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開展“創安”工作是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。立黨為公、執政為民,是“三個代表”重要思想的本質要求。在和平建設時期,老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感,不能保證人民群眾的生命財產安全,就不能最大限度地調動廣大群眾的積極性和創造性。開展“創安”工作是著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題,切實維護好人民群眾的生命和財產安全及合法權益,乃民心所向,全民所盼,民意所求,代表了人民群眾的根本利益。率先全面建設小康社會,率先基本實現現代化,是我們在新世紀、新階段的總目標、總任務。實現“兩個率先”奮斗目標既要有物質文明的加快發展,也要有政治文明和精神文明建設的協調推進。只有社會秩序良好,人民才能安居樂業,只有投資環境良好,企業才能平安經營。沒有一個穩定的社會環境、良好的治安環境和規范的法治環境,“兩個率先”的奮斗目標就難以實現。
從今年4月份,我XX街道堅持從實踐“三個代表”重要思想和服務“兩個率先”的大局出發,堅持“打防結合、預防為主”的方針,緊緊依靠防治“非典”形成的全員發動、保障有力的基層工作網絡,以“開放、和諧、勤敏、卓越”的XX精神,凝聚廣大干群的力量,群防群治,深入開展創建“無刑事案件社區”、“最安全社區”及“最安全村”活動,確保一方平安,富一方經濟。在創建活動中,明確創建活動的重要意義,把思想和行動統一到決策部署上來,把意志和力量凝聚到實現創建活動的奮斗目標上來,以與時俱進、奮發有為的精神狀態,堅持充分發揮基層組織的積極性和創造性,把社區(村)作為創建工作的有效平臺,筑牢維護社會穩定的第一道防線。
自創建活動開展后,我街道工作人員多次深入基層,調查了解基層創建活動的開展情況,通過調查了解到,自創建活動開展以來,轄區內的社會治安狀況得到明顯的改善,群眾的滿意度提高。創建中取得的成效主要表現在:
一是社會治安綜合治理的各項措施得到了有效的落實,社會治安形勢逐步好轉,刑事案件發案率比同期下降30個百分點,杜絕了因調處不當而導致民轉刑案件、非正常死亡事件及重大案件的發生。
二是通過廣泛開展“珍愛生命、遠離”宣傳教育和開展“掃黃打非”斗爭,種植罌粟,吸毒、制毒、販毒現象沒有了,“黃、賭、毒、娼”等社會丑惡現象得到了有效遏制。
三是對刑釋解教人員、監改對象、安置幫教和監改措施也得到了落實,刑釋解教人員重新犯罪現象沒有了。
四是通過深入開展“”人員教育轉化工作,堅持“四個納入”,確保實現“三個不發生”。
五是群眾安全感有所增強,“創安”活動對于社區(村)建立健全管理制度,實現規范化管理起到了促進作用,提高了社區(村)建設和管理水平。
六是“創安”活動營造了良好的投資環境,促進了經濟發展和經濟效益兩者互為促進的局面。“創安”活動與精神文明建設同步推進,促進居民群眾的整體素質和文化活動質量的提高。
開展“創安”工作雖然取得了好的成效,但也存在一些問題和困難。一是思想認識還不到位,出現了重創建輕鞏固,重形式輕內容等問題,使創建的質量和效果受到影響。二是“創安”機制不夠健全,工作關系尚未完全理順,仍然存在多頭管,關系不順,力量分散等現象。三是公安機關主力作用尚未充分發揮,工作不夠落實。四是“創安”經費不到位。由于缺乏獎金鍛造后續投稿,正常運作難以為繼,管理上呈現滑波。五是與“創安”相關的法律法規滯后,安全小區管理的職能,經費保障,治安協管缺乏具體的法律依據,使很多問題難以解決。七是地區之間存在的不平衡的現象,安全小區范圍的劃定不規范,不僅造成管理主體不明確,責任不落實,形成治安死角。
按照黨的十六大提出的“落實社會治安綜合治理的各項措施”的要求,針對以上存在的問題,筆者認為在創建過程中要采取有效措施努力解決基層“創安”工作中存在的問題。
一、創建活動是一項復雜的系統工程,黨政主管應切實承擔起負總責、親自抓的“一把手”工程和執政為民的實事工程,擔負起保一方平安的“第一責任人”的職責。將創建工作納入年終考核制度中,建立嚴格的考核機制,與經濟工作同部署、同檢查、同獎勵。
二、大力加強政法綜治隊伍建設,既是創建活動的重要內容,也是保障和促進創建活動有效開展的重要組織保障。堅持政治建警、素質強警、科技強警、從嚴治警、從優待警,建設一支政治可靠、業務精通、作風優良、執法公正、人民滿意、善于戰斗的隊伍。
三、可通過標語、櫥窗、廣播、電視等多種形式,加大創建工作宣傳教育力度,以增強廣大群眾防盜和自我防范意識。同時,通過開展“法律進社區”、“法律進村”、“法律進農戶”及創“三戶”等活動,加強對社區(村)民的法制宣傳教育和道德教育,營造全民參與“創安”的良好氛圍,促進齊抓共管機制的建立。
四、創建工作的開展需要各部門的密切支持,需要各部門的密切配合,通過協作和廣大干警的積極參與。同時還要加強與其他政法部門、綜治部門的聯系,協調和溝通。必須加強組織領導,形成“指揮暢通,協作有序,網絡健全,保障有力”有效工作機制。在創建活動中還需把各項任務和措施落實到具體部門和具體人,以加強部門及責任人的職責。通過檢查、考核、嚴格責任追究,實行表彰和獎勵,對不重視創建工作,失職、瀆職導致發生重大安全事故或其他嚴重危害社會穩定重大問題的部門和單位,嚴肅追究有關領導和直接責任人員的責任。各部門要切實承擔起責任,積極參與創建活動。主動接受創建活動領導小組的檢查、指導,并按照黨組織的統一安排,認真做好自身創建工作的檢查考核。公務員之家版權所有
五、社區(村)需完善“一組四室”的建立,即綜合治理領導小組、綜治辦公室、矛盾糾紛調處室、警務室、流動人口管理辦公室。繼續加強輔警隊伍建設,對外來人口按50戶房屋出租戶或300名流動人口配備1名協管員的比例組成協管員隊伍和專職輔警,加強協管員、輔警隊伍建設。
六、建立健全“嚴打”經常性工作機制,建立健全犯罪預警和防控網絡,推進警務改革,著力做到社區警務、街面巡邏防范,群防群治、治安卡口堵控,單位內部防范“五個到位”,即打、防、控、堵、疏“五措”齊下,增加駕馭社會治安大局的能力。全力整治市場經濟秩序,依法打擊經濟犯罪,維護經濟安全,為經濟建設和發展保駕護航。
七、按照“取之于民、用之于民”、“誰主管、誰負責”等原則,采取多種形式,多種渠道解決“創安”的經費和物質保障,使基層“創安”工作順利開展。同時,可通過大力發展保安服務、物業安全管理、外來人員居住租賃及科技防范等社會治安防范產業,建立長效保障機制。