政府黨政報(bào)告

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強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治。落實(shí)“門前三包”制度，深入開(kāi)展街容巷貌“二•一”示范創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展“四創(chuàng)一整治”成果。進(jìn)一步理順城市管理和環(huán)衛(wèi)管理體制，推動(dòng)重心下移，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理工作水平。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。積極探索社區(qū)建設(shè)的新途徑、新形式，廣泛開(kāi)展“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)，切實(shí)理順社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)公司的關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)單位共駐共建、資源共享。繼續(xù)加大扶持力度，落實(shí)一批困難社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

四、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)。發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，扶持名優(yōu)新品種的生產(chǎn)，切實(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌活動(dòng)。以建設(shè)牛田洋效益農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為載體，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，以此帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，抓好動(dòng)植物疫病防控工作。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好溝渠疏浚整治和電排站等水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大港河右岸堤圍達(dá)標(biāo)加固工程，啟動(dòng)三防信息中心建設(shè)工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加大力度整治農(nóng)業(yè)水資源污染。推進(jìn)村居整體規(guī)劃，抓好農(nóng)村“五改”工作。動(dòng)工重建鮀浦“中學(xué)橋”。加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。利用工業(yè)區(qū)拓展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鮀浦和岐山片區(qū)農(nóng)村集體自留用地連片開(kāi)發(fā)，加快城市化進(jìn)程。

五、促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)

加強(qiáng)節(jié)能減排。實(shí)施《金平區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案》，積極發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、少污染行業(yè)，抓好資源綜合和循環(huán)利用，支持能源、資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范單位和節(jié)約型社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)示范單位建設(shè)。

加強(qiáng)土地集約利用。抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編的契機(jī)，拓展用地空間，盤活閑置土地，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類用地特別是城中村集體用地、城市建設(shè)用地的整合和舊廠房的利用，推行建設(shè)多層廠房，提高建設(shè)用地的使用效益。做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)服務(wù)。落實(shí)土地管理責(zé)任制，加大土地監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，認(rèn)真執(zhí)行排污許可制度，繼續(xù)抓好污染源普查與整治，嚴(yán)厲查處違法排污行為。加強(qiáng)飲用水資源保護(hù)，確保群眾飲用水安全。配合完成北軸污水處理廠、雷打石垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)模整改達(dá)標(biāo)工作。抓好殯葬改革，確保火化率100%。開(kāi)展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和管理。抓好森林防火工作，籌建森林防火指揮中心。

加強(qiáng)人口綜合管理和服務(wù)。落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平。啟動(dòng)廣東省青春健康教育項(xiàng)目試點(diǎn)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，著力提高出生人口素質(zhì)。建立健全層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)單位和國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。

六、推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入宣傳貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論。重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合全市創(chuàng)建廣東省文明城市活動(dòng)，廣泛開(kāi)展現(xiàn)代公民教育和文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)完善公共文化設(shè)施，開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公益性文化建設(shè)。加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、新聞出版物市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。開(kāi)展文物普查，保護(hù)文化遺產(chǎn)。實(shí)施國(guó)家《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加快科普活動(dòng)陣地建設(shè)，開(kāi)展各類科普活動(dòng)，進(jìn)一步提升“全國(guó)科普示范區(qū)”建設(shè)水平。深化“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，從今年春季學(xué)期起免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育雜費(fèi)和課本費(fèi)。鞏固提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，積極辦好學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育。堅(jiān)持把公共教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，加大力度改造薄弱學(xué)校。加快明珠中學(xué)、第九中學(xué)、聿懷高中新擴(kuò)校區(qū)等校舍建設(shè)步伐。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)人才資源建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新型專業(yè)人才和高技能人才。

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)制的建設(shè)和配套。抓好醫(yī)療資源整合，重點(diǎn)是原升平片區(qū)醫(yī)療資源的整合。加快社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的建設(shè)，滿足人民群眾多層次健康需求。進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率達(dá)到90%以上。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。積極發(fā)展老齡事業(yè)，完善“星光老年之家”管理，做好退管服務(wù)工作。加強(qiáng)人民武裝工作，進(jìn)一步做好“四個(gè)基本建設(shè)”，抓緊軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高應(yīng)急動(dòng)員能力，鞏固提高“雙擁”水平。推進(jìn)宗教、僑務(wù)、地方志等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

七、注重解決民生民安問(wèn)題

擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善區(qū)、街、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，健全再就業(yè)援助制度，全面推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障基礎(chǔ)，抓好區(qū)勞動(dòng)保障綜合大樓和基層勞動(dòng)保障所建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)工作，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，逐步建立以低保為核心的民生保障體系。完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。抓好區(qū)福利院、社區(qū)居家養(yǎng)老、星光老年之家等工作。健全社會(huì)救助體系，抓好特困群眾的醫(yī)療救助。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展扶危濟(jì)困、扶貧助學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施為民辦好事實(shí)事“十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)解決群眾住房難、行路難、入學(xué)難等突出問(wèn)題。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視做好信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾依法、有序、理性地表達(dá)訴求，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極預(yù)防和有效處置各種群體性、突發(fā)性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和群防群治工作，完善治安防控體系，強(qiáng)化出租屋和流動(dòng)人口管理，集中整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感，確保社會(huì)安定有序。

保障公共安全。堅(jiān)持不懈抓好消防、安全生產(chǎn)和道路交通安全工作，嚴(yán)格落實(shí)消防安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)，下大力氣治理可能引發(fā)事故特別是重特大事故的各種隱患。完善應(yīng)急救援體系，探索應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)安全事件的能力。加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層安全監(jiān)管職責(zé)。

八、提高政府自身建設(shè)水平

實(shí)施依法行政。定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。貫徹實(shí)施《行政許可法》和《公務(wù)員法》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范行政行為。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證和維護(hù)廣大群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

優(yōu)化管理服務(wù)。以開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。完善重大問(wèn)題集體決策制度、咨詢質(zhì)詢制度、決策責(zé)任制度等，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。完善各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、優(yōu)化、快捷的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新和改進(jìn)服務(wù)方式，探索行政服務(wù)中心建設(shè)，更好為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建好班子活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等各項(xiàng)規(guī)定。推進(jìn)效能監(jiān)察工作，落實(shí)區(qū)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等關(guān)系公共利益事項(xiàng)的監(jiān)管。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處大案要案和損害群眾利益的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決預(yù)防和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

各位代表，新的一年，我們有決心、有信心迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝心聚力，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，朝著建設(shè)繁榮、和諧金平的奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)！