齊齊哈爾市院強(qiáng)化偵審監(jiān)督職能幾點(diǎn)體會

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齊齊哈爾市院審查起訴部門在"嚴(yán)打"整治斗爭中，強(qiáng)化偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作，加大打擊力度，有力地維護(hù)了司法公正，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。他們的主要體會是：

（一）完善相關(guān)制度、創(chuàng)新管理機(jī)制，是取得監(jiān)督成效的保障。為了保障偵審監(jiān)督到位，鞏固"嚴(yán)打"整治斗爭成果，該院以審查起訴工作管理機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，依據(jù)《邢訴法》和《規(guī)則》，結(jié)合審查起訴工作實際，大膽探索，勇于實踐，先后制定了《審查起訴辦案工作流程》、《案件聽證制度》、《案件報請制度》、《個案溝通制度》、《提前介入指導(dǎo)偵查制度》、《案件審查辦法》等具有可操作性約規(guī)范化管理機(jī)制，使審查起訴工作從受案到結(jié)案的每一個環(huán)節(jié)都確保監(jiān)督內(nèi)容的落實，不但增強(qiáng)了監(jiān)督意識，提高了執(zhí)法層次，同時也加快了辦案節(jié)奏，提高了工作效率。

（二）細(xì)心閱卷，善于發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，是取得監(jiān)督成效的基礎(chǔ)。在案件審查階段，該院立足于公正執(zhí)法，著眼于細(xì)心閱卷全面審查，善于發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，深追細(xì)查，追漏、防錯，為加大偵查監(jiān)督力度鋪墊了堅實基礎(chǔ)。市院審查起訴處在辦理文某、趙某搶劫案時，辦案人通過對案件的細(xì)審發(fā)觀，犯罪嫌疑人趙某案發(fā)時雖然在場，且搶劫時所使用的交通工具是趙的車，但其既沒有實施搶劫行為，事先也不明知文某用車是要實施搶劫。經(jīng)過調(diào)查取證，復(fù)核證據(jù)，由于缺少刑法所規(guī)定的主客觀構(gòu)成要件，故建議公安機(jī)關(guān)做撤案處理。避免了錯訴。

（三）敲實證據(jù)，打牢證據(jù)體系，是取得監(jiān)督成效的關(guān)鍵。在審查起訴工作中，以復(fù)核證據(jù)為重點(diǎn)，敲實直接證據(jù)，打牢間接證據(jù)體系，在完善證據(jù)上細(xì)化收集，防止缺證、偽證、變證，充分展示偵查監(jiān)督的強(qiáng)力性實效性，使案件經(jīng)得起歷史檢驗。

（四）加強(qiáng)溝通，適時介入，是取得監(jiān)督成效的重要方式。結(jié)合"嚴(yán)打"整治斗爭的開展，堅持對人民群眾反映強(qiáng)烈，社會各界關(guān)注的重大、疑難等典型案件，適時介入，引導(dǎo)偵查取證，對正確把握證據(jù)，準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)；縮短辦案時限，提高案件質(zhì)量，加大打擊力度，均都取得了事半功倍的效果，拜泉縣公安局在偵查犯罪嫌疑人范某醫(yī)療事故案時，由于案情復(fù)雜，難以確定責(zé)任，要求檢察機(jī)關(guān)適時介入，檢察機(jī)關(guān)介入偵查后，科學(xué)地確定了偵查方向，引導(dǎo)偵查取證，經(jīng)過工作獲取的證據(jù)證實，事故的發(fā)生并非是行為人的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任所致，而是由于行為人醫(yī)療技術(shù)水平不高，缺乏經(jīng)驗造成的。犯罪嫌疑人主觀上對病人死亡不存在重大業(yè)務(wù)過失，因而構(gòu)不成醫(yī)療事故罪。由于檢察機(jī)關(guān)適時介入，查清了案件事實，區(qū)分了責(zé)任，有效地防止了一起錯案發(fā)生。

（五）全面熟悉案情，抓住焦點(diǎn)，是取得監(jiān)督成效的前提。二審出庭支持抗訴，時間短、任務(wù)重、難度大、爭議多，如何體現(xiàn)監(jiān)督力度，取得抗訴成功，促進(jìn)公正審判，關(guān)鍵在于全面熟悉案情，善于抓住"兩個焦點(diǎn)"即抗訴書與一審判決或裁定的分歧焦點(diǎn)；控、辯雙方爭論的焦點(diǎn)，圍繞焦點(diǎn)，確定舉證重點(diǎn)，制作嚴(yán)密、科學(xué)的舉證、示證、質(zhì)證、辯論等各種預(yù)案，靈活機(jī)動，實施重點(diǎn)突破。鐵鋒區(qū)人民檢察院對被告人王某以犯故意傷害罪向鐵鋒區(qū)人民法院提起公訴，鐵鋒區(qū)人民法院開庭審理后，以檢察機(jī)關(guān)指控被告人王某犯故意傷害罪的事實不清，證據(jù)不足，指控罪名不能成立為由，判決被告人王再雨無罪，不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。鐵鋒區(qū)人民檢察院以一審認(rèn)定事實和采用證據(jù)有誤，判決無罪理由不能成立為由，向市中級人民法院提起抗訴。．抗訴抓住分歧焦點(diǎn)，把握證據(jù)主脈，用原審被告人四份供詞，被害人三次證實，公安機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定和證人證言，相互印證，形成完整的證據(jù)體系。對此，二審法院裁定撤銷一審法院的無罪判決，發(fā)回鐵鋒區(qū)人民法院重審。

實踐使該院深深地體會到，加強(qiáng)偵審監(jiān)督力度，貴在更新執(zhí)法觀念；功在深入細(xì)化，落實到位，力在做實，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；才能使審查起訴工作富有成效地開展，維護(hù)司法公正。