民政局領導干部執(zhí)政能力調研報告

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提高領導干部的執(zhí)政能力，是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務。黨的*大對提高各級領導干部執(zhí)政能力再一次提出總體要求，為新時期加強黨的執(zhí)政能力建設指明了方向。提高領導干部的執(zhí)政能力涉及到方方面面，筆者謹從以下五個方面談談自己的認識。

一、掌握科學理論，提高理論武裝能力。重視理論建設、理論創(chuàng)新和理論武裝，是我們黨的一條重要政治經驗，是提高領導干部素質的靈魂。領導干部學習科學理論，應講究學習的系統性和經常性，增強學習的自覺性和主動性，不斷加強理論修養(yǎng)，提高為人民服務的本領和水平。我們正處在一個終身學習的時代。作為領導干部必須增強與時俱進的學習意識，把“講學習”擺在重要地位，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當作提高自身工作能力、領導水平的現實需要和時代要求，有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和、鄧小平同志的著作，刻苦學習黨的基本理論和基本路線，學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識，以學習“三個代表”重要思想為軸心，認真研讀*大報告和黨章，研讀同志一系列重要著作和講話，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。理論是領導者執(zhí)政的金鑰匙，知識是領導者騰飛的翅膀。沒有雄厚的理論基礎，沒有歷史知識，沒有對于實際情況的深刻了解，就不可能有正確的執(zhí)政方向和目標。只有奠定了厚實的理論基礎，才能樹立正確的世界觀、方法論，工作才能出成果出成效。理論武裝的根本目的在于運用，要做到學以致用，把學與思、知與行結合起來，學用相長、融會貫通，把學到的新理論新知識充分運用到工作中去，把理論與當地的具體實際、當前的工作和社會矛盾聯系起來，提高分析和解決問題的能力，增強工作的預見性和創(chuàng)造性，真正把理論水平轉化為執(zhí)政能力。

二、正確分析形勢，提高戰(zhàn)略思維能力。提高戰(zhàn)略思維能力，必須全盤在胸，善于從全局上觀察和處理問題。“不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一城。”這就要求領導干部必須以寬廣的眼界觀察形勢，科學地把握時展的新趨勢，善于在普遍聯系中總攬形勢發(fā)展的大局，從政治上、戰(zhàn)略上認識和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內在規(guī)律，從紛繁變幻的現象中看透本質。當前，各種復雜局面的形成是基于矛盾的積累而顯現的。在經濟、政治、社會及思想文化領域，多種經濟成分并存帶來的各種利益群體之間的矛盾、一定程度上的社會分配不公、失業(yè)與就業(yè)矛盾、貧富懸殊、弱勢群體救助、重大事故時有發(fā)生、改革開放的新觀念新思想和與此不相適應的各種思想觀念之間的矛盾等，都對我們應對復雜局面和抵御各種風險提出了新的挑戰(zhàn)。因此，作為領導干部必須保持政治上的敏銳性，把握矛盾運動規(guī)律，提高協調和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復雜問題時善于把握好“度”。當前一些領導干部對重大實際問題進行戰(zhàn)略性思考和研討還不夠，在增強戰(zhàn)略思維能力的自覺意識上，與黨中央提出的要適應現代化建設發(fā)展需要、適應未來激烈的國際競爭的時代要求還有相當差距，有的干部大局觀念不強，想問題，做決定，辦事情，往往只盯著自己管轄的“一畝三分地”；有的干部缺乏長遠眼光，工作沒有前瞻性、預見性；有的干部事無巨細，事必躬親，不善議大事、謀全局；有的干部習慣于層層傳達、照抄照搬，不愿積極開動腦筋去研究層出不窮的新情況、新問題。領導干部所處的地位和擔負的責任，要求我們應當具有戰(zhàn)略頭腦，站得高一些、看得遠一些，學會統籌兼顧、駕馭全局，帶領群眾不斷進行科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能夠在新的形勢下不斷前進，取得一個又一個新的成績。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我們面臨前所未有的復雜情況和繁重任務，如果領導干部不注意培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，只埋頭于事務圈子，對全局性的、重大的實際問題不進行戰(zhàn)略性的思考和研討，是很難做好領導工作的，而且是非常危險的。我們從事的社會主義現代化建設事業(yè)是一個長期的發(fā)展過程，作為領導干部一定要有戰(zhàn)略眼光，正確認識長遠目標和階段性目標的辯證關系，牢牢把握前進的目標和方向，既要注重近期效益，又要注重基礎性工作，致力于長遠發(fā)展。

三、抓住第一要務，提高發(fā)展經濟能力。領導干部必須牢牢抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高發(fā)展經濟的能力。領導干部在制定發(fā)展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發(fā)展經濟的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，而不是憑長官意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。在當前經濟體制轉軌時期，特別要注重對經濟規(guī)律的認識和把握，深入研究和探索經濟體制轉換的規(guī)律、經濟增長的規(guī)律、國際經濟和金融發(fā)展變化的規(guī)律，正確處理好經濟規(guī)模與經濟結構、經濟數量與經濟質量、經濟發(fā)展速度與經濟效益和社會全面發(fā)展的關系，正確處理發(fā)展經濟、改革開放、社會穩(wěn)定三者之間的關系，不斷提高領導經濟工作的水平。提高加快發(fā)展經濟的能力，最關鍵的就是把富民強縣作為工作的第一目標，把帶領群眾致富作為執(zhí)政的重要職責。這是檢驗黨的領導干部執(zhí)政水平的根本標準，也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個領導干部是否有領導發(fā)展經濟的能力，不在于看你提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的區(qū)域范圍內觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了。

四、樹立法制觀念，提高依法行政能力。不斷提高依法執(zhí)政能力，對于加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平具有重要意義。作為領導干部必須努力提高依法行政的能力，嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內容和手段行使職權，真正把行政行為和執(zhí)政方式納入法制軌道。行政機關和領導干部依法行政的程度，體現著我們黨依法執(zhí)政的能力。政府行政權力涉及經濟、政治、文化及其他社會生活的各個領域，廣泛聯系著社會公共利益和公民個人利益。地方政府依法行政的水平，直接影響著整個地區(qū)經濟、政治、文化和其他社會領域法治化的進程，直接關系到法律、法規(guī)的實施效果，直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴和權威。因此，領導干部必須努力增強法

制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做學習法律、遵守法律、執(zhí)行法律、維護法律的模范，全面推進依法行政，把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高自己依法辦事的能力。五、密切聯系群眾，提高群眾工作能力。群眾路線是黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，也是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的這一整套工作路線，既從本質上揭示了黨同人民群眾不可分割的內在聯系，也揭示了人民群眾是我們黨的力量源泉和實施正確領導的根本保證。按照“三個代表”的要求，我們既要代表最廣大人民群眾的根本利益，一切為了群眾；又要時刻保持同群眾的密切聯系，做到一切依靠群眾。既要深入群眾，深入實際，緊緊抓住群眾最關心、反應最強烈、要求最迫切的熱點、難點問題，到群眾中去找智慧、找經驗、找辦法，做到“從群眾中來”；又要把黨制定的正確的路線、方針、政策、措施，宣傳和貫徹到群眾之中，為群眾所認識和掌握，做到“到群眾中去”。在新的歷史條件下，領導干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團結在自己的周圍，時刻關注群眾生產生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關的深厚感情，把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中，堅持用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心、用解困感人心、用真情換真心，不斷提高做好群眾工作的水平。歷史和現實都表明，人心的向背，與事業(yè)的成敗和政權的興衰緊密相關。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，我們黨才能將人民團結起來，將人民的力量凝聚起來，克服一切困難，立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求，從新的歷史時期的特點出發(fā)，創(chuàng)造性地堅持、發(fā)展和運用好黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，得到群眾的信任、擁護和支持，我們的執(zhí)政能力和領導水平就會在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到提高。