稅務局強化稅務服務調研報告

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稅務部門既承擔著為國聚財和國家宏觀調控的職能，又肩負組織地方財政收入，促進地方經濟發展的重任，其地位和作用不容低估，不可或缺，責任重大，使命光榮。國稅部門如何踐行科學發展觀，發揮稅收管理職能，服務縣域經濟平穩較快發展，我想作以下幾個方面探討，供參考：

一、根植地方經濟，服務地方經濟發展。經濟決定稅收，稅收反映經濟。經濟發展程度決定稅收的規模和增長速度，經濟結構決定稅收增長的潛力；稅收既反映經濟發展的廣度又體現經濟運行的深度，衡量經濟發展的成果，同時服務經濟持續發展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰略實施，*縣域經濟近幾年來得到快速發展，工業化程度日益提高，城鎮化步伐日益加快，財政收入日益增長，國稅組織收入也一年上一個臺階，從完成各項稅收收入總量看：20*年完成各項稅收4322萬元，20*年完成5584萬元，20*年完成72*萬元，20*年完成86*萬元；從稅收增幅看：20*年同比增長29%，20*年增長29%，20*年增長18%；從財政構成看，20*年起，國稅收入首次超過地稅，表明縣域經濟結構開始趨向合理，社會經濟開始向全面協調可持續發展。稅收收入的大幅增長，得益于工業強縣、“三化三集中”戰略的實施和全縣經濟的快速發展，得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國稅干部的共同努力。2009年受全球金融風暴的影響，全縣經濟下行明顯，尤其對紡織、服裝等嚴重依賴出口接單的外向型行業影響甚大，一季度入庫各項稅款1818.36萬元，同比下降0.8%，組織收入形勢嚴竣，國稅部門必須冷靜應對，采取各種有效措施，堵漏清欠，挖潛增收，強化管理，力爭完成縣委縣政府年初下達任務，服務好地方經濟發展。

二、立足科學管理，全面提高管理質量

（一）扎實做好稅收基礎工作。加強戶籍管理，積極推動與工商、地稅、統計部門的信息比對；加強發票管理，細化發票管理辦法，以票管稅，嚴格增值稅專用發票限額審批管理和紅字專用發票的開具管理，尤其加強對農副產品收購發票及異常發票的審核檢查，拓展稅控覆蓋范圍。

（二）實施稅源科學管理。實施稅源分類管理，對重點稅源實行重點監控，對零星稅源實行源泉控管綜合管理，對非常規稅源實行跟蹤監控定期清理。一是加強對重點稅源管理;二是加強對“五小企業”、專賣店、總商、藥店、大型超市、摩托車、建材等進行專項檢查，繼續摸索棉花加工銷售、服裝生產加工、摩托車銷售、石料等行業管理經驗辦法并逐步推廣；三是加強對個體雙定戶管理，提高個體工商戶達點率。

（三）強化稅收分析，加大納稅評估力度。深化稅收宏觀分析，改進稅收預測方式，增強組織收入的預見性，認真抓好月度、季度和年度收入分析工作，把握稅源管理重點和潛力；注重稅收微觀分析，利用微觀經濟和稅收數據開展針對企業層面的微觀稅負分析。稅收分析的重點應放在重點稅源企業、規模以上企業上，分析其稅負率以及各項指標的變動狀況，通過時間上的縱向比較，行業上的橫向比較發現問題；做好稅負綜合分析，宏觀稅負分析與微觀稅負分析相結合，將稅負明顯偏低的企業提交管理部門進行納稅評估。要將稅收分析環節前移，將經濟稅基納入到稅收分析中來。

（四）提高信息化程度，實行科學興稅。強化信息數據的應用意識，提高數據的分析應用效果；整合現有的各類應用系統，強化數據查詢功能，盡可能滿足國稅機關和國稅人員的工作需求，促進機關上下和系統內外的互動交流；做好金稅三期的準備工作，優化稅收管理流程，逐步實現認證、報稅、申報比對、繳稅、入庫等辦稅事項網上辦理；充分利用好“四位一體”互動機制平臺，加強征收、管理、稽查、綜合業務指導和信息安全維護等部門之間的聯系，形成管理合力，使稅收分析、稅源監控反饋、納稅評估監督、稅務稽查追究四個環節形成一個有機的管理鏈條。

（五）加強執法監督和責任考核。按照“以事定崗、以崗定責、權責相當”的原則，科學劃分崗位職責，重組辦稅流程，細化、量化服務內容，形成清晰的崗責體系，將每一個細小的服務事項都落實到具體崗位上；實行嚴厲的問責問效制,按照“違規即追究、失職即問責”的原則，出臺問責問效管理辦法，解決稅務人員責任意識淡薄、不履行或不認真履行工作職責的行為；實施嚴明的業績激勵機制，每季度實施一次“季度之星”評比，評比結果與評先評優掛鉤，以此激發干部提高服務質量的主觀能動性。

（六）建立節約型機關，體現節儉辦稅。節儉做好公務接待，出臺節約用電用水、節約辦公耗材、節約使用車輛和電話費用的規章制度，要在全局形成“節約資源，人人有責”的良好道德風尚；加強財務監督，嚴格支出管理，跟蹤核查經費支出情況，實行財務指標限額制；增強節約理財意識，提高科學理財水平。

三、以完善納稅服務為核心，構建和諧征納關系

(一)創新服務手段。突出抓好“窗口”建設，提高辦稅窗口服務質量，全面推行“一窗式”受理、“一戶式”儲存、“一站式”服務；加強稅收政策宣傳，深化納稅咨詢輔導，切實減輕納稅人負擔；深入了解納稅人生產經營情況，搜集納稅服務需求，幫助他們解決生產經營中和辦稅中的困難和問題，提升納稅服務水平；落實辦稅公開，大力推行辦稅“陽光作業”。以納稅人滿意為第一標準，在辦稅程序上求一個“簡”字，在辦稅時間上求一個“快”字，在服務質量上求一個“優”字，在納稅服務上求一個“好”字。

(二)落實各項稅收優惠政策。加大落實稅收優惠政策督查力度，促進政策落實到位；重視稅收政策的調研，加強稅收政策實施效果的調查研究和信息反饋。當前要認真實施結構性減稅政策，繼續落實中央出臺的一系列應對金融危機、保持經濟平衡較快發展的稅收政策措施，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使促進經濟平穩較快增長的過程成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。在此同時，堅持依法治稅，加強稅收征管，確保稅收收入持續平穩增長，為地方政府有效地履行公共服務和社會管理職能，促進經濟社會發展和改善民生提供財力保證。

四、堅持以人為本，全面提升隊伍整體素質

一是提高領導班子的科學發展能力實踐能力和民主決策能力；二是要增強干部隊伍的綜合素質與整體活力，加強技能培訓，開展崗位練兵和系列能手競賽活動。三是要抓好干部提拔和交流，讓年青的、想干事、干成事的干部走上重要崗位。四是把稅務文化作為一項重點工程來抓，定期開展豐富多彩的群眾性文體活動，促進干部之間的友愛、合作、互助，堅定干部的信念，磨練干部的意志，增強團隊凝聚力和對組織的歸屬感，使全局干部始終保持奮發有為，昂揚向上的精神狀態，為完成組織收入任務提供強大精神動力和智力支持。五是堅持不懈開展反腐倡廉制度建設活動，完善反腐倡廉的懲防體系與工作機制。從五個方面切實加強黨風建設：一是把關鍵點選擇在思想建設上強化進取、責任、大局、紀律、節儉、協調六種意識；二是把切入點立足在解決實際問題上，查找問題，分析原因，制定措施，切實整改；三是把突破點鎖定在狠抓工作落實上，把心思用在事業上，把精力投入到抓落實中；四是把落腳點定位到服務科學發展上，加強征管保收入，發揮職能促發展；五是把著力點建立在加強廉政自律上，樹立正確的利益觀，正確看待利益得失。深入開展黨風廉政建設，打造一支清正廉明的干部隊伍。