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近年來,縣以科學發展觀為指導,圍繞經濟建設為中心,充分發揮生態資源優勢,科學定位城鎮建設,著力打造山水園林城市,城鎮化建設取得了明顯成效,2007年至今,縣城面積擴張54%,城鎮化率提高8個百分點,先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號。為進一步推進城鎮化,建設文明、美麗、和諧的新,我們近日對縣城鎮建設進行調研,有關調研情況報告如下:
一、縣概況
國土面積1543平方公里,轄5鎮9鄉,131個行政村,總人口30萬。縣山清水秀,物產豐饒,享有得天獨厚的環境、資源優勢,素有“水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉”的美譽。
二、縣城鎮建設取得的成績
近年來,縣全力實施“融入主城區、打造后花園、建設新”的新型城鎮化戰略,努力把城鎮建設擺在統籌全縣發展的重要位置,城市規模和速度發生了前所未有變化,城區面積擴大1.5平方公里,一座宜居、宜業、宜游的主城區“后花園”正在迅速崛起。2009年城市人口6.21萬人,城區面積8.75平方公里,分別比上年增長11.5%和15.1%,城市化率35.6%,比上年增長2.36%;城市人均綠地面積10.36平方米,比上年增加0.16平方米,城區綠地率36.29%,比上年增加1.92%,城市人均城建項目投資額0.44萬元,比上年增長63%。城市自來水普及率99%,城市燃氣普及率87%,一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現在人們眼前。
三、取得成績的主要措施和結驗
1、利用山水資源優勢,建設山水園林城市
一是科學編制城市規劃。對我縣的城市總體規劃、城市控制性詳規、環南河湖生態經濟區專項規劃等進行規劃,做到高起點規劃,著眼長遠,面向未來,確保城市重大發展項目規劃科學合理,力爭做到五十年、一百年不落后。在規劃建設上力求新穎,獨具匠心,充分體現出依山傍水、顯山露水、水天一色的歐式山水園林城市的城市特點。
二是著力拉大城市框架。圍繞規劃面積15平方公里、15萬人口規模的城市發展目標,大力實施“東接、南擴、西連、北延”工程:東接廈蓉高速,沿線拓展黃埠工業園,新建豪角大橋,將黃埠鎮建成縣城的工業產業集聚區;建設橫貫縣城東西的迎賓大道,拉開稍口、寨下、黃塘地段開發,推動縣城向南擴張;向西延伸水南大道,與新建的茶亭大橋相接,將南河湖至陡水湖沿岸連接為城市高檔休閑度假區;向北延伸東山大道,與上油線相通,拉動縣城向北拓展。從而形成四大出入口暢通的城市內外循環交通圈,為“融入主城區”奠定扎實的基礎。
三是全力推進城建項目。近年來,縣堅持主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰,按照有利于拉開城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增強城市經濟整體實力的思路,每年堅持實施20-30個城建類重點工程建設,著重推進“五縱六橫”的城市交通路網建設,著重推進老年活動中心、人民醫院門診大樓、社會福利中心等民生工程建設,啟動“四湖兩岸”生態經濟區建設。在城鎮建設中,切實抓好項目建設資金籌措,采取置換、整合、財政注資、引進外資、向上爭資、激活民資、信托融資等措施,創新項目投資融資體制,有效破解城市建設資金難題,僅2009年一年,城市建設投入就達5.5億元,同比增長40%;完成市政設施投資2.68億元,同比增長22.9%。
2、提升城鎮建設品位,著力打造贛州后花園
一是創新開發模式。結合山形地貌,按照“依山不搬山、依水不占水”的和諧理念,推行立體式開發、階梯式開發、棋盤式開發、組團式開發,造就依山傍水、層層疊疊、高低起伏、錯落有致的山水城市景觀,形成“山在城中、城在山中”的美景。
二是建設精品建筑。在布局上講求科學、合理、巧妙;空間上以中低層、中小體量建筑為主,錯落點綴小高層;建筑風格上以歐式風格和現代風格為主,點綴傳統風格、客家徽派建筑,使整個城市建筑符合山水園林城市的詩意,成為品位較高、融現代氣息與山水環境于一體的藝術精品。
三是建好城市文脈。在江一江兩岸、贛豐線主干道旁和周邊山場天際線、景觀帶、標志性建筑、重要小區、公園廣場等處的建設上體現藝術性與功能性的結合,成為城市的文脈文眼,使整體城市因山而起、因水而美。
四是調好城市色彩。實施了森林進城工程,逐年在周邊山場種植楓香等闊葉林,在一江兩岸種植柳樹和桃花,在主干道旁和城市內種植桂花,形成了四季鮮明的林相色彩和桃紅柳綠、滿城飄香的怡人景觀;同時,把灰色系作為建筑立面主色調,并點綴紅色坡頂,使城市人工色彩與自然色彩協調搭配。
3、圍繞城市發展方向,完善城市配套功能
一是完善生活居住功能,相繼開發建設了塞納左岸、猶江花園、東城國際、塞納河畔、御景山莊等十大精品住宅小區,規劃了稍口新區、仙人湖新區、南河湖新區高檔別墅群建設,每年滿足5000人以上進城居住,逐步形成在新贛州上班、到后花園居住的品牌。
二是完善文體娛樂功能,投資8000萬元啟動了大型藝術劇院和體育中心工程,其中大型藝術劇院融商務會議、大型演出、電影于一體,能容納1500名觀眾;體育中心集全民健身中心、綜合訓練樓、體育館等功能為一體,僅體育館就設置了3800—4200座。
三是完善休閑度假功能,建設了東山、白塔、黑塔、飛鳳山四大城市公園,形成“10分鐘公園健身休閑圈”;建設了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶,凸現山水園林城市的獨特魅力。
四是完善商務會務功能,建成了四星級希橋酒店和五星級京明度假村,吸引了省、市一些重要會議來猶召開。
五是完善城市綜合功能。建設了大型超市、農貿市場、縣城生活污水處理廠及網管、城市生活垃圾衛生填埋場等基礎性工程,城市配套設施逐步完善。
四、下一步城市建設應把握的問題和采取的措施
1、抓好城鎮建設促進經濟發展
我們要堅持解放思想,開拓創新,用科學發展的眼光看城鎮建設,放眼長遠,立足當前,把城鎮建設作為經濟建設的重要組成部分,通過抓好城鎮建設促進經濟發展。縣近年來城鎮建設的迅速發展,不僅帶動當地建筑業的發展,增加了地方財政收入,而且有效轉移農村富余勞動力,增加了農民收入,促進三產服務業的發展。
2、科學運作破解城鎮建設資金瓶頸
在科學運作破解城鎮建設資金瓶頸中,要轉變觀念,用活腦筋,樹立“大投入源于活經營”的理念,把土地作為最大的資本來運作,大力實施城鎮新區成片開發戰略,走“以地生財,以房帶路,以路促建”的城鎮建設之路。要堅持走經營城市之路,開辟多種融資渠道,有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念,充分盤活、收儲和運作縣屬范圍內經營性用地和閑置資產。要加強與金融機構的聯系和合作,爭取銀行更多融資,鞏固和擴大與各商業銀行的合作關系,達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝,加大招商引資力度,按照“大招商、招大商、招優商”的要求,廣納國內外客商,參與我縣城鎮建設。
3、彰顯個性精心打造特色城市
山水園林城市是縣城鎮建設的特色與個性,在今后縣的城鎮建設中,要始終彰顯這個特色與個性,做到咬定青山不放松,圍繞山水園林城市的目標搞好縣城鎮建設。要做到規劃圍著山水園林城市制訂,建設圍著山水園林城市搞,經濟圍著山水園林城市發展,只有這樣,縣建設山水園林城市和贛州后花園的目標才能實現,也才會把地方自然風光、特色文化、歷史底蘊與城鎮建設結合起來,豐富城鎮景觀,提高城鎮品位,塑造城鎮特色,使真正“宜居、宜業、宜游”,成為贛南一顆名副其實的璀璨明珠。