民營企業服務教育調研報告
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一、基本情況
改革開放以來，特別是進入新世紀以來，*縣各種非公有經濟體大量涌現，尤其是民營企業迅速發展，成為全新的經濟增長點。截至20*年8月底，*縣個體工商戶1787戶，從業人員3401人，注冊資金達9289萬元，分別比同期增加2.3%、5.9%和31.2%。民營企業達到112家，從業人員1731人，注冊資金10.56億元，分別增長15.5%、1.9%和259%。20*年6月全縣民營經濟完成增加值6.5億元，占全縣gdp的70%；上繳稅金1.3億元，占全縣財政收入的75%。
民營經濟的發展，既給全縣經濟的持續發展注入了新的活力，同時也給黨的建設帶來了許多新情況、新問題。據統計，目前全縣非公有制企業黨員150人，有黨員的企業75家，已建立黨組織的企業36個。與民營經濟發展態勢相比，民營企業黨建工作相對滯后，很不適應形勢發展的需求。
二、主要做法
(一)統一認識，齊辦協力抓好民營企業黨建工作。在大力發展非公有制經濟中，*縣委認識到，加強民營企業黨建工作，是發展社會主義縣場經濟的客觀要求，也是新時期黨的基層組織的重要內容。要始終堅持把民營企業黨建工作列為黨委議事日程，并納入全縣黨建工作的整體規劃。為了加強對民營企業黨組織的指導與管理，20*年6月，縣委在全疆率先成立了“中共*縣非公有制企業委員會”，負責對全縣非公有制企業和個體私營經濟黨建工作的統一領導和指導?？h委先后制發了《關于加強“兩新”組織黨建工作的意見》等一系列文件，明確了企業黨組織作為黨的基層組織，在企業中處于政治核心地位，要發揮政治核心和戰斗堡壘作用。為搞好民營企業黨建工作，多次召開全縣個體私營黨建工作經驗交流會和研討會，不斷加強和改進民營企業黨建工作。非公有制企業工委成立后，對搞好民營企業黨建工作非常重視，從抓組建入手，積極探索民營企業黨建工作的新路子、新舉措，使民營企業黨建工作實現了從無到有，從小到大，從粗放管理到規范管理的良性發展。
第20次全國統戰工作會議后，縣委統戰部抓黨建的意識不斷強化，逐步把民營企業黨建工作作為統戰部做好非公經濟人士思想政治工作的有效載體，引導非公有制經濟人士健康成長的新途徑，自覺抓在手上，常抓不懈?？h委統戰部、縣工商聯一是協助組織部門切實抓好企業黨組織的組建工作，二是注意通過企業黨組織，做好非公人士的思想政治工作，引導他們做優秀社會主義事業建設者。縣委統戰部在實踐中解放思想，大膽摸索，主動與組織部門通力合作，做到定期了解與分析全縣民營企業黨建工作的狀況及存在的問題，及時提出富有建設性的意見和建議。為了有針對性地探索研究和加強全縣非公有制經濟黨建工作，今年上半年，與縣委組織部聯合對全縣民營企業黨建工作進行大規模調研，召開企業黨員座談會和私營企業主座談會，聽取和征求意見。在此基礎上，與組織部共同召開全縣民營企業黨建工作研討會，探討加強民營企業黨建工作的對策、措施，研究和探索新形勢下開展民營企業黨建工作的新路子。
(二)因地制宜，靈活多樣地組建民營企業黨組織。按照“積極、穩妥、慎重”的方針，今年下半年，*縣堅持“從實際出發，因地制宜，因企制宜”的原則，基本做到對已有民營企業，成熟一個建立一個，新建一個企業，組建一個黨組織。其組建形式主要有兩種：一是獨立式。即黨員人數較多的企業單獨建立黨支部，規模較大、黨員較多的建立黨總支。二是聯合式。即黨員人數較少的企業，按照就地、就近的原則，打破行業、地域界限建立聯合黨支部。一般是社企聯合、企企聯合、鄉企聯合等形式。在民營企業黨組織的隸屬關系上，一是普遍采取屬地管理，主要由社區、鄉鎮黨委對所在區域內民營企業黨組織進行管理。二是縣城內的民營企業，全部由非公有制企業工委管理，基本做到有組織、有管理部門。在組建民營企業黨組織過程中，統戰部配合組織部門側重抓了三個環節：一是提高企業主的認識。通過思想政治工作，大力宣傳在民營企業建立黨組織的必要性和重要性，爭取他們對黨建工作的支持與配合。二是樹立典型。注重抓典型，樹樣板，以點帶面，推動全局。先后與縣委組織部總結推廣6個單位的典型經驗和做法，樹立了金寶礦業公司、宏泰選冶公司和金山礦冶公司等一批典型，有力地推動了民營企業黨建工作的開展。三是選配好企業黨組織負責人。企業黨組織負責人，要具備堅定的共產主義信念，較強的黨性觀念，熟悉黨的基本知識，有較強組織協調能力。凡符合條件的民營企業家，實行黨企一人兼。凡企業主擔任書記的，同時配好專職副書記。凡企業主不是黨員的，著重選拔符合上述條件，又能被企業主接受的黨員擔任書記。
(三)區別情況，有針對性地做好民營企業黨建工作。從適應民營企業特性，增強企業黨建的時效性入手，積極探索民營企業黨組織發揮作用的途徑。根據民營企業黨員分散、流動性大的特點，強調黨組織活動堅持工余、小型、多樣的原則，在求特色、重實效上做文章。目前*縣民營企業黨組織普遍做到“三有”，即：有陣地：黨員人數較多，已建立黨支部的民營企業都設立了黨員活動室，由企業投資購置各種用品，訂閱黨報、黨刊等各種資料。有制度：各企業黨組織建立健全了黨員學習制度、群眾評議黨員制度、黨員獻計獻策等制度，并上墻公布接受監督。有活動：黨組織確定了與企業的資本構成、經營機制、分配方式相適應的活動方式，較好地保證黨組織作用有效發揮。主要體現在三個方面：
一是規范黨建制度。*縣委針對民營企業實際，制定開展黨建工作的“三五”工作法，具體內容是：(1)每個企業的黨組織中有五項工作目標：企業發展目標、企業黨組織爭先創優目標、企業發展黨員目標、企業員工素質提高目標和精神文明建設目標。(2)堅持五項制度：每半年召開一次黨員大會，每季召開一次支委會，每月上一次黨課，每半年開展一次主題實踐活動，每年年終進行一次黨員民主評議。(3)有五條發揮黨組織和黨員作用的渠道：通過黨組織班子成員依法進入董事會參與企業與企業決策的渠道，宣傳黨的各項方針政策；通過開展有效的思想政治工作的渠道，化解矛盾，凝聚人心；通過工會、共青團的渠道，傾聽職工意見，保障職工合法權益不受侵害；通過企業文化建設渠道，加強企業精神文明建設，提高職工文化素質，培養企業精神，樹立企業形象；通過開展主題實踐活動的渠道，發揮黨員在生產、科研、銷售等方面的骨干帶頭作用?！叭濉惫ぷ鞣ǖ倪\用，起到較好的示范和引導作用，有效地提高了全縣民營企業黨組織的工作質量和水平。
二是貼近企業活動?？h委組織部、縣委非公有制企業工委在民營企業黨組織中開展了“六帶頭”活動，即黨員帶頭執行黨的方針政策、法律法規，自覺遵守家庭美德和社會公德；帶頭鉆研業務，爭當生產骨干和技術標兵；帶頭監督業主依法履行合同，維護職工正當權益，正常開展經營活動；帶頭文明、正當、依法經驗，照章納稅；帶頭參加公益事業活動；帶頭傳授脫貧致富信息。同時，該縣在民營企業黨組織中普遍成立“三組”，由政治素質好，思想覺悟高的黨員組成“參政議政組”，由具有一定文化知識和工作經驗的黨員組成“政策宣傳組”，由具有一定技術專長和信息靈通的黨員組成“信息服務組”，定期開展行之有效的活動，收到了較好的效果。新疆金寶礦業公司自2005年以來，堅持在黨員中開展“十個一”活動，即每一名黨員做一個好職工，培養一名入黨積極分子，交一名黨外朋友，提一條合理化建議，搞一項革新，幫扶一個貧困戶，節約一分錢、一度電、一滴水、一滴油，使廣大職工實實在在看到黨員的先鋒模范作用。目前該企業已發展成為擁有注冊資本金超億元、固定資產1.5億元的礦業開發公司、成為*縣的利稅大戶。
三是創新活動亮點。在民營企業中，有的以黨建帶全局，充分發揮工會作用，通過組織職工提合理化建議、研究涉及職工切身利益的重大事項、開展文體、歌詠比賽、技術練兵等活動，進一步搞活職工精神生活，增強了企業凝聚力。有的針對青年多的特點，下大力抓好團支部建立，在青年職工中開展讀書演講、學技術比賽，充分調動青年的工作熱情。新疆宏泰選冶有限公司、天業建筑工程公司黨支部把黨的政治優勢滲透到企業管理之中，加強了以企業文化為主要內容的精神文明建設，分別創立了具有時代鮮明特色的宏泰文化、天業文化體系，激發了黨員及廣大員工的主動性、積極性、創造性，形成了為企業發展做貢獻的良好氛圍。
三、存在的問題
1、少數企業主對建立黨組織認識不到位。有的認為只要經濟效益上去了，有無黨組織無所謂；有的認為企業人員更新快，隊伍不穩定，建立黨組織無實際意義；還有的擔心黨建工作會給企業的正常生產和經營管理帶來麻煩，得不償失。
2、黨的組織生活正常開展難。民營企業的黨員行業分布面廣，流動性大，正常的組織生活比較難落實。個別企業黨組織沒有建立嚴格的活動制度，組織生活隨意性較大。有的黨員組織關系在村里或街道居委會，企業組織活動又不參加。
3、個別企業黨組織不適應非公有制企業特點，政治核心作用發揮得不好。如有的黨支部不知道如何在民營企業開展黨建工作，活動方式單一，活動內容不能很好地貼近企業生產實際，既不能贏得業主的重視和支持，又得不到職工的贊成和歡迎。
4、黨員發展滯后于企業發展。
一些企業黨組織，幾年都不在企業發展黨員，嚴重挫傷了積極分子的積極性，尤其是年輕的知識分子感到在民營企業工作政治上沒前途。
四、幾點建議
1、堅持黨群組織一起抓。在建立黨組織的同時，也要抓好工會、共青團組織的建設，婦女多的企業還要建婦委會，從而延長黨建工作手臂，形成強大合力，構建非公有制企業黨建工作的新格局。
2、積極探索非公有制企業工委推進民營企業黨建工作的新途徑。加強對民營企業黨建的研究，積極探索新形勢下民營企業黨建工作的有效方法、有效途徑和合適的形式。在目前現狀下應從兩個方面入手，一是著重做好業主的引導教育。黨員業主擔任書記的要引導他們規范各項制度，開展好各項活動，提高黨組織的威信，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。不是黨員的要引導教育他們積極支持建立黨組織，并為開展活動提供必要的物質支持和保障。二是企業黨組織做好定位。以企業發展為核心，謀求黨建活動與企業進步的共振點；寓教于樂，在創建企業文化的過程中激發職工的興趣點；以搭建職工創業平臺為抓手，謀求職工參與的支撐點，千方百計為員工成長成才、提高業務和技術素質創造條件。
3、進一步改進黨組織的活動內容和活動方式?？梢越M織沒有建立黨組織的企業主到黨建工作搞得好的企業參觀學習，用生動的實例來說服他們，提高他們的認識。也可通過培訓班等形式，加強對他們的學習和引導，增強他們做好黨建工作的信心和決心。
