學習貫徹黨章 推進城市建設和管理上新水平

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總書記在中紀委第六次全體會議上的重要講話中提出：“新形勢新任務對我們學習貫徹黨章提出了新課題新要求。我們要堅持鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系當前改革發展穩定工作的具體實際，緊緊聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會加快推進社會主義現代化而努力奮斗。”

今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是大力推進新普陀建設的關鍵之年，也是我區重大工程集中建設的高峰年。市政建設要以軌道交通、道路排堵保暢和排水系統建設為重點，掀起新一輪市政建設的高潮，努力加快樞紐型、功能性、網絡化的現代化市政基礎設施體系的建設進程；環境建設將突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項目建設為重點，努力彰顯區域景觀特色個性，積極提升環境質量及對外城市形象品位。城市建設和管理面臨新的任務、新的挑戰，更面臨著前所未有的機遇。建設系統廣大黨員特別是黨員領導干部要認真學習貫徹黨章和總書記的講話精神，進一步增強履行職責的使命感，以科學發展觀為指導，樹立社會主義榮辱觀，為全面推進我區城市建設和管理工作提供有力的政治、組織和生活保證。

一、認真學習黨章，進一步增強履行城市建管職責的使命感。

學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。總書記指出：要加強理想信念教育與實踐鍛煉的結合，要把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，當前，尤其要教育引導廣大黨員、干部按照黨的十六屆五中全會對“十一五”時期經濟社會發展的規劃部署，立足本職崗位，創造一流業績，以實際行動為黨和人民事業添磚加瓦，貢獻力量。

在市委八屆八次全會審議通過的《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的意見》中明確指出：要辦好2010年上海世博會，同時進一步明確了到2010年城市建設要改造400萬平方米成片二級舊里以下房屋和軌道交通運營里程達到400公里即“兩個400”的工作目標。同樣在區委七屆八次全會通過的《中共普陀區關于制定普陀區經濟和社會發展第十一五年規劃的建議》中更進一步明確發未來五年普陀區建設和管理的目標和任務：為實現基本確立與上海現代化國際大城市相匹配的亮麗“西大堂”城市形象的發展目標，必須全面加強城市建設和管理，以軌道交通建設為重點，加快樞紐型、功能性、網絡化的市政基礎設施建設；以生態景觀環境建設為重點，加快提升城區整體形象；以實現網格化管理為目標，著力提升城區管理水平。因此建設系統廣大黨員干部要通過認真學習黨章，進一步增強履行城市建管職責的使命感和緊迫感。

認真學習黨章，要全面理解和把握黨章的豐富內涵和精神實質，要深入鉆研，為可淺嘗輒正，要獨立思考，不少人云亦云，要系統連續，不可斷章取義；認真學習黨章，要結合建設系統工作實際，認真實踐，做到學以致用，知行合一，不斷提高運用辨證唯物主義和歷史唯物主義認識、分析、解決問題的能力，提高新形勢下推進城市建設和管理的工作能力，提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性；認真學習黨章，要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，在任何情況下，都要保持政治上的清醒和堅定，明辨是非，經受住各種考驗，矢志為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，努力完成我區城市建設和城市管理的各項任務，在全面建設新普陀中作出新的貢獻。

二、自覺遵守黨章，進一步推進領導班子和黨員干部隊伍建設。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，黨章是黨的最高行為規范，是全體黨員性質遵守的基本準則，對各級黨組織和黨員的政治行為、組織行為、工作行為以及生活行為具有普遍約束力。建設系統的各級黨組織和廣大黨員、干部必須自覺和模范遵守黨的章程和紀律。

一是要嚴格遵守黨的政治紀律。要堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持馬克思主義的基本原理；要堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗，堅持四項基本原則；要堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，堅持勇于追求真理和探索真理的革命精神，做到堅定不移決不含糊，切實維護黨的團結和統一，正確行使人民賦予的權力和職責。二是要嚴格遵守黨的組織紀律。要堅決貫徹民主集中制原則，要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建設成為堅強的領導集體。同時要加強基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要加強黨員隊伍建設，把嚴入口、疏通出口、嚴格中間教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用；在干部任用方面要堅持德才兼備和任人唯賢的原則，堅持集體決策，按程序辦事，防止和糾正用人上的不正之風。三是嚴格遵守黨的群眾紀律。要堅持群眾觀點和群眾路線，牢記全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，始終保持黨同人民群眾心血肉聯系，堅決維護群眾的正當權利。四是要不斷加強黨的作風建設。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的政治本色，要貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，解決在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面的突出問題，堅決防止和克服形式主義和官僚主義。

三、切實貫徹黨章，進一步解決好群眾關注的在城市建管中的熱點、難點問題。

黨章明確規定，中國共產黨在領導全面建設社會主義小康社會的偉大事業中必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都要服務和服務于這個中心，發展是我們黨執政興國的第一要務，各項基作都要有利于發展社會主義生產力。建設系統的各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心，緊緊圍繞第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，著力解決普陀人民群眾關心關注的在城市建設和管理中的熱點、難點問題，努力使黨的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的根本利益。建設系統廣大黨員、干部要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，牢記群眾利益無小事有道理，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡竭力解難事，堅持不懈的做好事，爭做貫徹黨章，踐行黨章的模范。

當前在我區城市建設和管理要著力推進以下幾方面重點工作：

一是要全力以赴推進軌道交通建設“民心”工程。作為2010年上海世博會的配套項目，十一五期間，在我區將有軌道交通7號線、11號線13個站點要建設，13號線建設也將全面啟動，從而將進一步加快我區樞紐型、功能性、網絡化的城市基礎設施建設，進一步改善城區發展環境，全面提升城區功能和形象；同時，在這次7號線、11號線13個站點建設前期動遷工作中共需動遷近2700戶居民，從這部分需要動遷的居民目前的居住狀況和條件，絕大部分為二級舊里以下房屋和農村老宅基，軌道交通工程建設為他們提供大大改善居住條件的契機，到2009年7號線、11號線建成通車后將大大方便13個站點周邊地區和沿線居民的出行，大大改善目前普陀區域內的交通擁堵狀況，到那時受益和便利的將是普陀區幾十萬戶家庭和幾十萬普陀人民。因此建設系統廣大黨員干部要全力以赴，全以拼搏，勇于克服前期動遷工作時間緊、任務重、困難多等不利因素，堅持高標準、高質量、高效益，真正把讓軌道交通建設工程建成利國利民“民心工程”。

二是要努力攻堅，爭取突破，進一步推進舊城改造，并努力把動遷工作成為動遷居民滿意的陽光工程。陳良宇書記最近就推進舊城改造加強動拆遷工作明確提出了“視發展機遇為生命，待動遷居民如親人”的工作要求，因此建設系統廣大黨員干部一方面要以確保完成軌道交通站點、桃浦楔型綠地等一批重大市政、環境項目的前期動遷任務為契機，進一步帶動和推進舊區改造，尤其要攻堅克難，力求突破，加大掃尾基地動遷力度，促進項目盡快開工。另一方面，要堅持公開、公正、公平的陽光動遷政策，嚴格做到動遷制度“十公開”，嚴格遵守動遷紀律“六要六不準”規定，做到文明、高效、規范、透明開展動遷工作，真正把動遷工作成為動遷居民滿意的陽光工程。

三是要以推進城市管理網格化工作為重點，探索城市管理新模式，努力提升城市管理工作上新水平。市委、市政府歷來高度重視城市管理，提出了“建管并舉、重在管理”的工作方針，目前已在盧灣、長寧兩區率先試點，并在全市全面推行的網格化管理為“重在管理”探索出一條有效的路子，初步顯現出城市管理“變被動為主動、變定性為定量、變分散為系統、變重過程為重結果”等四方面變化。因此建設系統各級黨組織和廣大黨員干部要以推進城市管理網格化工作為抓手，堅持體制創新，建立健全常態長效城市管理新體制；做到發現及時，處置快速，解決有效，監督有力；堅持條塊結合，以街道、社區為基礎，建立城市網格化管理信息平臺；堅持資源優化整合，著力形成城市管理合力，實現市、區、專業處置部門和網格監督員四級聯動的管理模式和信息資源共享系統。重點解決人民群眾反應強烈影響生產生活的暴露垃圾、道路破損、路面積水、占道無照經營和違章搭建等在城市管理難點和頑癥，從而不斷提升城市管理的現代化水平。

四是要全力推進生態環境建設進程，努力提升亮麗“西大堂”的城市形象。未來的幾年，建設系統要緊緊圍繞著全面建設新普陀和亮麗“西大堂”的奮斗目標，以全面推進第三輪環保三個行動計劃為抓手，突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項目建設重點，積極做好“水”、“綠”兩大特色文章，即進一步打造蘇州河生態景觀走廊，進一步完善“環、楔、廓、園”綠地系統，不斷整合景觀資源，形成景觀體系，提高城區生態環境質量，努力提升對外城市形象品位。

四、堅持維護黨章，進一步推進懲防體系建設和重大工程建設“爭雙優”工作。

黨的紀律是實現黨的路線、方針、政策的重要保證，是維護黨章權威的可靠手段。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是一項長期的任務，前不久區委七屆八次全會審議通過了《中共上海普陀區關于建立健全教育、制度、監督并重的生吞懲治和預防腐敗體系實施意見》，建設系統各級黨組織一是要切實加強對貫徹《實施意見》工作的領導，要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入重要議事日程，統籌兼顧、穩步推進、抓緊抓好，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級紀檢監察組織要充分發揮組織協調作用，協助黨委、黨組織抓好各項任務的落實。二是要圍繞構建懲防體系，進一步建立健全《實施意見》中關于規范有形市政涉及招投標、經營性土地出讓、動拆遷管理等有關制度規定，力求實體內容寬嚴適度、繁簡適當、程序簡便易行、便于操作，切實管用，從而為維護黨章、反腐倡廉中發揮保障作用。

建設系統承擔著全區城市建設和管理艱巨而繁重的任務，建設領域又是腐敗案件易發、高發領域，進一步推進城市建設和重大工程的“爭雙優”活動有效預防違紀違法行為發生，是被實踐證明了的行之有效的遏制腐敗的一項治本之策。當前進一步做好“爭雙優”工作也是學習黨章、維護黨章、貫徹黨章、維護黨章的重要舉措和重要體現，對于進一步加強黨風廉政建設，保持黨的先進性，立黨為公、執政為民，對于進一步建設服務政府、責任政府、法治政府，推進區域經濟的健康快速發展，構建和諧社會具有十分重大意義和推進保障作用。建設系統各級黨組織、紀檢組織要深入抓好“爭雙優”工作的落實、聚焦、突破。抓落實，就是按照黨風廉政建設工作目標，聯系建設系統各單位實際，進一步細化、量化“爭雙優”工作的計劃、任務，按照節點抓推進，按照責任抓落實；抓聚焦，就是突出重點，把“爭雙優”工作重心和重點凝聚到以軌道交通建設動拆遷為重點的重大市政工程建設上來；抓突破，就是勇于探索創新，善于攻堅無難，拓展“爭雙優”工作的內涵和外延，充分發揮“爭雙優”工作的效能，要把“爭雙優”作為提高職工素質，加強隊伍建設的重要載體，建設系統的“爭雙優”工作既要在反腐倡廉上下功夫，更要在培育先進典型和豐富普陀精神、建設精神上有新的貢獻。