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          職業教育工作情況專題調研報告

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          職業教育工作情況專題調研報告

          為進一步推動和促進我縣職業教育事業的健康發展,根據縣人大常委會年工作安排,10月18日,縣人大常委會副主任周紅英帶領縣人大常委會專題調研組,對我縣的職業教育情況進行了專題調研。調研組在聽取縣教育局專題匯報的基礎上,召開了由縣財政局、人力資源和社會保障局、工業園管委會、縣職業中等專業學校及用工企業等單位部門的負責人或代表參加的座談會,廣泛交流了意見,并深入縣職業中專實地察看,了解情況。現將調研情況報告如下:

          一、基本情況

          我縣現有一所職業學校。學校校園占地面積340.2畝,校舍面積35100㎡,教職工163人,在校學生數1339人。目前,學校開設了數控技術應用、學前教育、電子電器應用與維修、計算機平面設計、服裝制作與生產管理、中餐烹飪、農業機械應用與維護等專業。縣職業教育在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,得到了長足發展,服務縣域經濟的能力得到了顯著提升。

          (一)辦學條件明顯改善

          近幾年來,縣政府認真貫徹職業教育法律法規,堅持正確的職業教育辦學方針,注重基礎能力建設,通過政府投資、向上爭取資金、社會捐資等形式,積極改善辦學條件,努力提升學校競爭力。一是大力改造校舍。2008年以來,投資近千萬興建了科技樓、圖書館及學生公寓,其中,2009年爭取資金440多萬元新建了一棟建筑面積4800多平方米的實訓樓;二是完善專業設施。年,投入15萬元用于各專業設備的添置、維修。年投入100萬元并爭取省級專業建設項目資金170多萬元購置了一批數控技術應用專業教學設備,使我縣職校在該專業的硬件設備條件上走在了全市的前列;三是修建教輔設施。目前學校修建了400米跑道的運動場,興建了8個籃球場、排球場、羽毛球場地等基礎設施。年,政府又投入資金80余萬元,新建校門及圍墻;四是美化校園環境。政府多年的大力投入促成了職校校園綠化、美化、硬化、亮化、文化創建工作的全面進步。

          (二)師資建設明顯加強

          多年來,學校注重專業師資隊伍建設,采取了“外引、送培、內培”三項措施。“外引”是從企業引進“技師”、“師傅”到學校擔任專任教師;“送培”是在現任的教師中選派有能力、有責任心的教師參加國家、省級專業、轉崗培訓,成為“雙師型”教師;“內培”是通過聯合企業培養的形式,利用雙休日、假期組織專業教師到生產一線學習提高。僅今年,共計開展省級轉崗培訓2人次,省級專業教師培訓5人次,市級培訓教師35人次,縣(校)培訓教師162人次。目前,學校“雙師型”教師也已增加到了30人,占專業教師比例明顯提高。年,政府考慮到縣職校數控專業的師資緊缺,為把學校的數控專業辦好辦出特色,根據“應事設崗、以崗擇人、按崗聘用、合同管理”的原則招聘了數控專業教師3人。

          其次,學校能夠注重教師的師德建設。認真開展以職業道德、職業形象、職業責任、職業紀律為主要內容的師德教育,提高全體教師的職業道德意識,樹立“進德修業,嚴謹治學”的良好風尚,認真履行教書育人職責。

          (三)教學質量明顯提高

          縣職校“以市場為導向、以就業為宗旨”,強化了專業建設。其中中餐烹飪、電子電器是全市的示范性專業,數控技術應用與學前教育專業為學校的拳頭專業。2009年下半年,學校根據市場需求新開設了農業機械應用與維護專業。在省市舉辦的各項職業技能競賽中,取得了較好的成績,其中在2009年省中等職業學校第六屆技能競賽中,羅穆鵬同學榮獲普通車工技能一等獎;在年省中等職業學校第七屆技能競賽中,獲團體獎2個、二等獎3人次、三等獎1人次、指導教師獎4人次;在年省第八屆中職學校學生技能競賽中,有1人次獲一等獎、3人次獲二等獎、5人次獲三等獎。

          (四)辦學活力明顯增強

          一是創新學校辦學模式,擴大辦學市場。為了提高學校的市場知名度,做到培訓與市場的有效對接,學校大力研究和探索“聯合辦學,巧借外力增強學校的發展活力”和“訂單培養、工學交替、工學結合”的辦學模式,有效擴大辦學市場。到目前為止,分別與縣林豐賓館、盛達電子有限公司、萬隆制衣廠、超弦光電有限公司、圣炬電子廠及韶關市天辰齒輪機械廠進行校企合作。

          二是改革招生、就業、培訓工作機制。首先,縣教育主管部門通過廣泛宣傳,全員參與的形式,采取招生工作“一把手負責制”和“目標責任制”等措施,將招生工作任務層層分解至學校和個人,有效促進了縣職校招生工作的開展。連續三年縣職校招生數均達到500人左右,且維持了較高的保有率。其次,重視畢業生就業工作。近三年來,縣職校畢業生就業率達到100%。

          三是能夠積極開展各類社會培訓。在“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等諸類社會培訓中,學校采取“走出圍墻辦職教”的方式,“送教下鄉、送教入企)”,為農村新增和剩余勞動力、企業下崗(轉崗)職工及外地返鄉農民工上崗、就業和創業培訓,為農民轉移就業、自主創業提供了良好的機會,促進了農民增收致富,并取得了較好的社會效益,為地方經濟發展和新農村建設做出了應有的貢獻。近三年來,共計培訓學員7929人次。

          二、存在的問題

          (一)宣傳力度不夠,發展環境有待優化。

          從民眾的層面看,重普輕職的思想依然嚴重,相當數量的家長認為上職業學校低人一等,千方百計想讓自己的子女上普高、考大學,職業學校的生源狀況仍不夠理想。從政府相關職能部門的層面看,對職業教育的理解與支持力度需要加大,社會與媒體對精英教育宣傳過多,而對職業學校的宣傳不夠,這在一定程度上又加劇了社會對職業教育的偏見,給中職教育的招生與管理造成新的困難。

          (二)師資結構失調,教學質量有待提高。

          一是專業教師匱乏,專業課教師占專任教師的比例偏低,而文化課教師所占比重過大。二是“雙師型”教師稀缺,僅占專業課教師的18.4%,與省重點職校35%的要求還存在不小距離。而不少“雙師型”教師也僅是經過短期培訓獲得證書,實際上并不具備相應的教學與操作能力。同時,“雙師型”教師缺乏校際間的教學交流。三是專業教師“流入”渠道不通暢,高技能教師缺乏。職業教育的師資大多數是從學校走向學校,缺乏企業生產的實踐與經歷。尤其是參加全國范圍技能大賽的高水平技能指導教師非常缺乏。由于縣財政按實際公辦教職工人數撥付人員經費,學校沒有財力根據專業教學需要向企業、社會、高等院校等招聘兼職專業教師。

          (三)辦學經費不足,辦學條件有待改善。

          近幾年來,我縣對中等職業教育的投入逐年加大,但與兄弟縣市相比,依然存在較大的差距。雖然我縣于年爭取到省財政170余萬元用于購置數控專業設備已到位,但其它專業如學前教育、烹飪等硬件設施嚴重不足。由于職業學校不屬于義務教育范疇,其教師績效工資需要學校自行解決的部分,每年達到34.03萬元,占學校可用經費的48.7%;而學校開設的專業課中,數控技術應用和計算機專業每年需要耗電耗材21.3萬元,其中耗電15.3萬元,耗材6萬元。現在計算機專業,電腦已面臨老化。因為經費和師資原因,學校擬開辦的幾個專業如汽車駕駛與維修不得不擱置,加之設備運作時的電費及耗材費用,更是令學校在經費上捉襟見肘,致使大部分數控設備不能正常開機,無法發揮教學作用。這些都制約了學校的發展與壯大。職業教育是需要大投入的教育類型,職業學校培養的是當地經濟建設需要的技能型人才,需要大量的實訓器材與耗材,只有保證實訓條件才能保證學生的技能培養。

          (四)培訓資源分散,教育資源有待整合。

          作為一個人口小縣,我縣職業教育規模原本就不大,而目前我縣從事職業教育和培訓的單位還有很多部門,加上社會各類民辦職業培訓學校,可以說是單位眾多,機構林立。這種現象直接導致的后果是職教資源分散,辦學質量不高,降低了公民對接受職業教育和培訓的熱情,進而影響到縣域特色職業教育的發展。

          (五)企業參與不夠,校企合作有待加強。

          職業教育要得到又好又快的發展,關鍵之一是抓好校企合作。企業對職業學校的支持,不僅要接受學生和教師實習,還應深度參與職業學校培養目標、教學計劃和教學大綱的制訂,或者提供一定的實習設備等。職業教育法規定,企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習;對上崗實習的,應當給予適當的勞動報酬。目前,我縣職業學校有積極性,但企業沒積極性。主要原因是,企業與學校責、權、利不明確,企業只有義務和責任而沒有利益。企業接受職業學校的學生、教師實習,需要配備專門的指導教師,工作的質、量可能會受影響,有些企業還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備或發生安全事故等風險,而且國家對企業支持職業教育的稅收優惠和經費補償政策也不夠完善。另外,大部分學生畢業后把沿海地區作為擇業的首選地,不愿留在本縣企業務工也是導致企業參與積極性不高的重要原因。

          三、幾點建議

          (一)加強宣傳,積極引導,營造職業教育發展的良好氛圍。

          加強職業教育的宣傳與引導,大力營造良好的職業教育發展社會氛圍。注重宣傳職校畢業生就業有路、升學有望、致富有方、創業有成的典型事跡,宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。對社會、家長和學生要進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導,特別是在每年中考前,做好宣傳引導工作,全面介紹職業教育,使其升學選擇更加準確務實。逐步形成全社會關心、支持并主動參與職業教育的良好氛圍。

          (二)加大投入,落實政策,改善職業教育辦學條件。

          一是要加大政府投入力度。建議縣政府加大對職業教育的投入,每年明確將職業教育專項經費和相關資金列入年度財政預算,教育費附加要按不低于30%的比例安排職業教育經費,有計劃地支持職業學校建設實訓基地,更新實習設備,改善辦學條件,尤其要加大對數控應用技術專業的投入,確保數控設備正常運行,努力把該專業建設成全省品牌專業。

          二是爭取項目和資金。要盡快啟動爭創“國家重點職業學校”申報迎審的各項準備工作。對照“國家重點職業學校”評審的各項明細要求,爭資金完善各項軟硬件設施建設,通過爭創“國家重點職業學校”來促進學校發展。另外,同時要積極向國家和省爭取職業教育基礎設施建設、設備投入、實訓場地等方面的項目和資金。

          (三)優化隊伍,加強建設,努力提高教學質量。

          一是繼續在每年教師招聘中拿出一定比例招聘縣職校專業教師。向社會公開招聘專業技術人員和高技能人才,擔任專業老師。二是加強現有師資培訓,擴大雙師型教師比例。建議縣教育、人事和財政部門按“定編不定人、按編拔款、柔性管理”原則,加大兼職“雙師型”人才引進力度。三是建議縣財政統籌全額發放職校教師績效工資。四是全力打造品牌專業。目前,中餐烹飪、電子電器、數控技術應用與學前教育專業為我縣職校的優勢專業,在此基礎上,還應加大投入,強化管理,力爭打造幾個在全市乃至全省都有影響力的品牌專業。這不僅可擴大學校知名度,吸引更多的生源,也能為企業輸送更多更好的人才,形成一種良性循環。同時,職校必須以市場為導向,立足我縣及周邊的優勢或新興產業,加強專業建設,為企業輸送必需的合格人才。

          (四)強化管理,依法辦學,規范職校和培訓單位的辦學行為。

          一要加強招生管理。要按照省有關規定,落實職校招生政策,提高普通高中招生分數線,合理安排職校和普高的招生比例。實行職校招生“零門檻”制度,確保普職比協調發展。落實好對職校生的就讀資助政策,確保職校有充足生源。

          二要嚴格實行就業準入制度。用人單位招收錄用職工必須嚴格執行"先培訓,后就業(上崗)”的規定,從取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用,努力提高職校畢業生就業率。要加大對就業準入制度落實情況的執法檢查,促進企業依法有序用工。

          三要整合部門職業技術培訓資源。充分利用職校師資、設備、場地、管理等優勢,政府要對其他部門開展的短期、長期的專業技術培訓加以統籌安排,盡量利用職校的資源,節省培訓的人力、物力和財力,最大限度地發揮職校的辦學效益。

          四要強化職校規范化管理,教育主管部門要加大職校督導評估,促進職校全面提高內部管理水平。

          (五)開門辦學,工學結合,實現職教與企業的資源共享。

          加強校企合作,讓我縣工業園區企業成為職校的合作伙伴和初級、中級、甚至是高級技能人才培養平臺,校企共同投資,共同管理,把實訓基地建到工廠去,把車間放到學校來,推動職校教學和企業發展的良性互動。建立教師到企業實習和邀請企業人員來校講課制度,聘用企業一線高級技師、能工巧匠任教,對職工進行培訓,對實訓教師進行培訓。企業用于職校師生實習實踐的企業,政府要根據國家相關規定在稅收等方面給予優惠。要開展“訂單培訓”,與企業聯合辦學,為企業提供合格技術人才。