主動接受人大監督 做好建議辦理

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十屆全國人大一次會議以來，國家發展和改革委員會共承辦全國人大代表建議5537件，牽頭辦理重點建議8項、參加辦理13項。其中，2007年承辦建議1233件，牽頭辦理重點建議2項、參加辦理5項，目前這些建議已全部按時辦結，問題得到解決或已經制定措施、列入改進計劃的有597件。

在12月28日舉行的十屆全國人大常委會第三十一次會議全體會議上，國家發展和改革委員會主任馬凱就發改委關于十屆全國人大五次會議代表建議、批評和意見辦理情況向大會作報告。

專人負責，做到件件有著落

國家發改委黨組高度重視人大代表建議的辦理工作，要求專人負責，注重實效，做到件件有著落。在具體工作中，委主任直接參與辦理，特別是針對一些重點難點問題，帶隊調研，組織召開座談會，親自走訪代表，推動全委建議辦理工作。

去年，就寧夏代表團提出的解決寧夏中部干旱帶農村飲水安全問題的建議，國家發改委會同水利部研究制定工作方案，分管委主任親自帶隊進行調研，提出解決辦法，并在規劃、政策和投資方面給予支持。

今年，針對代表建議反映比較集中的煤炭行業結構調整、生產經營、出口等方面的問題，由一位委領導帶隊赴山西、陜西兩個煤炭大省，召開座談會聽取省有關部門和專家的意見，深入西山礦務局等礦區進行深入調查研究，并與省政府領導同志進行交流，提出了相關建議，對促進煤炭大省利用煤炭行業效益較好的有利時機，加快行業結構調整發揮了積極作用。

主動溝通，變“文來文往”為“人來人往”

在建議辦理過程中，國家發改委把書面答復與電話溝通、上門走訪、出差順訪、邀請代表參加專業會議等形式結合起來，做到了辦理復文前與牽頭代表溝通交流，變“文來文往”為“人來人往”。

2005年人大會期間，四川彝族代表毛蘭珍提出了“請求國家有關部門協調有關水電開發公司在開發水電資源中有關問題的建議”，國家發改委有關司局與全國人大常委會辦公廳的同志一起到代表團駐地，與毛蘭珍代表當面溝通，解釋政策，提出了解決問題的辦法。大會閉幕后，有關同志又利用出差順訪了毛蘭珍，與代表本人和有關方面進行座談，詳細了解所提建議落實情況。

今年，湖南團胡資生等15名代表提出“關于支持湖南苧麻產業發展，扶植苧麻龍頭企業華升集團重點項目的建議”后，發改委有關司局承辦人專程到湖南與胡資生代表當面進行了交流，運行局還召開研討會、座談會，征求部門、專家、企業和行業協會等方面意見，提出了分階段推進、產學研結合、設備研發全面跟進等實施意見。在此基礎上，研究起草了《麻紡行業結構調整工作指導意見》。

僅今年一年，國家發改委已邀請近百位代表參加實地調研和座談會，并與800多位代表進行了溝通聯系。

注重實效，把辦理建議與履行職能結合

國家發改委在積極采納和落實代表提出的合理建議的同時，把辦理建議與履行自身職能、完善政策措施和改進工作作風結合起來，在務求實效上下功夫。

去年，甘肅代表任繼東等提出“關于對白銀市污染進行綜合治理的建議”后，發改委會同有關部門組成聯合調研組，實地了解情況，就有關財稅政策、經濟轉型及污染綜合治理等問題與代表和有關方面充分交換意見，目前，白銀市已列為全國資源枯竭型城市經濟轉型試點，并在污染治理、項目建設等方面給予了重點支持。

今年，江蘇代表姜云寶提出“關于推動鋼鐵行業二次能源回收利用的建議”后，國家發改委進行了認真研究吸納，很多政策建議已經落實到推進電力體制改革、優化節能發電調度方式、加強資源綜合利用等項工作中。由重慶代表團提出的“關于批準重慶為國家級統籌城鄉發展綜合改革試驗區的建議”，也在充分研究論證的基礎上付諸實施。

馬凱說，從近年來國家發改委辦理代表建議的情況看，大多數都制定了解決措施或列入了改進計劃，但由于多方面原因，有的代表建議中提出的問題難以在當年或短期內解決。對此，發改委實行跨年度追蹤辦理，堅持一抓到底，力求取得實效。