供銷社深化科學發展調研報告

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深入學習實踐科學發展觀，是供銷合作社進一步深化改革，實現科學發展的迫切需要。作為供銷系統干部必須增強責任感和緊迫感，不斷提高對科學發展觀的認識水平，堅持科學的發展理念和思路，突出體制機制創新的主題，改進干部工作作風，推進供銷合作社科學發展。為了進一步弄清我縣供銷社改革發展的現狀，更好地研究、解決其所面臨的困難和問題，規劃出下一步改革和發展的方向，按照縣社關于深入開展學習實踐科學發展觀活動專題調研的要求，4月15日-4月20日，由縣社和主任帶隊就縣供銷系統改革發展問題對*利農農資公司、*基層社、*基層社和*基層社、*百大超市進行了深入調研。調研組認真聽取了各公司及基層社負責人的工作匯報，并與公司、基層社、*百大超市負責人進行了座談討論，實地察看了部分基層社、社有企業和專業合作社、商場超市，并與當地政府有關負責同志交換了意見?？傮w感到：供銷社發展思路清晰、工作重點突出、改革發展勢頭良好，也存在不少困難和問題。現就這次調研情況，作一分析，并提出今后的發展思路及建議。

一、我縣供銷社系統的基本狀況

*縣供銷合作社是*縣政府下屬的事業單位，由縣財政全額撥款。目前，縣聯社支部有黨員9人；縣聯社機關共有人員15人（其中2人科技下鄉），離退休5人。內設綜合辦公室、財務審計股、業務指導股，轄*、*、*、*、*、*等六個基層社和一個農資公司?；鶎由绾凸就ㄟ^企業改制、新注冊綜合服務社、農民合作社和農民協會組織1*個(其中:專業合作社4個),在冊人數為268人，退休人員216人。近年來，縣聯社大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索新農村現代流通網絡建設，隊伍的綜合素質有了新的提高，為“三農”服務有了新的進展，各項工作取得新的業績。

二、我縣供銷社當前存在的主要問題

1、縣社機關人員公務員登記及編制問題沒有解決?，F有領導干部都是20*年以來由縣委政府任命、以公務員身份從行政單位調入的，可縣社機關有不少同志是老供銷，由于個人身份及編制等問題，《公務員法》出臺后，縣社部分干部職工的公務員身份沒有登記，直接涉及到干部的切身利益(特別是有一位老同志94年獲得會計師資格證書,并在我社擔任財務審計股股長,由于沒有編制,得不到應有的工資享受待遇),與新體制下承擔的工作任務明顯不相適應，在分配方面與現行公務員制度產生碰撞。這次公務員工資改革及津補貼規范后，矛盾更凸顯。

2、歷史債務問題。供銷改革是按照“零”方案執行的,房產用于職工安置,沒有結余,資產用于上繳其他費用,由于種種原因,歷史遺留債務問題一直沒有得到解決。(1)、云財企[20*]146號關于地方政府性債務25萬元,屬1992年以前烤煙代收虧損。(2)、原白漢場供銷社與*鄉人民政府債權烤煙肥款2.26萬元。(3)、全系統歷史拖欠社保資金34.2萬元。建議政府給予一次性解決。

3、新缺口資金問題。20*年我縣供銷企業改革,退休人員的醫保費用按當時月工資基數730元測算,用資產撥離。截止目前現行月工資標準基數上調至1020元,按照改革方案撥離退休人員醫保費用15年計算,全縣退休人員216人,按現行工資標準撥離資金缺口45.1萬元。建議政府引起高度重視并給予解決。

4、農資儲備與督查工作問題。作為農業大縣,農資儲備與督查工作顯得非常重要，它是服務好“三農”的一項長期性工作,加強農資督查是保障農資市場健康發展的重要手段。由于資金短缺等原因,嚴重制約我縣的農資儲備與督查工作,使我縣的農資儲備與督查工作無法正常開展,建議政府將農資的貼息與督查經費納入年度縣級財政預算。

5、退休職工的醫療保險沒有得到完全保障。（1）、供銷社屬困難企業，在參加醫療保險期間，只納入參保了職工住院險和大病補充險，沒有職工基本醫療險（也就沒有建立個人賬戶），因此，企業職工看病，門診刷卡報銷制度還未建立。（2）、職工住院后，工會醫療互助報銷比例較小，扣除“門檻、檢查、治療、藥品”等等自費費用，報銷部分很少。

三、關于我縣供銷社今后改革與發展的建議

1、要依靠縣委、政府的領導和支持。緊緊依靠縣委、政府的領導和支持，是深化供銷社產權制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復雜而艱巨的系統工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領導，沒有有關部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰，是難以完成的。在供銷改革基本結束，供銷社系統緊緊圍繞新農村建設，惠農助農增收，推進“新網工程建設”，構建現代流通網絡，開拓農村市場，搞活農村流通，服務農業生產，發展農村合作經濟，帶動千家萬戶農民進入市場，促進農民增收，更好地實現供銷社的完美轉型和“二次創業”戰略目標的今天，我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經費支持。因此，建議縣聯社領導要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報，努力爭取將供銷社的改革與發展工作納入到當地經濟改革發展的總體規劃中，為供銷社的改革發展創造良好的外部條件。

2、要注重基礎建設。按照強化管理的要求，要進一步細化工作目標，推行量化管理，建立健全規章制度，促進社機關管理科學化、規范化，使干部隊伍建設不斷攀上新高度。建議學習借鑒毗鄰單位考核好的經驗與做法，在現有基礎上，探索構建既有定性指標，更要有定量指標的綜合考核指標體系，充分發揮考核的獎懲作用，調動各方面工作積極性。

3、要高度注重班子建設。不斷推進班子建設，創造必要的條件，建立嚴格的領導班子成員聯系重點工作機制。通過班子建設的加強，為系統隊伍建設提供更為堅強有力的組織保證。

4、特別注重基層組織建設。注重體制創新，注重上下協調配合，注重全員素質的提高。要認真總結非公有制經濟創建經驗，抓典型，樹標兵，在與供銷系統工作有關聯的行業協會、專業合作社、農民經紀人等社會組織中加強黨建工作，使創建活動和基層組織建設再上新臺階。

5、大力推進文明建設。發展壯大供銷事業必須注重文明建設和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現有基礎上，進一步扎實開展文明創建活動，再創新形象，增強凝聚力。要以文化建設為載體，以提高人的素質、促進全面發展、構建和諧社會為核心，形成一個良好的思想基礎，保持一個共同的價值取向和道德規范，同心協力朝同一個目標努力。要堅持知與行的統一，通過創建形成動力，通過動力化作行動，促進供銷事業健康持續發展。

6、要把人才興社戰略作為供銷社繁榮振興的支撐點。一是要穩定隊伍。首先，要想辦法解決好縣聯社納入參照公務員管理問題，這個問題解決不好，會造成人才流失，影響職工工作積極性，縣社要積極向縣委、政府反應，以增加行政工勤人員編制或其他方式爭取盡早解決職工身份問題。其次，要不斷完善基層工作人員的獎勵機制，調動其干事創業的積極性。二是要搞好培訓?？h聯社要重點加強對業務骨干的培訓，以提高全社干部職工隊伍的政策理論水平和業務素質。

7、要繼續爭取輿論上和政策上的支持。供銷社是弱勢部門，爭取黨委政府及相關部門的重視與支持，是促進供銷合作社事業健康發展的重要保證?？h社和各基層社都要把營造政策環境作為供銷社改革發展的突破點。要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，綜合反映全系統專業社和村級社建設的整體面貌，大張旗鼓地開展合格社授牌活動，擴大社會影響，吸引社會各界的關注。同時要加強與政府有關部門的協調，爭取政府的扶持政策。全社職工要共同努力，在資金、政策支持上有所突破，解決供銷社長期以來沒有直接支持的問題。一是搞好協調，爭取支持。各級供銷社都要積極向黨委政府匯報工作，積極協調有關部門，爭取在資金、稅收、土地、金融、職工醫療養老等方面應給予政策扶持，創造有利于供銷社發展的良好環境。特別是要有項目意識，以項目爭取政策、資金支持。二是奮發有為，贏得支持。供銷社在新一輪農村改革發展中只有找準定位，不等不靠，主動出擊，搞好服務，有所作為，才能贏得黨委政府的支持。三是統籌兼顧，重點支持?？h社要為基層社做好服務，在為基層社積極爭取政策、爭取項目的同時，努力為基層供銷社的改革發展、實現“二次創業”創造良好的環境。