礦業公司節能減排調研報告

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深入學習實踐科學發展觀活動的開展，是推動我縣環保系統進一步思想解放、改進工作作風和創新工作機制的重要舉措，也是進一步促進我縣經濟社會又好又快可持續發展的重要理論。為正確把握環境保護工作與落實科學發展觀之間的關系，更好地把科學發展觀理念貫穿于環境監察工作的始終，切實在工作實踐中運用科學發展觀的理論來指導和推進我縣環境保護與生態建設工作。近期，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的主題，我局全體干部職工走訪了****礦業有限公司（勐馬鐵合金廠）等部分重點企業結合生態縣創建、節能減排等工作進行了相關調研。

一、基本情況

**縣**礦業有限公司是在**省“加快非公有制經濟發展”方針指引下，積極推進“電礦聯營”的政策措施，通過引入外來資金，在**縣成立的民營企業。公司位于勐馬鎮帕亮村，占地面積62243平方米，法定代表人**。公司以鐵合金產品的生產和經營為主，兼營礦產品和黑色金屬材料。20**年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產，生產硅鐵、高碳猛鐵、錳硅合金等鐵合金產品。公司計劃總投資5000萬元，設計安裝9000kva和12500kva礦熱電爐各一臺，總容量21500kva。同時建設環保除塵系統，供電系統、水循環利用系統及機電維修、化驗分析、原料處理等附屬設施。公司現有職工80人，其中，管理人員8人；吸收本縣內農民工18人，安置殘疾就業人員7人。

該項目已列入**縣2004—2020年縣經濟發展規劃，具有年產錳系列鐵合金2.6萬噸的生產能力，年產值2億元，年實現利潤931萬元，上繳稅金2137萬元。公司建設工程完成后，每年可消耗錳礦石8萬噸，焦炭2萬噸、石灰石3萬噸、電力1.3億kw.h；年進出廠主要物資吞吐量將達23噸。

通過強有力的監管手段，我縣環境保護工作取得明顯成效，達到了縣委、縣政府“確保環境污染好于周邊地區，確保不發生大的環境污染事故”的目標。通過實施嚴密、嚴格、嚴肅的執法監管，促進我縣地方政府和企業在環境治理工作中的多方面重大轉變和提升，此次調研感受最深的有以下兩個方面：

（一）由“被動治理”為“積極治理”的環境保護意識的轉變：

企業在生產過程中高度重視環境管理，思想意識由以往的只重視經濟效益向經濟環保并重轉變，一些企業主由以往一問三不知的環保“門外漢”逐步成為行業污染治理方面的行家里手，通過完善治污設施、生產技術改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設施提標升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術、舍得投入，“重企業經濟效益、輕環保社會效益”的老觀念有了重大轉變。

（二）企業“軟件硬件升級”發展的內部環境有了較大轉變：

企業生產過程中“跑冒滴漏”，現場環境“臟亂差“的現場已不多見，在完善污染治理設施的同時，廠容環境也得到長足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細節顯示出企業在污染防治硬件方面有了較大轉變，制度標語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業在管理軟件方面有了較大提升，企業內部生產環境較以往有了較大轉變。

二、存在問題

調研中我們深切感受到我縣的環保執法環境進一步優化，絕大多數企業主的環保意識有了一定程度的增強，群眾對環保工作的滿意度逐步提升。這些進步與環保部門近年來所做的大量扎實細致的工作是分不開的。但在肯定監管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認識到到環境監管工作的長期性、艱巨性和復雜性，清醒地認識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當前嚴竣的環保形勢尚有差距。在應對上級部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環節，例如在對一些小企業的監管方面工作還存在不細不實的情況，在上級部門的執法督查中還是有倉促應對突擊應對的情況，包括在企業治理工藝的細節方面我們執法人員在自行檢查中并未及時發現問題，沒有引起足夠重視，在上級部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報的焦點。

（二）、業務能力有待加強,服務水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監察人員缺乏查實查細的鉆勁和韌勁，缺乏發現問題、分析問題的能力，特別在推進環保整改的執行力方面有所欠缺。業務能力有待進一步提高。“重監管，輕服務”的現象還明顯存在，在幫助企業解決問題，指導企業完善治理技術、

攻克治理技術方面的疑點難點問題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區間的監管差異明顯，不平衡性還很突出。總體看來我市東部沿太湖地區企業環境意識普遍好于西南部地區企業，重點企業環境意識普遍好于小型企業。調研中也反映出部分企業仍存在環保法制意識淡薄和安于現狀的心理，少數化工企業存在生產與治污不夠協調的問題還很突出。原因之一是治污設施投入和運行成本較高，加之受到今年國際經濟大環境的影響，受利益驅動，有些企業治污設施配備不全或運轉不正常，治污設施成為應付環保檢查的擺設；原因之二是環保執法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點死角，執法工作的不平衡性導致有些局部區域環境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點建議

針對我們目前面臨的環境形勢，建議政府及相關部門牢固樹立科學發展觀，以人為本的群眾利益觀，進一步加強環境保護法這一基本國策的貫徹和落實，在今后一段時期著重做好以下幾方面工作：

（一）進一步提高科學發展意識，促進經濟、社會和環境協調發展。要通過發展來解決經濟與環境保護問題，通過解決環境保護問題來促進發展，走發展與環境保護雙贏之路，實現區域經濟可持續穩定的發展；進一步加強生態環境建設，加快產業結構調整，推行清潔生產，促進企業建設環境友好型企業；對決定轉產、搬遷的開發區化工企業，要做好督查工作，確保企業按進度轉產或搬遷。

（二）加強宣傳，提高全民的環境保護意識。在宣傳對象上，不但要加強對對企業法人的宣傳，教育他們做到守法經營、達標排放，增強他們環境保護的社會責任意識；而且要加強對政府部門領導干部的宣傳，牢固樹立“屬地環境，政府負責”的理念，還要加強對群眾的宣傳，增強全民環保意識。在宣傳主體上，除了環保部門要認真履行自身職責，利用有效方法廣泛宣傳外，還要充分發揮宣傳媒體的優勢，對環保執法、環保維權等方面典型事例進行宣傳，努力營造出環境保護的良好氛圍。

（三）監管與服務并重，進一步提高能力水平。各上級部門一方面要加強對環保職能部門的領導，檢查督促部門各項工作盡職盡責；另一方面也要對基層環保工作多一份指導多一份理解。環保職能部門既要加大執法力度，又要加強環保服務；既要服務于重點排污企業治理推進，又要及早建設好環保基礎設施；要切實加強環保隊伍建設；要在繼續落實好“三同時”、環評等制度的基礎上，對全縣的重點區域、重點企業和重點污染源，加大治污力度，要有規劃、有重點地解決一些環境問題，堅決遏制環境違法行為不放松，切實維護群眾的切身環境權益。