鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的調(diào)查與思考

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隔*鎮(zhèn)地處*縣西南部，交通便利、資源豐富、經(jīng)濟(jì)活躍，是全國小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和*縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積68.57平方公里，其中耕地面積3.8萬畝，下設(shè)31個村民委員會，1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬余人。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14.2億元，同比增長12%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5625元。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。我們隔*鎮(zhèn)結(jié)合本地特色，立足抓好“四點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得良好成效，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、主要做法

1、以激活載體為支撐點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺。農(nóng)村精神文明的關(guān)鍵是解決群眾歡不歡迎、接不接受、參加不參加的問題，充分挖掘和創(chuàng)新現(xiàn)有文化載體顯得尤為重要。為此，首先，圍繞社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀、文明生態(tài)村創(chuàng)建、“兩型社會”建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等新知識、新內(nèi)容，幫助各村重新充實(shí)和修訂了村規(guī)民約章程，進(jìn)一步完善了一事一議、集中討論、民主決策、學(xué)習(xí)宣傳、獎優(yōu)懲劣等制度，使之發(fā)揮效應(yīng)，解決群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓群眾享受文明新風(fēng)尚。二是開展“文明村”創(chuàng)建活動，廣泛開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地。讓主題鮮明、形式多樣、健康向上的各種活動激勵人、鼓舞人、教育人。組織開展“圖書進(jìn)村帶科技、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村帶信息、協(xié)會進(jìn)村帶市場、普法進(jìn)村帶權(quán)益、項(xiàng)目進(jìn)村帶發(fā)展、活動進(jìn)村帶活力”等“六進(jìn)六帶”活動，凝聚合力，拓寬載體，提供全面服務(wù)，增強(qiáng)了宣傳文化陣地服務(wù)“三農(nóng)”的針對性和有效性，滿足農(nóng)民多元需求。引導(dǎo)農(nóng)民開展移風(fēng)易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，革除賭博、婚喪大操大辦等陋習(xí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，讓群眾分享文明新風(fēng)尚。目前，已有1個村三里廟村被評為市級文明村。三是開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好妯娌”等活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平，讓群眾享用文明新風(fēng)尚。第四，結(jié)合“婚育文明進(jìn)萬家”活動，在農(nóng)村大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明的婚育觀念、生活方式，讓群眾共享文明新風(fēng)尚。

2、以提高素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)原動力。

一是提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，培養(yǎng)一批“文明農(nóng)民”。深入貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和“十星級文明農(nóng)戶”、“十佳文明村組”、“十佳致富能手”等評選活動。采用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式方法，開展形勢教育和科技文化教育，將當(dāng)前形勢、市場經(jīng)濟(jì)等知識送到農(nóng)民手中，逐步提高農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)。

二是提高農(nóng)民的政策法律素質(zhì)，培養(yǎng)一批“守法農(nóng)民”。結(jié)合實(shí)際精心編制農(nóng)村政策法律知識簡易讀本，深入農(nóng)村基層機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村組開辦政策法律知識培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾利用法律知識維護(hù)自已的合法權(quán)益，努力形成群眾學(xué)政策法律、用政策法律的很好氛圍。

三是提高農(nóng)民的技能素質(zhì)，培養(yǎng)一批“新型農(nóng)民”。積極通過“兩戶一課堂”（即黨員中心戶、農(nóng)民中心戶、農(nóng)家課堂），充分利用“陽光培訓(xùn)工程”，整合培訓(xùn)資源，致力培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民，促使他們致富能力和文明意識的共同提高。發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋撕屯翆＜业募夹g(shù)、經(jīng)驗(yàn)，通過“農(nóng)家課堂”，培養(yǎng)一批“農(nóng)民專家”；大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批“農(nóng)民老板”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)民；依托政府創(chuàng)辦的職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，培養(yǎng)大批“農(nóng)民工人”，加快農(nóng)民由體力型向智力型轉(zhuǎn)變；

四是提高農(nóng)民的公德素質(zhì)，培養(yǎng)一批“和諧農(nóng)民”。倡新風(fēng)從父母做起，行為示范；從娃娃抓起，從小養(yǎng)成。我鎮(zhèn)結(jié)合未成年人思想道德教育，在廣大農(nóng)村中小學(xué)校普遍開設(shè)德育課程和文明講座，有針對性地開展了“文明小手拉大手、革除陋習(xí)樹新風(fēng)”、“孝老愛親”活動，通過學(xué)生向家長發(fā)放宣傳資料，宣傳文明理念，收到良好效果，和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然形成。

3、以“清潔家園”為突破點(diǎn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)濃郁氛圍。

文明，是建立在良好自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的。我們隔*以“清潔家園”工程為抓手，把改善人居環(huán)境這一群眾要求最迫切、最直觀的工作作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的突破口。為此，首先宣傳造勢發(fā)動。提出了“沿線試點(diǎn)、示范帶動、整體推動”的工作思路，將新云應(yīng)路沿線軍席、水酒鋪、前進(jìn)、幺屋、三里廟，三潭路沿線占壩、和平、隔黃路沿線大余共8個村作為試點(diǎn)村，通過召開群眾大會、村民代表大會、黨員大會、村干部會，并適時組織外出考察學(xué)習(xí)，4月份組織全體村支書赴老河口市學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行層層發(fā)動統(tǒng)一思想，使干部群眾明確工作思路、任務(wù)、責(zé)任。同時，在鎮(zhèn)村主要進(jìn)出路口拉橫幅100余條，上門入戶發(fā)放宣傳單10000份、開辟專欄，讓“清潔家園”工程的目的意義家喻戶曉，童叟皆知，營造良好的工作氛圍和奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二是黨員干部帶動。發(fā)動鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、黨員包村組，嚴(yán)格實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶一支普通黨員隊(duì)伍，管一條路、一個灣的一線包保工作法，簽訂責(zé)任書，并把“清潔家園”工程的完成情況與目標(biāo)考核掛起鉤來。堅(jiān)持實(shí)行周六例常大行動與平時管理監(jiān)督相結(jié)合，采取村干部、黨員互相抽查、互相評比、互相找問題的方式，對查找結(jié)果、問題逐一張榜公布，并提出整改意見，促工作的整體提高。三是部門單位聯(lián)動。5月底舉行了聲勢浩大的萬人簽名儀式、清潔大掃除以及隔蒲中小學(xué)生倡議發(fā)起的“小手拉大手、共建美好家園”的志愿者行動，乘勢進(jìn)行再次宣傳發(fā)動，充分調(diào)動群眾參與的熱情。四是干群自發(fā)行動。在試點(diǎn)村實(shí)行了統(tǒng)一配齊保潔員、統(tǒng)一配建垃圾池、統(tǒng)一配備垃圾桶、統(tǒng)一配送保潔工具、統(tǒng)一配置宣傳欄、統(tǒng)一圍建門前綠化柵欄、統(tǒng)一刷白污損墻面、統(tǒng)一安裝節(jié)能路燈的“八統(tǒng)一”管理模式，讓群眾看在眼里記在心里，明確了自己的主體地位，逐步養(yǎng)成了文明衛(wèi)生的習(xí)慣，垃圾裝袋送到了衛(wèi)生桶，亂扔亂倒現(xiàn)象基本遏制，門前屋后清潔干凈，村容村貌明顯改善。并通過抓文明示范街、門前四包責(zé)任制、衛(wèi)生示范戶等形式，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民建立科學(xué)、文明、衛(wèi)生的生活方式和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的“綠色”意識。在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)統(tǒng)一修訂了并普遍落實(shí)了衛(wèi)生保潔、道路維護(hù)、綠化管護(hù)三個“長效機(jī)制”，鞏固了創(chuàng)建成果，鄉(xiāng)風(fēng)文明深入人心。

4、以文化引導(dǎo)為著力點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)精神內(nèi)涵。今年以來，我鎮(zhèn)依托豐厚的歷史文化積淀，大力發(fā)展生機(jī)勃勃的群眾文化，實(shí)現(xiàn)了以文化促文明。一是夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”。新建村級活動陣地16個、體育場地6個，投資100萬元、建筑面積840平米的融科普、宣傳、教育、娛樂為一體的鎮(zhèn)綜合文化大樓已經(jīng)竣工，成為全縣示范性農(nóng)村文化活動陣地。新辦了三里廟、水酒鋪、付榜村三個新農(nóng)村書屋。大力實(shí)施有線電視戶戶通工程，全鎮(zhèn)有線電視安裝一萬多戶，入戶率達(dá)85%以上。積極配合搞好農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。二是盤活文化資源存量，打造“文化大鎮(zhèn)“。陣地的拓展，促進(jìn)了文藝隊(duì)伍的壯大和文化活動的繁榮，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民演出隊(duì)8支，民間藝人102人，不僅豐富了群眾文化生活，還使群眾在參與中受到教育。三是挖掘人文特色資源，開發(fā)“文化古鎮(zhèn)”。隔*鎮(zhèn)地靈人杰，在這塊神奇的土地上，曾孕育出無數(shù)仁人志士，群星璀燦：有世界煙草專家、美國總統(tǒng)農(nóng)業(yè)顧問左天覺，有正在美國主持科研項(xiàng)目的石運(yùn)柏、李喬，有現(xiàn)任中科院世界研究所主任的歷史學(xué)博士張順洪，有北航博士生導(dǎo)師方衛(wèi)國，有主席接見過的全國勞模袁伯元、左文高，有全國“棉花姑娘”徐翠容，有叱咤商海事業(yè)有成的深圳富商歐陽祥山，有為我鎮(zhèn)養(yǎng)鳥養(yǎng)雞業(yè)立下汗馬功勞的農(nóng)民企業(yè)家左臘祥、余德林等等。為使文化活動收到更好的道德教化效果，鎮(zhèn)文化服務(wù)中心開展了“農(nóng)村文化活動月”活動，發(fā)掘創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂見的“名人”成長小故事、小品、戲曲類節(jié)目，深受群眾歡迎，使廣大農(nóng)民在耳濡目染中受到了教育，農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高。

二、存在的問題

1．農(nóng)民文化生活單調(diào)。隨著農(nóng)民收入增加，物質(zhì)生活基本步入“小康”，農(nóng)民的精神文化需求也越來越迫切，求知、求美、求樂、求健康成為農(nóng)民一種現(xiàn)實(shí)的愿望。但是受主客觀條件的制約，農(nóng)民的精神文化生活顯得單調(diào)而貧乏。農(nóng)村文化生活整體上“投入少、活動少、渠道窄、形式舊”。農(nóng)民平時在家中除了看看電視外，玩點(diǎn)帶‘小意思’的牌便成了惟一的文化生活。有的地方也僅局限于在重大節(jié)日時搞些文化娛樂活動。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)。

2.農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后。農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與需求存在距離。一是大部分基層文化單位的硬件設(shè)施老化陳舊。改革開放二十多年來，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新建文化設(shè)施，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有文化設(shè)施移作他用或廢棄情況嚴(yán)重。農(nóng)村廣播萎縮嚴(yán)重，大多數(shù)鄉(xiāng)村基本不通廣播。二是農(nóng)村缺乏相對固定的文化活動場所，且設(shè)施設(shè)備不足，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。農(nóng)民喜歡的露天電影、地方戲演出很少。一些新建起的像模像樣的圖書室、文化娛樂活動場所，卻門庭冷落、形同虛設(shè)。除農(nóng)村學(xué)校外，我縣農(nóng)村嚴(yán)重缺乏大眾體育運(yùn)動或健身設(shè)施。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專業(yè)人才缺乏。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有站無人，由于缺乏有力的組織和有效的機(jī)制，農(nóng)村文化活動無聲無息，農(nóng)村文化市場十分蕭條，有些農(nóng)民自發(fā)組織的業(yè)余文藝演出隊(duì)缺乏科學(xué)籌劃和專業(yè)指導(dǎo)，更缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

3.農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新舊思想觀念的沖撞，東西文化觀念的交鋒，不同思潮的激蕩，致使鄉(xiāng)村少數(shù)人群中出現(xiàn)了道德失缺、心理失衡、行為失范等一些不容忽視的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。同時缺乏誠信意識，只貸不還，不守誠信行為時常出現(xiàn)。一些外出打工的農(nóng)民帶回了一些新觀念、新思想的同時，也帶回諸如黃賭毒邪、無組織、自由散慢、揮霍享樂等一些糟粕，思想日益復(fù)雜。在文化素質(zhì)方面，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力干些苦臟累險活，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼、仁義廉恥等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。特別是部分青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想、守法經(jīng)營的美德比上一輩有所弱化。

4.農(nóng)村社會風(fēng)氣缺乏強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)。變得“有閑”了的農(nóng)民在健康優(yōu)秀文化難以接觸的情況下，就會被低級趣味或者貽害無窮的文化“拉下水”。一些地方打牌賭博成風(fēng)，一些地方封建迷信盛行，一些地方因?yàn)槲幕h(huán)境的惡劣而滋生危及社會穩(wěn)定的因素。

5村容村貌臟亂差，鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件。農(nóng)民房前屋后隨處可見家禽糞便和白色垃圾，村里無公廁，只有簡陋的“旱廁”甚至隨處大小便。村容村貌的臟亂差是鄉(xiāng)風(fēng)文明中一個長期存在較難解決的基本問題。

三、幾點(diǎn)建議

1、增加農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供保障。增加各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，使科教文衛(wèi)體和群眾性精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金投入增加的幅度與財政收入成正比增長。

2、實(shí)行農(nóng)村精神文明建設(shè)項(xiàng)目化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)正常化。按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把創(chuàng)建工作具體分解小項(xiàng)，成立項(xiàng)目組，明確責(zé)任人，建立考評制度，把任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、單位負(fù)責(zé)人年終考核的重要內(nèi)容。建立聯(lián)席會制度定期分塊落實(shí)村（居）、所（站）、學(xué)校、部門的組織創(chuàng)建工作，使文明創(chuàng)建工作融入常年日常工作之中。

3、建立一支鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊(duì)伍，立足鄉(xiāng)村建設(shè)文明鄉(xiāng)村。逐步恢復(fù)農(nóng)村癱瘓的一些文化組織，發(fā)揮作用就一定會有成效。如：文化站、電影隊(duì)、體育協(xié)會、村文化室等，并對相關(guān)文化人實(shí)行歸口管理，防止名存實(shí)無。充分爭取利用有關(guān)部門的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，就近指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民。同時，選準(zhǔn)活動載體，整合民間藝術(shù)資源，組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊(duì)伍，“農(nóng)民演給農(nóng)民看”，豐富農(nóng)村文化生活。

4、黨員干部發(fā)揮帶頭作用，做文明鄉(xiāng)風(fēng)的先行者。建立和完善鎮(zhèn)村兩級議事規(guī)則，配套制定黨政班子成員目標(biāo)責(zé)任考評管理辦法、機(jī)關(guān)干部崗位工作管理辦法、村干部考核管理辦法等系列量化考評激勵機(jī)制，促進(jìn)干部帶頭。以好的黨風(fēng)村風(fēng)促進(jìn)和帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明。

5深入開展村容村貌整治活動，為鄉(xiāng)村洗出一張文明“臉”。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，組織開展整治農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生行動，發(fā)動群眾義務(wù)投工、修路，清除污水溝，清理垃圾堆，有效整治農(nóng)村長期以來臟亂差問題。有條件的村建議組建村級環(huán)衛(wèi)隊(duì)，制定相關(guān)管理規(guī)定和村衛(wèi)生公約，實(shí)行集鎮(zhèn)村分段包干鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的管理責(zé)任制，推行居民區(qū)門前衛(wèi)生、綠化和秩序“三包”制度。

6、建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項(xiàng)相比較，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項(xiàng)工作建立健全長效機(jī)制必不可少。

抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，也就是抓農(nóng)村精神文明建設(shè)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步完善機(jī)制、規(guī)范制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，創(chuàng)新舉措，也希望上級領(lǐng)導(dǎo)能給予我們更多的指導(dǎo)和支持，幫助我們將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作不斷推向深入。切實(shí)提高農(nóng)民群眾的文明程度，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改變農(nóng)村生活環(huán)境，使我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。