首頁 > 文章中心 > 正文

          農村普法工作調研報告

          前言:本站為你精心整理了農村普法工作調研報告范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

          農村普法工作調研報告

          為深入開展農村普法工作,進一步加強對農民的普法教育,推進社會主義新農村建設步伐。近日,區政協組織部分委員組成調查組,利用兩天時間,就全區農村普法工作情況進行了專題調查。調查組先后聽取了區司法局、神農鎮、高家鎮、石鼓鎮等部門的情況匯報,并深入到神農鎮陳家村、大灣鋪村,高家鎮桑園鋪村、石鼓鎮相家莊村、石嘴頭村,采取召開座談會,走訪司法單位,聽取職能部門專題通報,查閱相關資料等形式進行了調研。

          基本情況

          通過調查,委員們認為,當前我區農村普法工作,各級黨政領導重視,普法機構健全,工作措施到位,宣教形式多樣,已逐步形成了黨委領導、政府實施、各部門齊抓共管、全社會整體參與的工作機制。初步實現了由提高群眾的法律意識向提高其法律素質的轉變,加快了依法治理工作的進程,促進了農村“三個文明”建設。主要體現在四個方面:一是部分村級干部的依法行政意識和民主法制意識進一步增強。大多數村干部能按照國家制定的相關法律法規依法管理村級事務,《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《合同法》、《土地法》等法規,學習掌握的比較到位;履職中依法辦事的多了,找各級領導的少了。二是多數村民的法律意識明顯提高,對法律權威的認知程度明顯增強,從近幾年信訪部門提供的情況看,違法維權的事件有所減少。在涉法事件中,請律師的多了,托關系的少了。三是普法工作具體實施制度化。區普法辦每年對農村普法工作做出具體安排,鄉鎮每年至少舉辦兩期村級干部法律知識培訓班,區司法局聯合區法院等單位每年至少對各行政村主要領導及調解人員組織一次培訓,一些學校通過聘請法制副校長和法制輔導員,定期舉辦法制報告會等活動,在農村在校學生中開展了相應的法制教育。四是普法工作在基層已產生了明顯的社會效果。一些村學法、用法漸成風氣;一些認識水平較高的村民能主動收看《今日說法》、《法制追蹤》等電視節目;全區67個村都按要求建立了法制宣傳欄,成為廣大群眾方便快捷學習法律知識的主要渠道。這些工作的開展使農村普法工作逐步邁上了制度化的軌道。

          存在問題

          我區農村普法工作雖然取得了一定成效,但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面:

          一、普法工作的進展不夠平衡。由于村級經濟狀況、區域位置的不同,加之,農村主要普法對象流動性大,后山區居住分散,使得普法工作進展參差不齊。經濟基礎好、近郊村、川道村,村民的法制意識濃,維權意識強,而經濟實力弱、半山區特別是后山區農民的法制意識較低。對村級干部及黨員的普法工作開展的較好,而在非公企業業主和員工中開展普法工作的力度不大,個別企業環保法規等知識欠缺。

          二、法制觀念沒有真正確立。部分村級干部對法律法規的理解不夠透徹,依法辦事的觀念樹立的不夠牢固,法制觀念淡薄。一些村干部“憑經驗處理問題的多”;個別村組干部有以“民意”代政策、代法規的做法,不依法辦事,以致削弱了法律法規在部分村民心目中的嚴肅性、權威性。部分村民對法律法規的理解上時有偏差,表現在對法律的運用上只知其一,不知其二,只認對自己有利的條款,不理解約束自己的條款。

          三、農村青少年普法教育相對滯后。據我區司法系統的案例統計顯示,近年來,農村青少年犯罪涉案占全部刑事案件較高的比例已成為多方關注的社會問題。

          四、普法工作的一些方式需要改進。多年來,一些鎮村在普法工作中主要依靠掛橫幅、貼標語、廣播講、發宣傳資料來開展,和實際工作中的法制建設,依法治村結合不夠緊密,使群眾很難真正達到入腦入心,但久而久之,群眾的普法熱情就會削減。

          幾點建議

          農村普法工作是一項長期性、艱巨性的系統工程,必須充分整合資源,形成黨委政府領導、人大政協監督、部門單位配合、普法機構指導、全社會共同參與的“聯合作戰”大格局,普法工作才會蘊藏巨大推動力。從當前建設新農村的要求來看,還有大量的工作要做。為此,委員們提出以下建議:

          一、高度重視,進一步深化對農村普法工作重要性的認識。“社會主義市場經濟是法制經濟,社會主義和諧社會也必定是法制社會”。“面對復雜的發展局面與發展處境,我們只能以法律權威作為我們解決矛盾,繼續推進發展的動力”。經過多年持續不斷的普法教育,法治觀念正在大多數人中入腦入心,學法、守法、用法已逐漸成為大多數人的自覺行動,但在社會轉型時期,由于歷史和現實的多種原因,仍有一些人在思維慣性的作用下,對法治理念認識不足。一些人把普法看成是“走過場”或“急來抱佛腳”的權宜之計;一些人甚至把普法工作看成是“不打糧食”的“虛事”。這些陳腐觀念,在一定意義上阻礙了農村普法工作的深入開展。因此,在“六五”普法工作中,各相關部門應進一步確立法制是“基石”,是“必由之路”的科學觀念,把普法工作特別是公民法律素質的提高當作科學執政不可或缺的“硬件”來抓。

          二、多措并舉,進一步推動村級民主法治建設。一是突出重點內容。篩選與農民切身利益相關的法律法規進行宣傳,增強農民普法的針對性,重點學習宣傳憲法和村民委員會組織法,學習宣傳維護農村和諧穩定相關的法律法規,學習宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規,堅持法制教育與法治實踐相結合,克服普法脫離生產出現“兩張皮”現象,將普法與農民群眾的生產生活緊密結合起來。二是突出重點對象。要加強村“兩委”干部、村民小組長,村民代表、黨員、戶主等成員的法制學習,根據不同對象有針對性的開展法制教育,使他們能夠各司其職,在各自的崗位上發揮好作用,促進村級民主法治建設。三是突出重點地區。對于糾紛多發、問題復雜的村,要結合農民法制教育,集中時間、集中力量開展專項整治,確保農村穩定。四是突出民主法治建設。農民普法工作要和“民主法治村”創建工作緊密結合起來,要在“民主法治村”創建過程中深入開展法制宣傳教育,不斷提高農民群眾的民主法治觀念,推進村級自治管理。

          三、因地制宜,營造學法、守法的社會氛圍。對居住分散的山區、特別是后山區村,建議區、鎮根據農時、節日科學安排時間,由村組組織,普法人員集中宣講或進村入戶宣傳的方法,堅持不懈,抓出成效。對外出務工人員,要建立長期聯系制度,定期向他們寄送法制宣傳資料,并充分利用春節期間組織他們進行集中學習法律法規,幫助他們解決工作生活中遇到的法律問題。對非公有企業業主及員工,由工商、稅務、環保、工會等部門共同協商普法事宜,聯合開展有關法律法規培訓。對農村青少年的法制教育工作,建議由教育、婦聯、共青團、關工委、轄區派出所等單位,按照學校、家庭、社會“三位一體”的教育模式,共同制定普法方案,開展“立體”普法。與此同時,建議公安部門對影響青少年健康成長的網吧、娛樂場所加強管理。對引誘、教唆青少年違法犯罪者要嚴厲打擊,以營造青少年學法、守法的社會氛圍。對農村一些不學法、不守法、隨意違法者,建議綜治部門總結推廣治安模范村的成功經驗,逐步使“法盲”轉變為自覺學法、守法的人。

          四、創新工作,確保農村普法工作取得實效。一是創新工作理念。各級黨委政府要繼續加強對農村普法工作的重視和支持,不斷提高各鎮、各部門對農民普法工作重要性的認識,把為農民群眾服務貫穿于法制宣傳教育工作的全過程,著力解決農民群眾關心的熱點難點問題,使法制宣傳教育工作贏得全社會的重視和認可。二是創新工作方式。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則,努力探索普法工作新途徑,豐富新載體,采取各種有效的宣傳手段,廣泛開展“送法下鄉”和法制主題實踐活動,大力開展農村法律咨詢、法律援助,運用繪制法制宣傳畫、印發法規小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調解庭、民情溝通日、現身說法、播放光盤、法制電影、現代傳媒等群眾喜聞樂見的形式,開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時,要善于發揮法制文藝活動的作用,組建鄉村普法文藝隊伍到村里進行巡回演出,使農民群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。還可以運用正反兩方面典型進行教育,采取以案說法、以案釋法等方式,闡釋法律知識,警示違法后果,提高農民群眾學法、用法、守法的自覺性。

          五、完善機制,用制度推動農村普法工作。建立農村普法長效工作機制,做到用制度管人,用制度管事,用制度推動普法工作,逐步克服權大于法、錢大于法的問題。一是要完善保障機制。相關部門要按照區“六五”普法規劃確定的人均每年1元的經費標準,把農民普法經費列入年度財政預算,切實保障經費足額到位,專款專用,確保農民普法工作能夠順利開展。對經濟條件差的鄉村,要進行財政傾斜,村里的普法教材經費可由區、鎮、村三級按比例承擔。同時,廣泛動員社會各界向農村捐贈法律書籍、光盤等,倡導各部門、各單位與經濟差的行政村結對子,實行一對一的普法幫扶活動,解決農村普法教材、經費不足的問題。二是完善監督考核機制。各鎮、相關部門要按照依法治區領導小組辦公室下發的《“六五”普法依法治區規劃》制定具體計劃、目標、步驟和措施,層層落實責任。同時,建立年度農民普法考核督查機制,把農村法制教育列入“平安”建設考核的重要內容,組織人大代表、政協委員視察或進行督查、抽查。要按照考核標準,于每年底對農民普法工作進行考核驗收一次,對普法工作不合格單位要堅決進行整改,推動農村普法工作朝健康、持久的方向向前發展。