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          農(nóng)村氣象服務(wù)改革調(diào)研

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          農(nóng)村氣象服務(wù)改革調(diào)研

          一、農(nóng)村改革發(fā)展需要更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)

          從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看,農(nóng)村對氣象服務(wù)的主要需求是天氣預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)信息,這兩項需求均達到了100%;其次是氣象科技指導(dǎo),占80%;再次是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息,占78%。農(nóng)民獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機和氣象信息電子顯示屏。電視是農(nóng)民獲取氣象信息的主要手段。另外,獲取氣象信息的渠道還有報刊、互聯(lián)網(wǎng)等。農(nóng)民最渴望從互聯(lián)網(wǎng)和氣象興農(nóng)網(wǎng)獲取的信息主要是農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)資價格信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息,均占92%。但目前農(nóng)村電腦普及率比較低,60%農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)以及本地氣象興農(nóng)網(wǎng)不了解,30%農(nóng)民只對互聯(lián)網(wǎng)有些膚淺了解。對于農(nóng)產(chǎn)品信息,只有28%的農(nóng)民認為在氣象興農(nóng)網(wǎng)上方便;36%的農(nóng)民不知如何,農(nóng)經(jīng)信息進村入戶困難。對于**市氣象部門給予的天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率和及時率,有90%的好評;對于氣象部門為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三個一”工程項目,在推廣和普及方面取得了良好的效果,知曉率達到80%;在氣象知識宣傳普及方面,比如防雷知識、農(nóng)作物病蟲害與氣象條件關(guān)系、種植新品種所需的氣候條件等,約80%的被訪者均了解相關(guān)知識。農(nóng)民還希望氣象部門多提供農(nóng)業(yè)氣象科技和災(zāi)害防御等方面的服務(wù)。有些農(nóng)民朋友反映,他們希望得到中短期氣候預(yù)測甚至是年景展望,以便于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民希望在農(nóng)村改革發(fā)展中要充分考慮氣象因素的影響,希望在新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃、選址和房屋建設(shè)時,要充分考慮氣象因素的影響。農(nóng)民普遍認為人工增雨對緩解當(dāng)?shù)睾登樽饔煤艽螅渲?0%認為作用很大。

          從以上情況分析,我們認為農(nóng)村改革發(fā)展對氣象服務(wù)有著旺盛而迫切的需求。集中體現(xiàn)在以下幾方面:

          1.發(fā)展新經(jīng)濟對氣象服務(wù)有迫切需求。干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收都有不同程度的影響。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始進行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率、及時性提出了更高要求。各地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方面,都對天氣預(yù)報服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農(nóng)民迫切希望增加電視天氣預(yù)報節(jié)目的播出次數(shù)、延長播出時間,特別是在農(nóng)忙季節(jié)和重大災(zāi)害天氣來臨前,要增加電視天氣預(yù)報播出次數(shù);還希望有更多的手段和途徑,比如增加建設(shè)氣象信息電子顯示屏、讓農(nóng)村“大喇叭”再響起來等等,使得每個農(nóng)戶、農(nóng)民都能及時獲取天氣預(yù)報等氣象信息。

          2.新村鎮(zhèn)建設(shè)對氣象服務(wù)有迫切需求。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新集鎮(zhèn)建設(shè)等工作中,農(nóng)民越來越多地考慮到暴雨、洪澇、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害以及交通、水電等因素的影響,并考慮通風(fēng)和采光等條件,因此新村鎮(zhèn)建設(shè)對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、工程建設(shè)氣候論證、雷電防護以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。

          街道)、1646個行政村的由123名聯(lián)絡(luò)員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員隊伍和1687名信息員組成的農(nóng)村氣象信息員隊伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道,實現(xiàn)了氣象監(jiān)測預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。正如**市委常委、副市長秦厚德在“三個一”工程建設(shè)總結(jié)表彰大會上所說,“三個一”工程建設(shè)的全面完成,進一步推動了我市農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平也得到了有效提升。

          2.加強科技開發(fā),努力提高為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量。為了提高產(chǎn)量預(yù)報的準(zhǔn)確率,開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產(chǎn)量預(yù)報,對外長、中、短期預(yù)報,幾年來,準(zhǔn)確率都在95%以上。為了做好病蟲害的防治工作,與農(nóng)業(yè)部門的植保單位緊密合作,開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預(yù)報工作,為及時、科學(xué)防治病蟲害提供了氣象保障服務(wù),幾年來發(fā)生等級預(yù)報準(zhǔn)確率100%。為了提高合理利用水資源的氣象服務(wù)能力,研制了人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng),為政府合理調(diào)度水資源決策提供了科學(xué)依據(jù)。

          3.充分利用現(xiàn)代化的通信手段,力爭在最短的時間內(nèi)把氣象為農(nóng)服務(wù)信息傳播到廣大農(nóng)村和農(nóng)民手中。一是及時把《重要天氣報告》、《農(nóng)氣月報》和《農(nóng)氣旬報》等農(nóng)業(yè)氣象信息,通過傳真、email等方式分發(fā)到各級黨委政府和有關(guān)部門;二是建立了**氣象興農(nóng)網(wǎng),不斷登載“氣象與農(nóng)事”、“農(nóng)業(yè)氣象”、“農(nóng)業(yè)科技”、“農(nóng)科動態(tài)”、“農(nóng)業(yè)百科”等方面的信息;三是利用報紙、電臺、電視等媒體,及時重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣信息;四是利用“96121”、手機短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農(nóng)方面的信息,深受農(nóng)民的歡迎。

          4.充分利用空中水資源,適時開展人工增雨作業(yè)。目前,全市共有火箭發(fā)射裝置4臺(套)。尤其是在20*年和20*年抗擊特大干旱過程中,全市氣象部門積極開展人工增雨工作,為及時有效的緩解旱情做出了積極的貢獻。

          5.加強應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè),努力提高重大災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。制定了氣象應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,并已納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急響應(yīng)體系,主動參與公共突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)。

          與此同時,我們也清醒地認識到我市氣象部門雖然在“三農(nóng)”服務(wù)方面做了大量的工作,但與農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大差距。

          一是由于多種原因,農(nóng)村存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象,氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。

          二是天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率和服務(wù)及時性與規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有差距,天氣預(yù)報的精細化、可用性還滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要。

          三是氣象信息服務(wù)的適用性、針對性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和農(nóng)民的期望有一定的差距。

          四是農(nóng)村雷電防護安全措施和知識普及與確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全有差距。

          五是目前農(nóng)村信息化程度還很低,通過互聯(lián)網(wǎng)交換農(nóng)經(jīng)信息較為困難。

          六是氣候區(qū)劃及論證工作相對滯后,對引進新品種存在較大的盲目性,均未經(jīng)過氣候論證,存在較大的風(fēng)險。

          二、**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

          **東臨*,地處長江下游,江河湖水網(wǎng)交織,素有黃金水道和黃金海岸之稱。全市9個縣(市、區(qū))、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn),1646個自然村。全市土地面積為8001平方公里,人口769.79萬(2006年末數(shù)據(jù));其中農(nóng)業(yè)耕地面積700萬畝,土壤肥沃,適種范圍廣,盛產(chǎn)水稻、蠶繭、棉花、油料等作物。2008年農(nóng)民人均純收入7811元,同比增長13.1%。

          **屬亞熱帶和暖溫帶過渡氣候帶,季風(fēng)特征明顯,自然條件優(yōu)越,氣候資源豐富。但由于兼受西風(fēng)帶、副熱帶和熱帶天氣系統(tǒng)影響,天氣氣候復(fù)雜,災(zāi)害性天氣頻發(fā),洪澇、干旱、暴雨、強對流、熱帶氣旋、連陰雨、高溫、寒潮、凍害、大雪、大霧等災(zāi)害性天氣基本每年都有發(fā)生,氣象災(zāi)害已成為危害全市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的重要因素之一。

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