機關作風建設調研報告

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我局根據市委、市政府《關于進一步深化機關作風建設的意見》的有關要求，緊緊圍繞“發展科學、環境優美、社會和諧、人民幸福”這一總體目標，為促進佛山市機關作風建設提出新思路、新途徑、新方法、新舉措，在全局開展了以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設建言獻策活動。經過總結梳理形成了一套行之有效的深化機關作風建設的意見和建議。通過這次活動的開展，也使得“廉政、效能、服務”的觀念深入人心，進一步促進了機關作風建設的有效加強。

一、機關作風建設的現狀及存在的問題

當前的機關干部的主流是好的，無論是服務經濟社會的能力，還是在完成好本職工作中，都發揮了中流砥柱的作用，但仍還或多或少地存在著許多不足和問題，主要表現在以下四個方面。

1、學習被動應付。學習缺乏自主性，集體組織學習得多，平時個人自學得少。學習缺乏系統性，會議精神傳達得多，政治理論學習得少；業務知識學習得多，市場經濟知識、現代信息技術和法律法規學習得少。學習形式上缺乏靈活性，學習活動僅局限于集中讀報紙、讀文件、講業務的單調形式，學習方式缺乏新意，深入基層調查研究不夠，理論聯系實際不夠。

2、履職盡責意識不強。部分機關干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識，工作不在狀態，有的不想事、不謀事、不干事，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。

3、服務意識不強。在某些機關干部身上存在作風漂浮，工作不扎實的問題；少數干部工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大權”等不正之風和以權謀私情況仍然不同程度地存在。

4、工作創新不夠。有些干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，工作中遇到問題繞道走，碰到“釘子”就回頭，畏縮不前，求穩怕亂。個別干部不干實事，講資歷，攀級別。

二、存在問題的原因

1、少數干部思想境界不高。平時不注意加強政治理論學習，沒有用科學發展的思想開展工作，不看長遠，小勝即喜，小富即安，缺乏遠大的理想和抱負，缺乏革命的熱情和奮斗的激情，缺乏執著的追求和對人民群眾真摯的感情。

2、機關干部整體素質不強。機關干部人員素質參差不齊，職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現象仍然存在。面對新形勢下出現的新情況、新問題，沒有時不我待的緊迫感，對政策法規一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”。

3、體制、機制、制度尚不健全。從管理體制上看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉變尚未到位；從用人機制上看，用好的作風選作風好的人，還需要不斷完善和逐步推廣；從制度建設和實施來看，機關效能建設在機關作風建設中所起到的作用還沒有充分得到發揮。

三、意見和建議

1、把立足點放在堅持和落實科學發展觀上。弘揚求真務實精神，進一步確立正確的用人導向和科學的評價體制。一要建立健全務實高效的工作機制。借鑒外地先進經驗，細化每個崗位、每個機關干部的工作職責，做到職責清楚，分工明確。二要進一步強化干部人事制度改革。按照“用好的作風選作風好的人”的基本原則，選優配強各級領導班子；加大中層崗位交流和競爭上崗力度。三要建立公正合理的評價機制。按照科學發展觀的要求，正確對待政績，把對上負責和對下負責結合起來，建議建立干部工作實績公示和群眾評價制度，把群眾對干部政績的評價作為衡量干部政績的重要標準。

2、把著力點放在機關效能上。以增強效能為核心，著力營造高效優質的服務環境。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制；要加大行政審批制度改革力度，依法設定審批事項，全面推進政務公開；正確處理好發展與規范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執法與公正執法、文明執法的關系，做到服務前置、執法后置，寓執法于服務之中；要進一步加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務；堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問負責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。

3、把切入點立足在黨風廉政建設上。機關干部作風建設，是與黨的作風建設緊密聯系在一起的。必須加強干部生活作風建設，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想情操和氣節；必須把進一步加強黨風廉政建設作為加強和改進機關作風的切入點，不斷加大源頭治腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

4、把落腳點定位在為基層群眾服務上。針對當前機關干部作風建設中出現的新情況和新問題，必須始終把人民群眾的利益放在首位，把科學的態度和求實的精神同改革發展的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效；從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統一起來。通過機關干部的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會到機關干部的作風轉變，從而真正把群眾情緒作為第一信號，把群眾富裕作為第一追求，把群眾滿意作為第一目標，努力把為民服務提高到一個新水平。