聚精會(huì)神抓黨建 推進(jìn)社區(qū)民主自治

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xx路街道探索行政管理體制改革，撤銷辦事處，減化行政職能。使我們集中精力抓好街道、社區(qū)黨建工作，并取得了可喜的成效。黨的十六大召開以后，我們又根據(jù)十六大報(bào)告中對黨建工作提出的新要求、新任務(wù)，并結(jié)合社區(qū)居委會(huì)的合并調(diào)整，在加強(qiáng)社區(qū)黨建、推進(jìn)社區(qū)民主自治方面做了一些有益的探索。

一、與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)筑社區(qū)黨建組織新體系

社區(qū)黨建是在區(qū)、街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾；增強(qiáng)執(zhí)政黨在城市基層社會(huì)的控制力的政治責(zé)任。開展社區(qū)黨建工作的原則是：“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，共同參與，民主協(xié)商，階段推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。”根據(jù)社區(qū)黨建的定位、任務(wù)和工作原則，我們首先在社區(qū)對黨組織的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。社區(qū)居委會(huì)合并調(diào)整后，結(jié)合黨員人數(shù)的變化，將黨支部由大劃小，在xx路和延齡巷這兩個(gè)黨員人數(shù)較多的社區(qū)成立了黨總支，下設(shè)九個(gè)院落、樓幢、街巷黨支部，將原來支部人數(shù)由三四十人至近百人調(diào)整為十人左右，極大地方便了支部活動(dòng)的開展。同時(shí)也選舉產(chǎn)生了一支熱心黨的工作、社區(qū)建設(shè)的社區(qū)黨務(wù)隊(duì)伍。為了充分保障黨員的權(quán)利，在選舉社區(qū)黨總支委員會(huì)時(shí)采取差額選舉。總支書記兼社委會(huì)主任。總支副書記由一名社區(qū)黨員擔(dān)任，社區(qū)為其提供辦公桌椅。這樣做的好處有三：一是有利于黨對社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；二是有了一名公職化并相對專職做黨務(wù)工作的人員；三是更有利于聯(lián)系群眾，組織群眾，宣傳群眾。其次，對社區(qū)黨組織與社區(qū)單位黨組織進(jìn)行了架構(gòu)。使社區(qū)黨建具有了區(qū)域性、開放性、包容性和滲透性的特征，要求社區(qū)黨組織的活動(dòng)方式應(yīng)條塊結(jié)合，以塊為主。為此，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)。通過定期召開會(huì)議，研討交流黨建工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，聽取和征求社區(qū)單位黨組織意見，密切了雙方關(guān)系。為了更好地做好區(qū)域性黨建工作，街道黨工委研究，在社區(qū)專門拿出一間辦公用房，設(shè)立黨建工作站，做為社區(qū)黨建辦公地點(diǎn)，同時(shí)，在社區(qū)單位設(shè)立黨建工作室，確定一名聯(lián)絡(luò)員。制定了具體條規(guī)，本著“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，條塊結(jié)合，同駐共建”的原則，明確社區(qū)黨建中社區(qū)黨總支（支部）與社區(qū)單位黨組織之間的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系，努力形成社區(qū)黨建工作合力。為提高社區(qū)黨建的工作水平，最近我們舉辦了一期社區(qū)支部書記培訓(xùn)班，下發(fā)了《黨支部工作問答》工具書。通過培訓(xùn)，提高他們開展社區(qū)黨建工作的能力。我們還聘請轄區(qū)共建單位黨組織負(fù)責(zé)人做為社區(qū)黨建指導(dǎo)員，不定期為社區(qū)黨員上黨課。聘請公安二大隊(duì)和派出所領(lǐng)導(dǎo)及律師做為社區(qū)法律輔導(dǎo)員。第三，拓展在兩新組織中建立黨組織。最近，我們通過對兩新組織的調(diào)查，并根據(jù)區(qū)委組織部要求，做好對兩新組織的建黨工作，準(zhǔn)備首先在宏圖三胞等一批兩新組織中建立黨支部，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，拓展社區(qū)工作新領(lǐng)域。

二、注重實(shí)效，探索黨員教育管理新方法

隨著改革的不斷深化，原來由黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障功能逐漸分離出來，一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在社區(qū)落戶，離退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員大量涌入社區(qū)，社區(qū)成了各類矛盾反映比較敏感的匯聚地。搞好社區(qū)黨建，實(shí)質(zhì)就是打牢黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。做好社區(qū)黨員教育管理工作，首先要做到凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理；凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員在發(fā)揮作用。據(jù)此，我們在抓好社區(qū)黨員教育管理中，針對不同年齡、不同職業(yè)，采取不同辦法，分類分層次施教，注重實(shí)效。一是在離退休黨員中開展“老有所樂，老有所為”活動(dòng)，組織他們參加社區(qū)文體活動(dòng)，參加社區(qū)治安巡邏等，同時(shí)社區(qū)還設(shè)立了黨員活動(dòng)室，使他們有一個(gè)讀書、看報(bào)、看電視（黨教點(diǎn)）的活動(dòng)場所；二是對在職黨員實(shí)行雙向管理制。在八小時(shí)內(nèi)由單位黨組織教育管理，八小時(shí)外由社區(qū)黨組織教育管理，在職黨員到社區(qū)報(bào)到后，組織他們參加創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓幢和小區(qū)治安等活動(dòng)，并記錄在案。社區(qū)黨組織對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)通過黨建聯(lián)席會(huì)，半年一次的定期匯報(bào)制向所在單位進(jìn)行反饋。三是對黨員關(guān)系在社區(qū)，本人外出打工、學(xué)習(xí)的黨員建立“黨員信息卡”，要求他們定期向支部匯報(bào)工作、學(xué)習(xí)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。四是對社區(qū)黨員實(shí)行掛牌管理。xx路社區(qū)黨總支積極探索黨員教育管理新路子，在征得社區(qū)黨員意見基礎(chǔ)上，在有黨員的家庭門前懸掛“黨員之家”，并制定了“黨員之家”守則，要求黨員在社區(qū)創(chuàng)建、衛(wèi)生、治安、教育子女、讀書學(xué)習(xí)方面起到模范帶頭作用。掛牌管理既達(dá)到促進(jìn)社區(qū)黨員起模范帶頭作用，增強(qiáng)他們投身社區(qū)建設(shè)意識，又起到了相互督促、相互促進(jìn)的作用。五是聘請了一批社區(qū)黨風(fēng)監(jiān)督員。社區(qū)有的黨員由于在單位受到各種制度規(guī)定的約束，比較守紀(jì)律。然而到了家里，成為社區(qū)的一員，個(gè)別黨員就放松了對自己的要求，甚至做出不文明的事情。在社區(qū)設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員既可以監(jiān)督社區(qū)黨員行為，也是加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)舉措，有利于促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、黨要管黨，推進(jìn)社區(qū)民主自治新提高

黨的十六大報(bào)告中指出：“黨的基礎(chǔ)組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。”“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。”

社區(qū)黨組織是黨的基礎(chǔ)組織，是黨聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨在城市社區(qū)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。街道黨工委通過學(xué)習(xí)十六大文件，充分認(rèn)識到，加強(qiáng)社區(qū)黨建，推進(jìn)社區(qū)民主自治是當(dāng)前和今后一段時(shí)期街道黨工委的首要任務(wù)。一要堅(jiān)持黨要管黨的原則。我們在社區(qū)構(gòu)筑新的黨建組織體系，就是要最大限度地組織起全體社區(qū)黨員參與和投身于社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)自治出力。同時(shí)街道黨工委也出臺了加強(qiáng)支部建設(shè)的規(guī)章制度。通過檢查和督促解決“有黨員，無組織”和“有組織，無活動(dòng)”現(xiàn)象。通過社區(qū)黨員的模范作用的發(fā)揮來搞好群眾自治。二要充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作站的作用。加強(qiáng)和密切與社區(qū)單位黨組織聯(lián)系，加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)政治資源的整合利用。以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，建立和鞏固社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)單位與社區(qū)困難家庭建立幫扶結(jié)隊(duì)等，通過社區(qū)單位和社區(qū)的綜合力量來搞好民主自治。三要充分加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織在做好自身建設(shè)的同時(shí)，要對社區(qū)民主自治進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。街道黨工委將通過對社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，建立聯(lián)系點(diǎn)等措施，逐步提高和增強(qiáng)他們對社區(qū)事務(wù)決策把關(guān)的意識，對社區(qū)重要工作的決策主體意識，從而進(jìn)一步組織好、宣傳好、發(fā)動(dòng)好社區(qū)居民搞好社區(qū)的各項(xiàng)工作。