理論創新為反腐倡廉提供不竭動力

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加強理論創新，進而指導工作實踐，是做好反腐倡廉工作的法寶，也是反腐倡廉工作適應新形勢、創造新業績的必然要求。

黨的十7大以來，尤其是今年以來，反腐倡廉理論在繼承中發展，在發展中創新，取得了顯著成效。一次次理論創新，一項項工作深化，有力促進了反腐倡廉工作深入開展。

工作思路：由側重懲治腐敗逐步轉到堅決懲治腐敗、加大預防腐敗力度上來

理論創新的全面推進，使反腐倡廉工作思路越來越清晰，越來越明確。200*年11月，黨的十7大報告提出，要“把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”，“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”。

200*年1月，中央紀委第五次全會報告提出：“既要嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏制腐敗；又要用發展的思路和改革的辦法，不斷提高有效預防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現象減少到最低程度。”

反腐敗由側重懲治腐敗逐步轉到堅決懲治腐敗、加大預防腐敗力度上來，深刻反映了我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是我們黨執政能力不斷加強的重要標志。

工作方針：由“標本兼治、綜合治理”發展為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”

理論研究不斷深入，理性認識不斷升華。200*年11月，中央紀委向黨的十7大工作報告提出：“反腐敗工作從側重治標轉向標本兼治、逐步加大治本力度。”這在理論上為確立反腐倡廉工作方針進行了充分準備。

以200*年9月黨的十7大為標志，黨中央根據反腐敗斗爭新的實踐，不斷豐富反腐倡廉工作方針新的內涵，明確提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。

反腐倡廉工作方針由八字方針進一步發展為十六字方針，體現了強調加大預防腐敗力度這一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整體質量和水平，標志著反腐敗斗爭已進入一個新的發展階段。

工作目標：明確提出建立健全懲治和預防腐敗體系

200*年10月，黨的*首次提出，要“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的一項重大戰略決*年1月頒布的《實施綱要》制定了懲防體系建設的主要目標，即“到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系”。

實踐表明，反腐倡廉既要持久作戰，又要不斷取得階段性成果，必須制定切實可行的長、中、短期工作目標。建立健全懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉當做一個系統工程來抓，順應了當今世界各國建立國家廉政體系的潮流，為各項工作整體推進指明了方向。

工作領域、工作內容、工作重點：圍繞預防腐敗和懲治腐敗不斷拓展

圍繞貫徹落實黨中央關于反腐倡廉的重大決策和部署，一次次理論創新，促進了一項項工作的不斷深化。200*年8月，吳官正同志指出：“要拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化、社會建設之中，努力形成有效防治腐敗的新機制。”

在做好反腐敗三項工作，加強教育、健全法制、強化監督的基礎上，源頭上預防和治理腐敗工作每年都有新的進展。20*年2月，中央紀委第二次全會報告提出，要積極推進司法體制改革，穩步實施金融體制改革，建立和完善巡視制度。200*年1月，中央紀委第三次全會工作報告提出，要大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，全面實行對派駐機構的統一管理。同時，堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，深入開展糾風工作，使人民群眾更多地得到改革和建設帶來的實惠，更多地感受到反腐敗斗爭的成果。

反腐倡廉工作領域不斷拓寬、工作內容不斷增加，是堅持標本兼治、懲防并舉，推動反腐敗斗爭深入發展的必然要求。這種變化表明，反腐倡廉工作作為黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在促進社會主義經濟、政治、文化、社會建設全面發展上正在起著越來越大的作用。

政策策略：做到教育、挽救干部與懲治腐敗相結合

政策是工作的指南。200*年2月，中央紀委第二次全會報告提出，在堅決維護黨紀國法嚴肅性的同時，“要體現黨的政策，本著懲前毖后、治病救人的精神，對犯有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其吸取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。”20*年1月，中央紀委第六次全會報告提出，要“堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和策略，做到寬嚴相濟、區別對待，教育與懲處相結合”。200*年2月，吳官正同志又進一步指出，“查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，既要講是非，又要講利害，從大局、政治上考慮和處理問題”，使辦案工作取得良好的法紀效果、社會效果和政治效果。

由于政策和策略的正確運用，各級紀檢監察機關在堅決執行黨紀國法的同時，教育、挽救了一大批犯錯誤的黨員干部，對于有效預防和治理腐敗，深入推進反腐倡廉工作，更好地維護改革發展穩定的大局起到了重要作用。

認知無止境，實踐在發展，創新在繼續。反腐倡廉工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性，必須不斷加強理論創新。回顧過去，展望未來，反腐倡廉工作理論創新大有可為。