶生產示范戶，5戶名優茶加工示范戶，5戶名優茶良種繁育示范戶，通過示范引導帶動全市茶葉產業的發展。目前，*改制工作基本完成，其工作重點要盡快轉移到發展茶葉生產上來，建議將現有干部安排3—4名作為留守人員，抓好改制剎尾工作，為職工搞好低保、養老保險、計生等服務工作；安排3—4名干部進入茶葉產業辦公室，專抓茶葉生產、加工工作；安排1—2名干部抓好茶葉銷售工作。