加強黨的基層組織建設

前言：本站為你精心整理了加強黨的基層組織建設范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，豐富和發展了科學社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業的新境界，對于全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，處在和諧社會建設的第一線，擔負著團結和帶領基層黨員群眾共同建設和諧社會的重任。我們要全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，按照全會提出的構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和基本原則，認真審視和謀劃黨的基層組織建設，切實加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供堅強保證。

一、以科學發展觀為統領，在推動發展中夯實社會和諧的基礎

發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決我國一切社會矛盾和問題的根本辦法。在構建社會主義和諧社會的偉大事業中，黨的基層組織必須堅持以科學發展觀為統領，把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展的各個領域，體現于黨的建設的各個方面，以科學發展促社會和諧，夯實社會和諧的思想基礎、物質基礎和群眾基礎。

堅持用科學理論武裝黨員、教育群眾，進一步打牢社會和諧的共同思想基礎。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從黨和國家事業的全局和長遠發展出發，深刻分析國內外形勢的發展變化，提出了樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想。在這些重大戰略思想中，科學發展觀是管全局、管根本的，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的指導方針?？茖W發展觀從發展的角度求和諧，構建社會主義和諧社會從社會和諧的角度促發展?；鶎狱h組織要自覺成為貫徹科學發展觀、建設和諧社會的組織者、推動者、實踐者。要學習好領會好科學發展觀，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，幫助他們全面理解、準確把握科學發展觀的基本內涵和精神實質，使科學發展觀進企業、進課堂、進社區、進農家，入腦入心。要運用好科學發展觀，進一步把基層黨員群眾的思想和行動統一到科學發展觀上來，真正把科學發展觀轉化為謀發展、促和諧的實際行動，努力使基層黨組織的工作目標、工作思路和運行機制更加符合科學發展觀的要求，解放思想，探索前進，扎實推進和諧社會建設。

堅持把抓好發展作為第一要務，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，進一步奠定社會和諧的雄厚物質基礎。社會要和諧，首先要發展?；鶎狱h組織要牢固樹立發展意識，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，使黨的建設的目標始終著眼于發展，黨的建設的措施始終服務于發展，黨的建設的成效始終用發展來檢驗，真正把推動發展的要求貫穿于黨的基層組織建設的全過程，落實到黨的基層組織建設的每一個環節。要不斷提高基層黨員干部引領發展、服務發展和以實干求發展的能力與水平，將基層黨組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力。要把黨員群眾的全部智慧和力量凝聚到干事創業上來，以發展的成果鞏固和諧，以和諧的氛圍推動發展，努力實現基層黨組織戰斗力與社會生產力的同步提高，基層黨建工作與和諧社會建設的同步推進。

堅持發展依靠人民群眾，發展惠及人民群眾，進一步夯實社會和諧的堅實群眾基礎?；鶎狱h組織要堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。要凝聚群眾力量，激發群眾的發展熱情；要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發展智慧；要由群眾來評判發展成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量發展績效。要群策群力，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。

二、以著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，提高服務和管理基層社會的能力水平

構建社會主義和諧社會的首要原則是堅持以人為本，其重點是要切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這是由我們黨的性質、宗旨所決定的，是由統籌協調社會各方面利益關系的現實需要所決定的，也是由當前影響社會和諧的突出矛盾和問題所決定的。要使影響社會和諧的矛盾和問題得到有效解決，一個重要的方面，就是基層黨組織要牢固樹立管理就是服務的觀念，在服務中實施管理，在管理中體現服務，努力提高基層社會的管理水平。

完善服務和管理網絡。基層黨組織和基層政府要創建服務平臺，構建服務群眾的網絡體系。要發揮基層單位、各種經濟組織、社會組織在和諧社會建設中的積極作用，進一步轉變行政管理職能，簡化辦事程序，為群眾提供方便快捷優質的服務，逐步形成惠及群眾的基本公共服務體系。城鄉社區的基層黨組織，要協助政府做好公共服務和社會管理工作，正確處理新時期的社會矛盾，積極發展和諧的勞動關系，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態。要以黨組織為核心，逐步建立行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會力量互動的管理、服務網絡，形成基層社會管理和服務的合力。

健全服務和管理機制。要適應社會結構和利益格局的深刻變化，建立健全科學有效的基層社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。特別要主動做好黨員聯系和服務群眾的工作，健全和落實黨員結對幫扶困難群眾、基層干部接待和聯系群眾等制度，促進基層黨組織管理社會、服務群眾制度化、規范化水平的不斷提高。

提高服務和管理實效。要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要竭盡全力去辦。要傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，保障群眾權益，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。要認真查找本地區本單位群眾普遍關心的問題，從急需辦、通過努力能夠辦到的事情抓起，一段時間爭取辦成一兩件實事，堅持不懈地辦下去，使構建社會主義和諧社會的成效真正體現到為群眾排憂解難上來，體現到不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益上來。

三、整合基層組織資源，為形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局發揮作用

建設社會主義和諧社會，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設的原則?；鶎狱h組織要切實履行在建設基層和諧社會中的領導責任，集聚各方智慧，整合各類資源，凝聚各方力量，在基層形成構建社會主義和諧社會的強大合力，為形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局發揮作用。

健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，要堅持有利于加強對黨員的教育管理，有利于發揮黨的領導作用，有利于鞏固黨的執政地位的原則。要適應經濟社會發展變化和健全社會管理格局的需要，在堅持按地域、按單位為主設置黨組織的基礎上，積極完善在產業鏈上、在專業協會中、在社區樓宇內建立黨組織的模式；積極探索村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織和在農民工相對集中的地方建立黨組織的做法；建立城鄉一體的黨員動態管理機制，不斷完善以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理流動黨員的辦法；形成與經濟發展、和諧社會構建相適應的黨的基層組織格局。真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力，使黨的領導、黨的工作更加有效地覆蓋社會的所有領域、各個方面，引領基層和諧社會建設。

改進工作方式，創新活動內容，不斷增強基層黨組織的社會影響力。黨的基層組織要發揮思想政治工作優勢和群眾工作優勢，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，組織開展基層社會工作。要尊重黨員的主體地位，發揮黨員促進社會和諧的表率作用，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。認真總結近年來一些地方創造的黨員承諾制、黨員示范崗和無職黨員設崗定責等好的做法和經驗，豐富黨員活動載體，讓廣大黨員在社會工作中更好地發揮作用，以黨員個體影響力的普遍增強來促進基層黨組織社會影響力的有力提升。要按照《決定》的要求，堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。緊密結合各地區各單位的實際，組織開展創建和諧社區、和諧村鎮、和諧單位、和諧家庭等和諧創建活動，著力增強黨員群眾的社會責任感，共同解決群眾生產生活中的實際問題和影響社會和諧的突出矛盾。要把基層黨組織和黨員的創先爭優活動同和諧創建活動緊密結合起來，同群眾性精神文明創建活動緊密結合起來，同平安創建活動緊密結合起來，不斷豐富活動內容，創新活動形式，廣泛吸引黨員、群眾參與，推動我為人人、人人為我的社會氛圍的形成。

激活基層組織資源，充分發揮各類組織在和諧社會建設中的作用。黨的基層組織要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，促使其健康有序發展，充分發揮其在和諧社會建設中的應有作用。在黨委的領導下，調動方方面面的積極性，形成齊心協力、密切配合、抓黨建促和諧的基層黨建工作格局。

四、加強基層領導班子建設和干部隊伍建設，造就一支宏大的社會工作人才隊伍

建設一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要和重要保證?；鶎狱h組織的領導班子成員和廣大基層干部，既是黨的基層工作的骨干力量，也是基層社會工作人才隊伍的重要組成部分。他們生活在基層，奉獻在基層，成長在基層，構建社會主義和諧社會的方針政策要靠他們去貫徹落實，具體任務要靠他們帶領黨員群眾共同完成。他們管理社會、服務群眾的本領，直接影響到構建社會主義和諧社會的成效。要制定和完善以培養、使用、評價、激勵為主要內容的政策措施和各項制度，為構建社會主義和諧社會提供堅實的人才支撐。

拓寬渠道，創新方式，注重把熟悉社會建設和管理的人才選拔到基層干部隊伍中來。要放寬視野，拓寬渠道，打破地域和行業界限，把熱愛基層工作、熟悉社會建設和管理的人才吸納到基層干部隊伍中來，選拔到基層黨組織領導班子中來。認真總結近年來一些地方采取的從機關下派、面向大學畢業生招考、面向社會公開招聘等成功做法，引導優秀人才到基層干事創業。堅持和完善“兩推一選”、“公推直選”等辦法，選拔好基層黨組織領導班子成員。探索從優秀村干部中招考公務員的辦法，注重從基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，鼓勵年輕干部和大學生到基層建功立業。

加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高基層干部的素質和能力。要把基層干部的教育培養工作納入社會工作人才培養規劃，完善教育培訓內容，創新教育培訓方法，確保教育培訓質量。要把經常性教育與適當的集中教育活動結合起來，把傳統教育方法與現代教育手段結合起來，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡的作用，使基層干部學出效果，用出效益。切實提高基層干部從事社會工作的職業素質和專業水平，使之與專業化社會服務的要求相適應。黨的基層組織領導班子成員和廣大基層干部要主動投身到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中去，順應群眾對社會福利、社會救助、社會矯治、社區服務等方面提出的新要求，積極開展工作，在實踐中積累經驗，增長才干，努力提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。

加強基層黨風廉政建設，樹立基層干部清正廉潔的形象。黨風正則干群和，干群和則社會和。加強基層黨風廉政建設，塑造基層黨組織領導班子成員和基層干部良好的社會形象，是構建社會主義和諧社會的重要內容。要以基層黨組織領導班子成員為重點，切實加強黨章和法紀教育，加強基層黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強對基層黨員干部的監督，切實解決基層黨組織和基層干部隊伍中存在的損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處少數基層干部中存在的腐敗現象，督促廣大基層干部自重、自省、自警、自勵，以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

五、進一步營造民主、團結、和諧的基層黨內生活環境，以黨內和諧帶動社會和諧

黨內和諧是社會和諧的前提和保證。黨只有實現和保證自身的團結和諧，才能團結和帶領人民為實現黨的歷史使命而奮斗，才能對實現社會和諧起到示范和帶動作用。黨的基層組織要堅持和完善民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，堅決維護黨的團結統一，以黨內和諧帶動社會和諧。

以黨內團結促進社會團結和睦。增進基層黨組織的團結，最根本的是要堅持和完善民主集中制。要按照集體領導和個人分工負責相結合，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部議事規則和決策機制，防止獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。要嚴格基層黨內生活，完善民主生活會和組織生活制度，提高領導班子解決自身問題的能力。要促進人際關系的和諧，增進領導班子團結，通過基層領導班子的團結帶動干部隊伍的團結，以黨內的團結統一促進自尊自信、理性平和、健康向上的社會心態的形成。

以黨內民主帶動人民民主。黨內民主是黨的生命。發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和基層黨組織參與黨內事務的積極性和主動性，既是保障黨員民主權利、發揮黨員主體作用的必然要求，也是從根本上促進基層干部轉變作風，妥善化解基層社會矛盾的現實需要。要改革和完善基層黨組織選舉制度，拓寬黨員和基層黨組織參與黨內事務的渠道，健全黨員民主權利的保障機制；完善黨內政治生活的民主程序，全面實行基層黨務公開，探索建立黨代表大會閉會期間發揮代表作用的機制；逐步實行發展黨員公示制、票決制、責任制，擴大黨員發展中的民主。把發展基層黨內民主與發展基層人民民主緊密結合起來，完善城鄉基層自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善辦事公開制度，保證基層黨員群眾依法行使知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利，以黨內民主帶動人民民主。

以黨內關懷引領社會關懷。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發展空間，努力營造充滿人文關懷的黨內環境。要確保建國前入黨的老黨員的基本生活補貼及時到位，切實解決村干部的報酬問題，逐步解決村干部的醫療、養老保險問題，解決離任村干部的生活困難補助問題，幫助生活困難的基層干部和基層黨員解決實際困難。要抓好村級黨組織活動場所的建設，解決城市社區黨組織辦公場地問題，為基層黨組織創造必要的工作條件。要以黨內關懷為引領，帶動黨政機關關心基層、黨員關心群眾、社會各界共同幫扶困難群體等社會關懷活動的深入開展，努力形成上級黨組織關心基層黨組織，基層黨組織關心廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

構建社會主義和諧社會，既賦予黨的基層組織光榮而重大的歷史使命，也給黨的基層組織建設帶來了重要的發展機遇。我們一定要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，奮發進取，開拓創新，把黨的基層組織建設提高到一個新水平，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。