檢察院民生宣教調研
前言：本站為你精心整理了檢察院民生宣教調研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一、我院學習實踐科學發(fā)展觀“關注民生，走近群眾”的基本情況
（一）明確思路，迅速部署。*檢察長指出要把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結合點和切入點，把履行檢察職能和關注民生問題更好地結合起來。我院黨組深刻領會精神實質，認識到位，把科學發(fā)展，關注民生，服務群眾，化解矛盾，作為一項重要工作舉措進行部署，結合優(yōu)化司法環(huán)境活動的開展，向社會公布了檢察機關服務群眾的“承諾”，讓人民群眾在維權中安心放心。自治區(qū)檢察院部署在全區(qū)檢察機關開展“關注民生，走近群眾”主題實踐活動后，我院又積極行動，制定了“關注民生、走近群眾”的實施方案，細化了工作目標，明確了工作責任，落實了工作措施，保證活動的深入開展。
（二）形式多樣，突出實踐特色。主題實踐活動開展以來，我院大膽探索，突出實踐特色，采取多種形式走近群眾。一是開通民情檢察直通車搭建為民執(zhí)法的“連心橋”。為使檢察工作，更好的服務群眾，方便群眾，我院在扁擔溝鎮(zhèn)召開“檢察工作聯(lián)系點暨民情直通車”啟動儀式大會。開通的民情直通車每月至少深入各聯(lián)系點一次，通過面對面的與群眾交流，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，接受群眾控告、申訴和舉報，疏導化解矛盾，實現(xiàn)“零距離”服務。民情檢察直通車已定期深入到各聯(lián)系點20多次，此舉為廣大群眾申訴、舉報、維護自身合法權益等提供了便利、迅捷的途徑，同時使廣大群眾能夠更好的了解、監(jiān)督和支持檢察工作。二是實施“農村檢務工程”，為更好地服務群眾搭建平臺。為了克服和解決檢察制度設置、職權配置在客觀上造成的檢察機關的“腿短”和“懸空”缺陷，我院深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農村檢務工程”，目前，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘任檢察聯(lián)絡員9名，建立檢察工作聯(lián)絡點9個，設置檢察信箱9個。截止目前，共開啟信箱20余次，受理舉報線索1件。三是向社會公布了反貪局長、反瀆職局長電話，方便群眾控告、舉報、申訴、投訴和咨詢，已受理短信舉報線索2件，正在初查中。四是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點，切實維護民生。積極開展查辦涉農職務犯罪、、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，切實維護人民群眾的合法利益。五是開辟信訪“綠色通道”。針對群眾上訪難、打官司難的問題，我們對涉及民生、需要快速辦理的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結。同時建立“解決合理訴求”的接訪機制。轉變以往“息訴罷訪”為目的的接訪機制，對信訪案件多辦少轉，達到案結事了。同時在民事行政檢察科，建立了弱勢群體的民行申訴案件優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦結等規(guī)定，切實解決群眾的合理訴求。下一步將開通“民生服務熱線”，派專人接聽，及時傾聽群眾民生需求。
（三）加大宣傳力度，增加了檢察工作透明度。組織干警進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校，開展了“關注民生，走近群眾”舉報宣傳活動。發(fā)放“關注民生，走近群眾”宣傳材料3000余份，《民情調查表》1000余份，提供法律咨詢30余人次，接受群眾舉報和法律咨詢，密切了檢察機關與人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾對檢察工作有了進一步了解，也增加了人民群眾和社會各界對檢察工作的關注程度。
（四）深入開展“察民情、識民意”活動。積極服務新農村建設，深入到同心縣韋州鎮(zhèn)、利通區(qū)扁擔溝所包扶的村上，對包扶對象問寒問暖，黨組成員積極到村委座談，了解情況，集中精力解決與老百姓生活息息相關和迫切需解決的實際問題。積極開展扶貧幫困捐助活動，尤其是汶川大地震發(fā)生后號召全院干警踴躍捐款。先后捐款捐物達5萬余元。
二、主題實踐活動取得的初步成效
結合“關注民生，走近群眾”主題實踐活動的開展，新一屆班子狠抓隊伍管理和作風建設，先后制定并推行各種制度30余項，隊伍的精神面貌徹底好轉，凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力明顯增強，推動了檢察工作全面發(fā)展。刑事檢察工作有效維護了社會穩(wěn)定。截止3月底，共受理批捕案件68件116人，批捕66件113人；受理移送起訴案件90件172人，起訴76件147人。受理案件線索上升。反貪工作在去年立案9件，全市檢察系統(tǒng)考評第一的基礎上，繼續(xù)加大工作力度，已受理涉農案件線索5件，立案偵查涉農案件線索2件，為國家挽回經濟損失11萬余元。積極開展預防職務犯罪工作，召開了涉農預防職務犯罪工作聯(lián)絡員座談會，發(fā)《預防建議》4份。重點就土地流轉與非法轉讓的界限舉辦了村干部法制專題講座，真正做到把預防職務犯罪工作延伸到農村基層。訴訟監(jiān)督力度明顯加大。針對公安機關捕后變更強制措施、撤案、取保候審直訴案件監(jiān)督不到位的情況，制定了制度，首次實現(xiàn)了對刑事案件從立案到提起公訴的全程監(jiān)督。追捕犯罪嫌疑人11人，超過了去年全年的總和。辦理立案監(jiān)督案件1件，發(fā)《糾正違法通知書》2份。
積極改變“刑事檢察院”形象，加大民事行政檢察工作力度，主動與律師事務所建立了工作聯(lián)系制度，拓寬了案源。書面審查法院民事裁判文書280余份，對可能存在問題的21份判決書重點進行審查，并制作了《民事行政判決審查表》，細化了審查內容，規(guī)范了審查方式。受理申訴案件2件，立案1件。積極開展旁聽庭審工作和對執(zhí)行活動的監(jiān)督，與法院簽訂了《關于對民事行政訴訟活動及執(zhí)行工作實施檢察監(jiān)督的暫行辦法》，首次將法院的執(zhí)行工作納入我院檢察監(jiān)督的范圍，已現(xiàn)場監(jiān)督法院執(zhí)行案件一件。目前我們又同利通區(qū)法院協(xié)商，在法院增設“檢察申訴信箱”，進一步拓寬群眾申訴渠道。積極開展矛盾糾紛排查，實現(xiàn)了春節(jié)、“兩會”期間涉檢上訪為“零”。認真開展檢察長巡回接待群眾來訪工作，已巡回接訪8次。開展自治區(qū)級文明接待室創(chuàng)建活動，推出便民利民措施10余條，目前爭創(chuàng)活動正在深入開展中。
三、影響檢察機關“關注民生，走近群眾”科學發(fā)展的瓶頸與制約因素
通過學習實踐科學發(fā)展觀，我院檢察工作雖然在“關注民生，走近群眾”方面取得了一定成績，但由于受體制、機制和人員素質等各方面因素的影響，檢察工作的科學發(fā)展在“關注民生，走近群眾”上仍然受到制約。
一是思想認識不足，部分檢察業(yè)務在服務民生上較為薄弱，缺乏主動性。一個突出的問題就是有的干警思想上存在模糊認識，認為檢察機關不是包醫(yī)百病的救世主，導致對涉及民生問題案件監(jiān)督意識不強，監(jiān)督水平不高，監(jiān)督手段不多，監(jiān)督力度不夠，嚴重制約了法律監(jiān)督工作的開展；職務犯罪查處力度不夠，與上級的要求還有差距。
二是宣傳力度不夠，社會對檢察工作性質、職能知曉率不高。群眾一般認為檢察機關只是一個依法代表國家追究犯罪分子刑事責任的公訴機關，社會各界對檢察工作職能缺乏認識和了解。重打擊輕保護，使檢察機關的宣傳大多集中在刑事檢察業(yè)務上，對民事、行政檢察工作的宣傳不夠。當前，各種經濟利益紛爭矛盾凸現(xiàn)，人民群眾對司法不公反映強烈，但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟途徑，申訴群眾不懂得通過檢察院這個途徑進行維權，造成案源少，不利于科學發(fā)展。
三是法律不夠完善，制約了檢察機關對涉及民生案件監(jiān)督工作的開展。法律的規(guī)定過于簡單和原則，比如在民行檢察工作方面，民事訴訟法總則規(guī)定了廣泛的檢察監(jiān)督權力，而分則僅規(guī)定了單一的抗訴監(jiān)督手段，而且缺少必要、具體的操作程序和規(guī)范，對監(jiān)督范圍、抗訴期限等法律均未作出規(guī)定，檢察院從接受群眾申訴到立案審查，直至向法院提出抗訴，經歷時間過長，監(jiān)督的效果沒有達到廣大人民群眾的期望。對檢察機關提起抗訴的案件，法院必須依法再審，但對一些事實清楚的案件，檢察機關如果采取檢察建議的方式對法院生效的判決和裁定進行監(jiān)督，既可以提高辦案效率，也可以節(jié)省司法資源。然而，法律對于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強的規(guī)定。法律的不完善制約了檢察機關行使法定監(jiān)督職責。此外，最高人民法院出臺的司法解釋規(guī)定檢察機關不能對執(zhí)行案件和破產案件提出抗訴，檢察機關只能采取檢察建議的形式進行監(jiān)督，影響了檢察機關對此類案件的監(jiān)督成效。
四是管理機制不規(guī)范，基層檢察院各種保障不夠有力。目前檢察機關實行“雙重領導”的領導體制和“分灶吃飯”的財政體制，在隊伍管理、機關建設等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏與檢察官法相配套的改革措施；在辦案、監(jiān)督制約方面，人的主觀因素較重，缺乏一套科學、嚴謹?shù)囊?guī)范化管理機制。在財政管理體制方面，辦公條件差，裝備落后，信息化建設滯后，辦案、辦公經費與專項經費不能合理利用的困難現(xiàn)象十分突出。在干警政治生活待遇方面，與經歷相似的其他行政部門干部相比差別大，影響了工作積極性。
五是隊伍整體素質不高，法律監(jiān)督能力與科學發(fā)展觀的要求不相適應。由于受地方條件的限制，引進高學歷的法律專業(yè)人才十分困難，出現(xiàn)新老檢察官接替不上；干警的文化專業(yè)結構不合理，學歷教育旨在拿文憑，文憑與水平之間存在較大差距，導致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法方法比較簡單，經驗化現(xiàn)象突出。
四、學習實踐科學發(fā)展觀，進一步“關注民生，走近群眾”創(chuàng)新發(fā)展的思路
（一）充分認識“關注民生，走近群眾”對檢察機關的重要意義
首先，“關注民生，走近群眾”是檢察機關性質和地位的本質要求。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，維護公平正義是檢察工作的永恒主題和執(zhí)法辦案的最高價值追求，也是檢察機關服務國家、服務社會、服務人民的基本價值取向。同時，檢察機關只有站在關注民生的立場上，一切從人民利益出發(fā)，深入分析研究實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，才能保證執(zhí)法的社會效果和法律效果的統(tǒng)一，才能充分體現(xiàn)檢察工作的人民性。
其次，“關注民生，走近群眾”是落實執(zhí)法為民宗旨的具體體現(xiàn)。我國是人民當家作主的人民民主專政的社會主義國家，檢察權來自于人民的賦予，這就必然要求檢察機關必須確立關注民生、執(zhí)法為民的理念，在執(zhí)法實踐中充分發(fā)揮職能作用，關注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實貫徹好、維護好人民群眾的切身利益，從而保障檢察工作正確的政治方向，保障法律的統(tǒng)一正確實施。
最后，“關注民主，走近群眾”是實踐檢察工作方針的具體內容。堅持專門工作與群眾路線相結合，是檢察工作的基本方針和工作原則，只有關注民生，走近群眾，充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能更好地發(fā)揮檢察機關職能作用，完成黨和人民賦予的神圣使命，使檢察工作永遠立于不敗之地；只有關注民生，走近群眾才能想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，通過自身的執(zhí)法工作懲治犯罪，維護人民群眾的合法權益，也才能提高人民群眾的法制意識，促使人民群眾的生產、生活沿著法制的軌道健康發(fā)展。
（二）以認真履行職能為主線，著力在“關注”上做文章
人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關，應把落實科學發(fā)展觀，進一步“關注民生，走近群眾”，作為自身的一個重大職責來看待，盡職盡責抓落實。今年市委、政府明確提出全市經濟工作要突出“抓投資、上項目，調結構、促增長”，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特別要在優(yōu)化司法環(huán)境上抓深化，在維護公平正義上見成效，這既是檢察機關服務和保障民生的基本要求，也是實現(xiàn)“民生檢察”的客觀需要。
利通區(qū)檢察院要以保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以維護社會和諧穩(wěn)定為第一責任，突出優(yōu)化司法環(huán)境和平安建設兩大重點，全面履行檢察職能。在服務和保障民生中，進一步提升服務和促進經濟社會發(fā)展的能力。
一是以打擊各類刑事犯罪為重點，努力維護社會穩(wěn)定。要牢固樹立大局意識、服務意識和穩(wěn)定意識，“保增長、保穩(wěn)定、保民生”，緊緊圍繞影響社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的突出問題，圍繞與民生息息相關的社會問題，進一步突出打擊重點，加大對涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。積極參與整頓與規(guī)范市場經濟秩序工作，確保經濟健康發(fā)展。進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點，切實維護民生。要深入開展查辦民生領域職務犯罪專項工作；開展查辦涉農職務犯罪專項活動，保障國家支農強農惠農政策的有效落實；特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案、窩案串案；特別要注重查辦發(fā)生在基層或者案值不大但人民群眾高度關注、反映強烈、影響惡劣的職務犯罪，堅持大案要查，小案也要查，有效震懾和遏制危害民生的職務犯罪。結合辦案，加強對典型案例發(fā)案原因、特點和職務犯罪行業(yè)、領域犯罪態(tài)勢的分析，及時幫助有關行業(yè)和單位健全制度，堵塞漏洞，預防犯罪。要組織人員舉辦村干部法制培訓班，真正將預防職務犯罪工作向農村延伸。
三是強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義。在立案監(jiān)督方面，要切實監(jiān)督應當立案而不立案和不應當立案而立案的案件，解決打擊不力和保障無辜者不受追訴的問題；在偵查監(jiān)督方面，要切實監(jiān)督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經濟糾紛等問題，最大限度的在追究犯罪的同時，維護當事人合法權益；在審判監(jiān)督方面，要切實堅持執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法并重的原則，在監(jiān)督審判機關依法審判的同時，對認定事實和適用法律錯誤導致量刑畸輕畸重等問題堅決行使法律監(jiān)督權，力求保護公民在適用法律上的平等權；在民事審判、行政訴訟監(jiān)督方面，要堅決對法院確有錯誤的判決和裁定提請抗訴，對法院正確判決要認真做好當事人的息訴服判工作，維護當事人的合法權益。
四是要竭盡全力做好控告申訴工作，關注法律實施中的公平正義。要從加強監(jiān)督、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧出發(fā)，積極做好控告申訴工作，對人民群眾的舉報、控告、申訴案件，要及時辦理，對所有信訪舉報案件，要做到件件有落實，事事有回聲，取信于民。
（三）以暢通訴求渠道為主線，著力在“走近”上尋途徑
檢察機關要在關注民生上實現(xiàn)科學發(fā)展，必須創(chuàng)新走近群眾的長效機制來彌補法律上的不完善，努力暢通民意訴求渠道，使檢察機關真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人。
一是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構，加強基礎工作。檢察機關的基層組織是縣級檢察院。但隨著改革、開放的深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和企業(yè)和生產有了很大發(fā)展，現(xiàn)行體制造成了檢察工作懸空的局面，不適應檢察工作的發(fā)展，在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置派出機構，是必要的，有利于檢察工作的開展。
二是認真解決群眾訴求。群眾利益無小事，只有切實地解決人民群眾的訴求，維護人民群眾利益，才能真正體現(xiàn)檢察機關“關注民生，走近群眾”的核心價值。因此，一定要帶著對群眾的感情關注社會矛盾和法律問題，在處理各種矛盾和事件時，要堅持以人為本，分清矛盾性質，實事求是地解決問題。對訴求合理的做到解決到位，對要求過高的做到說服到位，對無理糾纏的做到教育到位，對觸犯法律的做到處置到位。努力從細節(jié)入手，改進執(zhí)法作風，提高執(zhí)法效能，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護民權、贏得民心的過程。
三是妥善處理涉及民生問題案件。一方面，檢察機關要堅持以人為本的原則，做好群眾工作，要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責任，認真做好群眾的思想政治工作，做到用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有力地促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。另一方面，在執(zhí)法辦案中，檢察機關對處于弱勢地位的當事人要作換位思考，以人性化的關懷感化他們，做到處置問題不產生震蕩。
四是創(chuàng)新受理民生案件的工作機制。健全舉報電話和網上舉報平臺的應用機制，加強舉報宣傳，對舉報案件的受理、流轉、辦理、回復等程序嚴格規(guī)范，落實舉報職務犯罪屬實的依法予以重獎和實名舉報的書面說理答復制度，確保群眾訴求渠道暢通。規(guī)范檢察機關內部民生案件信息的流轉和處理機制，明確責任，確保信息資源得到整合利用。建立聯(lián)系制度，延伸工作觸角，進一步完善檢察機關旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動制度，著力解決對民事審判、行政訴訟監(jiān)督“軟”的問題。
五是提高民生案件的辦理效果。嚴格把握民生案件辦理的法律政策界限，辦案中，把解決法律問題與解決群眾實際困難一起抓，特別注重加強對被害人權利的保障，努力為被害人挽回經濟損失，積極探索對因犯罪行為導致生活困難的被害人的司法救助制度。
（四）以推動檢察工作發(fā)展為主線，著力在“成效”上求突破
一是暢通群眾訴求渠道，在工作機制上求突破。通過開通民情檢察直通車、建立檢察服務點、旁聽民事行政案件庭審、設立舉報箱等訴求渠道，建立完善以控申、民行檢察業(yè)務為支撐，檢察機關內部全員參與的接訪工作機制。落實并推行檢察長全天候接待的承諾，形成領導帶頭、全員參與、責任明確、高效便民的信訪接待處理新模式。做到信息暢通、各負其責、處理迅速、群眾滿意。
二是創(chuàng)新宣傳載體，在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務公開，創(chuàng)新工作模式，組織開展檢察“開放日”活動；推行變被動接訪為專項服務、定期走訪的工作機制，大力宣傳檢察工作職能，定期下訪了解社情民意，以實際行動讓人民群眾認識、了解檢察工作性質，為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題。
三是努力促進檢察工作科學發(fā)展，在探索管理機制改革上求突破。機制建設是從根本上解決“關注民生，走近群眾”的治本之策。因此，在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中，要大膽探索檢察工作管理體制、機制，按照檢察官法的規(guī)定，推進管理體制改革。合理解決干警職級待遇問題，充分調動檢察干警的工作積極性。
四是全面加強隊伍建設，在增強法律監(jiān)督能力上求突破。按照上級院的部署，切實推進大規(guī)模檢察教育培訓工作，努力建設一支適應新時期法律監(jiān)督工作需要、黨和人民滿意的、高素質的檢察隊伍。要把深化“警示教育”、“大學習、大討論”、“規(guī)范執(zhí)法、干凈執(zhí)法”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等項教育和解決法律監(jiān)督工作中存在的突出問題，作為檢察機關維護公平正義的重要內容，促進法律監(jiān)督能力的提高。加強自身反腐倡廉建設，弘揚檢察職業(yè)道德，嚴明執(zhí)法紀律，對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的，堅決依紀依法查處。
五是加大檢務保障力度，在基礎設施建設上求突破。緊緊依靠市委、利通區(qū)黨工委的領導與支持，克服困難，加快建設步伐，使我院的基礎設施和辦案辦公條件適應不斷發(fā)展的需要。要加快科技強檢步伐，落實網上辦案、辦公，采取有力措施，加快檢察系統(tǒng)網絡升級建設，增強檢察工作科技含量。
