農村廉政文化建設調研報告

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隨著改革開放和反腐倡廉實踐的不斷深入推進，越來越多的人認識到，廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。廉政文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，提高黨員干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性。如何深入推進農村廉政文化建設，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的一個現實課題。

農村廉政文化建設中存在的突出問題

很多農村地區青壯年農民外出務工，大多是老人和兒童留守在農村，造成了農村群眾對廉政文化建設漠不關心的現狀，再加上農村文化設施落后、工作力量薄弱等因素，嚴重制約了農村廉政文化建設的發展。

主觀因素。一是意識偏差。少數領導干部認為廉政文化建設沒有硬指標，講起來重要、做起來次要、忙起來不要。更有甚者，認為開展廉政文化建設，會讓群眾誤會干部不廉潔，有違紀違法的嫌疑，干部臉上無光，工作不好開展；二是觀念模糊。部分農村黨員干部不清楚廉政文化建設抓什么、怎么抓，還有個別同志認為當前農村工作的重心是抓發展、抓經濟，而不需要花錢費力去搞“務虛不務實”的廉政文化。

客觀因素。一是資金缺乏。由于農村地區經濟欠發達，基層在廉政文化建設中的投入不足，致使活動所需的財力、物力、人力得不到保障，影響了基層廉政文化的發展，加之缺少社會力量和人民群眾的廣泛參與，始終是上面熱、下面冷；二是機制不健全。目前廉政文化建設的推動格局僵化，仍然套用紀委牽頭、部門齊抓共管模式，紀委的組織協調缺乏剛性機制保障，顯得蒼白無力，部門的職責任務缺乏具體規范約束，往往名存實亡。很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態；三是方式缺新。當前許多地方仍習慣于開大會、作報告、樹典型等老載體、老套路，存在“運動式”、“陣熱式”傾向。要么上頭風聲緊了抓一陣，要么為創特色抓一陣，要么為造聲勢抓一陣，興奮期一過，又復歸平靜。這種方式很難得到廣大農村干部群眾的支持。

推進農村廉政文化建設的對策措施

只有真正形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的長效機制，才能讓廉政文化似星星之火在廣大農村燎原。

一是統一思想，提高認識。思想是行動的先導，建設廉政文化，首先必須要高度統一思想。各級各部門的“一把手”要真正認識到建設廉政文化的必要性和重要性，切實把農村廉政文化建設當作反腐倡廉工作的一項重要工作擺上議事日程。

二是加強宣傳，深化理解。古人云，要使人知其然，首先必須讓人知其所以然。開展廉政文化進農村活動，首先要讓農村黨員干部群眾明白什么是廉政文化，理解“廉政文化進農村”的目的和意義，理解先進的廉政文化是當代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設的重要內容，更是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。

三是保障經費，加大投入。要建立暢通的籌資渠道，在加快村級經濟發展來解決資金來源的基礎上，可采取多種籌資方法，來保障農村廉政文化建設的開展。與此同時，還必須保證充足的人員力量，各部門、單位都要有專人負責、有專門班子抓。

四是創新形式，豐富載體。農村地區群眾文化水平有限，廉政文化建設必須以“民主”為主題，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親和力、吸引力、滲透力。因此，要分別開展“導向式”的信仰教育、“針對式”的預防教育、“灌輸式”的條規教育、“剖析式”的典型教育、“家庭式”的情感教育、“啟發式”的疏導教育，使廣大干部群眾樂于和易于接受。

五是長效管理，常抓不懈。農村廉政文化建設是一項長期的戰略任務，光靠紀檢監察部門孤軍奮戰不行。因此，要實施“一把手”工程，主要領導親自掛帥，把紀檢監察、組織、宣傳、民政、教育、文化等部門的力量整合起來，做到上下聯動、齊抓共管，群策群力。與此同時，要建立健全廉政文化建設分工合作責任機制、工作匯報、情況通報等制度，實行目標管理、考核評價和激勵機制，通過經常性的監督檢查，加強宏觀指導，推廣先進經驗，促進農村廉政文化建設在實踐中向縱深發展，真正讓廉政文化在廣大黨員群眾中生根、開花、結果。