市場經(jīng)濟條件下權(quán)力腐敗的特點成因及對策
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隨著改革開放的日益深入，社會主義市場經(jīng)濟逐步確立，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了前所未有的飛速發(fā)展。但由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，有很多不完善之處，給一些腐敗分子留下了可乘之機，權(quán)力腐敗漸呈蔓延之勢。由于權(quán)力腐敗主體所處的地位及所具有的社會影響，其負效應(yīng)遠遠超出腐敗本身對社會造成的直接損害，不僅從政治上侵害了黨和國家的肌體，毒化了社會風氣，阻礙了黨的事業(yè)的順利發(fā)展，而且對市場經(jīng)濟也具有極大的破壞作用。雖然過來我們在腐敗斗爭中取得了一系列突破性進展，但權(quán)力腐敗并沒有得到徹底解決。如何從根本上遏制權(quán)力腐敗，已成為擺在我們面前的一個無法回避的課題。本文試就權(quán)力腐敗的特點、成因及對策談點粗淺的看法，供大家參考。
1、權(quán)力腐敗進入相對多發(fā)、高發(fā)階段，涉案金額越來越大。加入WTO后，對外交流大幅增多，各種市場經(jīng)濟成份之間的重組、并購、整合將不斷加劇，資金、技術(shù)、信息的流轉(zhuǎn)將十分頻繁，同時，某些不法之商乘機采取“銀彈”手段拉攏腐蝕，使少數(shù)握有國家權(quán)力的人理想信念動搖，經(jīng)不起考驗而犯罪，各種主客觀條件交織在一起，使權(quán)力腐敗在特定階段具有集中性、爆發(fā)性的特點。
2、腐敗主體職位越來越高，犯罪年齡呈兩極分化態(tài)勢。近年來查處的成克杰、李嘉延、胡長清等一大批省部級官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權(quán)力腐敗主體職務(wù)呈越來越高的趨勢。其年齡也已始向兩極分化，臨退休之前冒險撈一把的“59”歲現(xiàn)象，以及正值當年，思想過度開放的30歲左右的少壯派犯罪，其比重都呈不斷增大的趨勢。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。
3、涉案領(lǐng)域十分廣泛，窩案、串案多。近年來，由于我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段，配套措施相對滯后，客觀的導致了腐敗現(xiàn)象幾乎涉及到個各領(lǐng)域、各個部門，不但財稅、煙草、電力、糧食等行業(yè)時有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”，如文教衛(wèi)等部門，也不在再是一片凈土。不但這些行業(yè)、部門的領(lǐng)導崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級并不高的實權(quán)崗位，如財務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，也成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。為了避開規(guī)章制度的約束，腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，以順利完成腐敗全過程。
4、腐敗的手段和方式呈現(xiàn)多樣化特點。在新的形勢下，腐敗出現(xiàn)一些新的方式：一是以贈與、贊助等“合法”形式實施腐敗。如邀請當事人出外考查、療養(yǎng)，或者贊助當事人的子女留學，或聘請當事人及其親屬為公司、企業(yè)“名譽員工”并予以獎勵，使腐敗更加隱藏。二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、重組、拍賣等時機，非法侵占國有資產(chǎn)，撈取好處。三是運用專業(yè)化、高科技手段使腐敗黑數(shù)上升，逃避法紀懲罰。
二、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的原因
根據(jù)近年來查處案件的實踐，權(quán)力腐敗高頻發(fā)生的原因是多方面的，主要可歸納為以下幾點：
1、利欲熏心。當前，我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟中的種種金錢誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關(guān)鍵職位掌握實權(quán)的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人手中的權(quán)力，舉手就可撈來能夠滿足各種物欲的金錢，意志薄弱者就會不斷濫用人民賦予的權(quán)力謀取私利。
2、思想政治工作跟不上形勢的發(fā)展。近年來，在改革開放的新形勢下，有些單位往往強調(diào)抓經(jīng)濟，而忽視了思想政治工作，對工作人員偏于使用，疏于教育，導致一些國家工作人員放松主觀世界的改造，不是把自身的價值體現(xiàn)在對人民的貢獻上，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨，只想趁手中有權(quán)時多撈一點錢物，“人生如夢”、“不撈白不撈”、“有權(quán)不用過期作廢”的資產(chǎn)階級實用主義思想在一些人身上作怪，“金錢至上”、“等價交換”在某些部門中盛行，被一些人奉為公務(wù)活動的行為法則，從而使這些人具有了走上腐敗的思想基礎(chǔ)。
3、對權(quán)力的運作缺乏有效的監(jiān)督制約。“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”。有的國家工作人員違法犯罪由小到大，屢屢得逞，與一些單位和部門對工作人員行使權(quán)力缺乏正常監(jiān)督有關(guān)。由于改革過程中一些方面管理機制尚未健全和完善，制度不嚴，管理松弛，有章不循，有法不依，因而使腐敗分子有空可鉆。況且，權(quán)力腐敗者由于其特殊地位，上級領(lǐng)導的管理監(jiān)督不可能面面俱到，群眾則往往曲意逢迎或敬而遠之，導致權(quán)力過份集中，黨內(nèi)民主軟化，監(jiān)督機制弱化，造成了實際上的不能監(jiān)督和監(jiān)督不了。
4、對少數(shù)干部的使用、晉升考核失察。一些單位和部門在考察、使用干部上，重才輕德，不能很好地堅持干部“四化”標準，使少數(shù)思想意識不好甚至犯罪的人被提拔、重用。客觀上講，一方面助長了“有錢能使鬼推磨”的哲學泛濫，另一方面，又使這些人產(chǎn)生放縱心理，認為“告狀到中央，落實到地方，告到哪里都不怕”，更加無所顧忌地貪污腐化。
三、防范權(quán)力腐敗的對策
針對權(quán)力腐敗特點及引發(fā)原因，應(yīng)建立完善相應(yīng)的預防機制，大力開展個案預防、同步預防和行業(yè)預防，從源頭上抓起，降低發(fā)生機率，最大限度地避免由于權(quán)力腐敗帶來的危害和損失。
1、加強思想教育，建立道德防線。要充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，從講政治的高度來教育廣大黨員干部遵紀守法，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚勤奮、節(jié)儉，助人為樂，嚴于律己的中華民族優(yōu)秀文化和道德，提倡清貧為榮，不貪為寶，艱苦創(chuàng)業(yè)，廉潔奉公，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強公仆意識和法制觀念，反對損公肥私，見利忘義，見利忘法，幫助他們純潔思想，樹立正確的價值觀、人生觀、道德觀，為廣大黨員干部勤政廉政、拒腐防變，自覺清除和抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的思潮營造一個精神氛圍，在思想上筑起反腐倡廉的思想防線。
2、提高物質(zhì)待遇，建立環(huán)境防線。物質(zhì)決定意識，存在決定思維，這是馬克思主義哲學的基本觀點，也是人生存和生活的基本方式，這在客觀上要求給國家工作人員一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和生活保障，縮小收入差距，以改變誘發(fā)腐敗的環(huán)境。
3、強化監(jiān)督機制，加強對權(quán)力的制約。要以依法治國為契機，加強法制建設(shè)，強化對權(quán)力運作的監(jiān)督。一是要堅決依法辦事，用法律法規(guī)的全面實施來規(guī)范國家工作人員的活動以避免權(quán)力的濫用。二是要建立健全各項規(guī)章制度，如政務(wù)公開制度、權(quán)力分解制度，離任審計制、會計委派制、行風評議制及收支兩條線制度，應(yīng)把預防權(quán)力腐敗納入單位的目標管理進行布置、檢查，使工作人員不犯或少犯錯誤。三是要逐步完善監(jiān)督體系，使監(jiān)督權(quán)力具體化、制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)黨內(nèi)、行政、司法、輿論監(jiān)督相統(tǒng)一，紀律、法律、經(jīng)濟約束相協(xié)調(diào)的監(jiān)督制約機制，使監(jiān)督富有成效。
4、進一步加大舉報宣傳工作力度，深入開展舉報工作。人民群眾對身邊的腐敗分子的一舉一動洞若觀火，明察秋毫，只要把與權(quán)力腐敗作斗爭的具體手段交給群眾，并建立起相應(yīng)的舉報保障機制，使腐敗分子不敢輕舉妄動，就必然有利于減少權(quán)力腐敗。
5、深化人事制度改革，建立健全開放競爭的用人機制。要徹底打破“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的狀態(tài)，任用干部要堅持任人唯賢，作全面的、歷史的考查，實行任用公示制度，同時，要嚴格實行領(lǐng)導對下屬的廉政連帶責任追究，增強責任壓力，迫使其選準人，選好人，防止思想品質(zhì)差的人得到提拔重用。
6、必須進一步加大打擊力度，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。在查辦權(quán)力腐敗中，無論涉及到什么人都要敢于依法堅決清查，堅決處理，一抓到底，決不能辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。對腐敗分子要從重從快予以嚴懲，展示他們的可悲下場，達到查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。
總之，預防權(quán)力腐敗要做到使其主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”，打防并舉，才能從根本上實現(xiàn)減少或消除權(quán)力腐敗的目的。
