鄉鎮企業局農產品加工業發展調研報告

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一、目前我市農產品加工業發展基本情況

我市鄉鎮企業目前有農產品加工企業99家，規模以上農產品加工企業25家，2007年，農產品加工業完成銷售收入64806萬元，實現總產值91043萬元，其中，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，我市農產品加工業主要以糧油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶葉加工、白酒加工為主，其中，以糧油、畜禽為代表的食品加工業和食品制造業已成為農產品加工業的主導行業。

二、我市農產品加工業發展態勢

近年來，我市鄉鎮企業積極探索產業結構路子，結合實際調整發展思路，充分利用我市豐富的農產品資源，率先從農產品加工上突破，突出抓好糧油、茶葉、畜禽、辣椒、中藥材等優勢產業并通過整合優勢農產品加工企業和基地，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，以項目帶動投入，以投入帶動發展，使我市農產品加工業呈現快速發展態勢，特別是糧油加工、特色食品加工，肉禽加工優勢凸現，成為推動縣域經濟發展，富民強縣的主要行業。

（一）農產品加工業規模不斷擴大，經濟總量不斷提高

2006年，全市農產品加工企業70家，規模以上農產品加工企業9家，規模以上農產品加工業完成銷售收入20350萬元，實現總產值23048萬元。2007年，僅一年時間，全市農產品加工業發展到99家，增加了1.4倍，規模以上農產品加工企業發展到25家，增加了2.8倍，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，分別比2006年增長了248%和252%，實現了質的增長和量的擴大，并通過整合優勢農產品加工企業和基地，通過強強聯合，強弱聯合，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，西秀區華泰綠色食品有限公司與百年家良組建的胡氏集團的經驗和發展模式，關嶺縣斷橋糊辣椒將作坊式的加工廠進行整合形成集團化發展，以體制機制創新提升了企業競爭力，擴大了企業規模實力，在產業結構調整和產業整合上實現了突破創新。

（二）龍頭企業帶動作用逐漸顯現

我市鄉鎮企業現有農產品加工市級龍頭企業36戶，其中，省級龍頭企業8戶，2007年，西秀區廣源綠色油脂公司、華泰綠色食品有限公司分別被評為省級農產品加工示范企業和示范基地，為我市農產品加工企業起到了示范引領作用，廣源綠色油脂公司在西秀區舊州鎮、大西橋鎮、鎮寧縣、普定縣均建有油菜籽基地近3萬畝，帶動了近3000戶農戶種植，實現了企業、農戶“雙贏”，平壩縣順龍米業有限公司在全縣12個農業生產條件好的行政村實施1萬畝緊密型無公害優質水稻地“訂單”種植；平壩縣天星油脂廠在新建精煉油生產線拓展食用油料深加工的同時，積極推動“訂單”農業發展，拉動農民穩定增收，目前已帶動周邊近萬戶農戶發展糧油種植；西秀區華泰綠色食品有限公司目前已建立無公害山藥種植基地5000畝，通過實施全山藥膠囊生產項目可推動農特產品規模化種植，集約化生產，促進我市農產品加工業的產業化發展。

（三）農產品市場網絡逐步形成

近年來，我市農業產業化企業在鞏固原有市場份額的同時，積極與大公司、外貿經營企業合作形成市場網絡，廣源綠色油脂有限公司產品出口越南；牛來香產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，平壩縣金鳳徠食品有限公司與天津“臺之味國際食品有限公司”江蘇“貝斯特公司”、山東“大家樂公司”已初步達成月銷售50噸（產值380萬元）牛肉系列食品的意向，并在鞏固已有市場的同時，大力開拓南方市場，爭取在兩年內銷售額過億元。

（四）農產品加工企業品牌效應日漸增強，科技進步邁出新步伐

全市農業產業化企業注冊商標逐年增多，產品科技含量和品牌知名度不斷提高，品牌效應日漸增強，紫云縣鴻翔綠色食品有限責任公司自主研發生產的山蒼子精油系列產品獲國家專利，打出“黔南第一香”品牌；貴州新華生化科技發展有限公司生產的蛋白胨系列產品具有較強的科技創新能力和可持續發展能力，該公司自主研發的168試劑蛋白胨的性能相當于美國DIFCO細菌胨；華泰綠色食品有限公司與貴州輕紡工業設計院合作成立的“貴州省食品技術加工服務中心”和“貴州省農產品加工研究開發中心”開發的葛根粉、葛根茶系列產品，全山藥膠囊進行中試獲得成功。兩個中心的建立，提高了公司的研發能力和檢測能力，并為其他食品生產企業搭建了科研、檢測平臺；平壩縣金鳳徠食品公司以高起點引進德國先進肉類食品加工線，力爭以先進加工技術創辦全省一流肉類食品加工企業。

三、發展農產品加工業對促進農業增效、農民增收產生的積極效應

農產品加工業的快速發展，對促進我市農業增效、農民增收、轉移農村勞動力起到了積極的推動作用，貴州華泰綠色食品有限公司采取“公司+基地+協會+農戶”的產業化發展模式，首先在西秀區劉官鄉、蔡官鎮發展山藥種植基地1500畝，帶動農戶900戶，以點帶面向周邊鄉村輻射。過去農民種植玉米，每畝收益約250元，種植山藥后，每畝收益約1500元。農業產出效益大大提高，農民種植山藥的積極性高漲。種植面積逐年擴大，2008年種植面積已達到8000畝，帶動農戶6000余戶近3萬人，農民收入從原來的每畝250元增加到1500元。

平壩縣順龍米業有限公司實施優質水稻“訂單“種植，為生產優質米提供原料保障，達到”農企“雙贏。2006年，公司與1113戶農戶簽定4200畝優質稻”訂單“種植合同，秋收按高于市場價的5%——10%價格給農戶全部收購，使每畝糧食增產94公斤，每戶平均增收480元。2007年，在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝規模化無公害優質水稻”訂單“種植，與3608戶農戶簽訂種植合同，秋收按”訂單“合同優價給農戶進行收購，每畝增收180元，平均每戶增收500元，使2886戶簽訂“訂單”種植合同的農戶得到144萬元的實惠。今年，公司繼續在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝無公害有機優質稻示范種植進行優價收購，預計到秋收可帶動近700戶種植戶創收500萬元。

西秀區廣源綠色油脂有限責任公司自2004年建立以來，本著以人為本的原則，圍繞區政府促進農民增收的發展思路，采取合同訂單形式，投資80萬元在西秀區大西橋鎮建立了7000畝以“黔油7號”為主的“雙低”優質高產油菜籽種植基地，農民按合同訂單組織生產，企業按訂單保護價收購，確保農民利益不受損，讓種植戶切切實實的感受到了合同訂單帶來的好處，并以村為單位建立初級加工廠，帶動周邊近萬戶農戶增收。基地種植戶由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元，增長23.81%，年人均增加收入500多元。目前該公司就業農民工有58人。

安順市黔中黃果樹糧油購銷公司2006年9月成立以來在西秀區雙堡鎮，東屯鄉成立種植基地9000畝，和農民簽訂了訂單種植合同以每斤1.1元的保護價給農民收購，帶動了4500戶農戶種植，每戶農戶可增收450元，該公司解決就業人員160人。

四、目前我市農產品加工業存在的突出問題

（一）流動資金嚴重短缺。融資難、信貸難、流動資金嚴重不足仍是農產品加工企業發展的“瓶頸”和制約因素。目前，農產品加工企業面臨小季農產品收購季節，由于流動資金短缺，直接影響到訂單合同的履行，導致加工企業原料儲備下降，突出表現在油脂行業和特色食品加工行業，西秀區廣源綠色油脂公司因上水解蛋項目和面臨收購油菜籽急需貸款1000萬元；平壩縣金鳳徠食品有限公司固定資產投資已基本完成，設備已安裝，急需啟動生產資金400萬元，盡管以上企業被省鄉鎮企業局確定為扶持的大項目，由省鄉鎮企業擔保中心為其擔保，農業發展銀行給予貸款。省擔保中心已兩次到企業實地考察，了解項目實施情況，但由于銀行貸款程序復雜，使企業貸款問題遲遲不能落實，企業無法正常生產。

（二）原料基地建設滯后。目前我市農產品加工業發展態勢較好，龍頭企業支撐帶動作用逐漸增強，但因原料基地建設滯后，相關產業滿足不了龍頭企業生產的需要。如牛來香有限責任公司成立于1999年，是貴州省首批農業產業化經營重點龍頭企業，產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，但該公司建立的牛養殖基地養殖的肉牛僅占公司需求量的61%，而部分牛還得從市場上購進，由于原料供應不上，滿足不了企業的生產需要，因此，牛來香這樣多年來，產值總在幾千萬元徘徊，難以突破億元。華泰綠色食品有限公司在全省同行業中設備、基礎都處于領先地位，但一是由于流動資金短缺，二是原料供應不足（設計規模2萬噸/年），但原料基地不到一萬畝，由于原料基地滯后，龍頭企業帶動作用不夠明顯，工業反哺農業的效應不夠突出。

（三）招商引資力度不夠，我市雖有豐富的農產品資源，且近年來，農產品加工業發展較快，但象華泰綠色食品公司和百年家良組建的集團化生產企業屈指可數，大多數企業仍處于小打小鬧境地，并且加工層次低，效益差。在招商引資方面，一是推出的項目規模小，難以吸引外商投資；二是未充分利用各種經營洽談會和各種信息平臺做好項目推介，并采取外出招商，以商招商，以友招商，網絡招商等多種形式加強對外交流，因此引進的資金少，難以把企業做強做大。

（四）產業鏈條不長。開發區犇牛發展有限公司投資1080萬元興建的幺鋪鎮大牲畜交易屠宰市場，占地面積31333平方米，是整個西南地區規模最大的牛屠宰加工綜合市場，屠宰車間實現機械半自動化吊宰，車間環保設施齊全，污水實現達標排放，2007年屠宰量達10萬頭左右，帶動了運輸業、牛餐飲業、牛肉干廠及牛產品加工企業的發展。但該公司雖然規模大、基礎好、帶動效應強，都沒有形成完整的產業鏈，從上游來看，該鎮沒有人從事種草行業，僅有養殖戶幾十戶百余人，所提供的牛僅為屠宰量的百分之幾，其他的牛均是從周邊縣區甚至省外運來；從下游來看，對牛的深加工基本處于空白，牛產品加工業數量少、規模小，所用肉牛量僅為屠宰市場量的20%，剩余的80%全部銷往外部市場，牛產品加工企業都各自為陣，相對獨立，資源沒有得到很好的整合利用。如果幺鋪鎮犇牛發展有限公司能充分發揮龍頭作用，整合資源，在延長產業鏈上做文章，那么全面推進牛產業優化升級，打造中國一流的牛產業品牌指日可待。

五、加快我市農產品加工業發展的建議

（一）切實加大金融部門對農產品加工企業信貸支持力度。企業是農產品加工業發展的主體和關鍵，政府應鼓勵金融部門，特別是農業金融系統加大對農產品加工企業的信貸支持，并減化審批程序，加快信貸速度的運作，以滿足企業季節性購進原料及生產的需求。

（二）整合扶持資金，形成合力。近幾年來，對農業產業化經營的扶持資金較多，政府有關部門、農業局、經貿局、財政局、農辦、鄉鎮企業均有，但這些資金都是分散使用，分散扶持，沒有形成拳頭，使資金發揮不到最大效應，如果各部門資金能捆綁使用，形成合力，我們相信，安順農產品加工業的發展將會產生大的飛躍。

（三）加快農產品加工示范基地和示范企業建設，建立穩定的農產品加工基地。著力解決種植基地規模小的問題，作好統一規劃，協調促進，引導加工企業合理投資布點，鼓勵農產品加工企業積極參與農業產業化經營，采取“公司+協會+農戶”的模式，通過訂單，合作和股份合作等形式，以“雙贏”為目標，把企業與農戶之間簡單的買賣關系變成利益連接關系，逐步提高農戶種植積極性和擴大種植規模，促進農產品加工業和種植業的全面發展，進一步增強農產品加工業對農民增收的帶動力。

（四）切實加強項目庫建設。把規模大、科技含量高的農產品加工項目納入項目庫管理，為招商引資做好項目儲備。同時為農產品加工業發展搭建服務平臺，政策平臺和信息平臺。加大對龍頭企業的扶持力度，培育和扶持一批有實力、有市場，能帶動相關產業規模化、集約化發展的項目。

（五）充分發揮農產品加工領導小組辦公室的工作職能，加強對農產品加工企業的指導，整合各部門農業產業化扶持資金，捆綁使用，重點扶持，使扶持資金能最大程度地發揮效應，把農產品加工企業不斷做強做大，使農產品加工業成為我市重要加工行業之一。