集思廣益 發揮政協作用的關鍵

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黨委政府的決策直接影響著一個地域的經濟社會發展，直接關系到一方百姓的切身利益。因此，我們的每一項決策都應力求慎密周全、準確完善。如何才能做到正確決策、科學決策，我認為有一條重要的原則不可背離，那就是必須堅持集思廣益。

全面科學地分析和認識我們所處時代的社會歷史條件，準確地把握對社會發展趨勢起主導作用的重大問題，是我們黨制定路線、方針、政策的依據，也是做好各項工作的前提。當前，之所以要強調決策時集思廣益，原因至少有三條：

1、經濟的原因。市場經濟條件下，經濟結構、增長方式、要素配置、所有制成份等都日趨多元化，這種態勢決定了現有的決策不是過去單一經濟模式下的決策，復雜程度與日俱增。對于經濟領域里的不少問題和矛盾的準確把握、科學判斷已非少數領導或決策層能充分勝任，因為領導者由于個人知識、經驗和精力的局限，不可能對每一個不同面目的經濟問題都能透徹理解，從容應對。因此，決策需要集思廣益。

2、文化的原因。改革開放形勢下，文化思想、文化觀念、文化潮流、文化表現形式等已日益多元化，這種狀況決定了現有的決策不是過去一統乾坤式文化背景下的決策，需要悉心體會大文化概念下人們的心理需求，需要仔細甄別來自企業文化、社區文化、網絡文化等多個方面的真實民意。決策者不可能在一個相對固定的時間和空間里一下子抓住大量文化信息的要害。因此，決策需要集思廣益。

3、社會的原因。民主不斷推進下，社會中的各種利益訴求都在法律的保障下得到充分尊重。由于經濟和社會的變革，社會結構也日益復雜，代表各自利益的社會群體其政治、經濟、文化上的訴求各有所異，這種情形決定了現有的決策不是過去千人一面社會秩序下的決策，經濟成功人士要求著更多的政治參與，社會弱勢群體要求著更多的權利保障，如何在構建和諧社會的新要求下，實現利益均衡、維護穩定，決策者不可能在各個階段都能平衡和滿足利益主體之間的關系和要求。因此，決策需要集思廣益。

綜上所述，當今的經濟社會發展形勢決定了集思廣益是進行決策的必不可少的環節。黨的十六屆四中全會強調：要“改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化”。決策的科學化、民主化，已是社會主義民主政治建設的重要任務，也是全面提高黨的執政能力的一個重要舉措。如何在集思廣益中實現科學決策、民主決策，我認為有一條重要途徑不可忽視，那就是充分發揮人民政協的作用。 1、從人民政協的性質來看，人民政協可以促進集思廣益。人民政協是實現中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的重要組織形式，是最廣泛的愛國統一戰線組織，是發揚社會主義民主的重要形式。這種政治制度的設計有助于在國家事務管理中和重大決策中充分吸納各派的意見，使共產黨的領導作用和派的參政作用同時得到發揮；有助于拓寬人民群眾發表意見的渠道，做到既尊重多數人的共同意愿又照顧少數人的合理要求；有助于在團結穩定的前提下發揚民主，在發揚民主的過程中鞏固和發展團結穩定的政治局面。

2、從人民政協的職能來看，人民政協可以促進集思廣益。人民政協的政治協商、民主監督、參政議政，可以就重大決策進行充分協商，反映出方方面面的看法和主張；可以就決策的落實執行提出各種建議和意見，使決策在實踐中不斷完善；可以就大政方針建言立論，使決策資源更加豐富。實踐證明，這些職能的履行，有利于廣開言路、兼聽博納，促進決策的科學化、民主化；有利于發現問題、糾正失誤，及時有效地改進工作；有利于求得共識，協調步伐，推動各項事業的健康發展。

3、從人民政協的特點來看，人民政協可以促進集思廣益。人民政協由各個界別組成，人民政協中各黨派、團體、各界人士聯系著各個階層的群眾，代表著不同群體的利益，反映著眾多層面的要求。從這里，我們能夠了解到其它渠道不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲取難以得到的建議和批評，這就有助于我們在研究形勢時，更全面地掌握實際情況，做到胸中有數；在制定政策時，更準確地體察群眾的心理、做到符合民意；在解決問題時，更切實地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，做到“立黨為公、執政為民”。

總而言之，注重發揮人民政協的作用對于在集思廣益的良好氛圍中形成科學決策是大有裨益的。那么人民政協如何在實際工作做到發揚民主，暢通言路，反映民情，為黨委政府決策提供有利支持？我認為要把握三條原則：公務員之家版權所有

一是出以公心，不求私利。俗話說“心底無私天地寬”，凡事只要秉持一個“公”字，就能不唯上、不唯名、不唯利，胸懷全局，必系大局。所建之言，所立之論就能以社稷民生為重，以群眾利益為重，真正做到想大事、謀大事、促發展，體現出人民政協的參政議政水平。

二是有啥說啥，不多顧忌。人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，理應成為暢所欲言、各抒己見之地。正如李瑞環同志曾講，在政協發言說話實行“三不主義”：不抓辨子、不扣帽子、不打棍子。只有營造出這樣的好氛圍，才能使每一個人都敢講真話、敢道實情；才能避免順從領導、瞻前顧后，真正做到實話實說，有啥說啥，使真實的民意民情都得到充分表達。

三是求同存異、擇善而從。人民政協是統一戰線組織，體現出中華民族“和而不同”的傳統文化精髓。在政協內部既要善于求同，又要正確對待異。有的異無關宏旨，無礙大局，可以存而不論；有的異對改進工作，減少失誤大有好處，與其說允許存在，更應是加以歡迎；有的異涉及重大是非、重大原則問題，要旗幟鮮明地堅持正確的立場，做好思想引導工作。總之，人民政協要在求同存異中體現團結和民主。