公共財(cái)政理財(cái)能力報(bào)告

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近幾年來(lái)，市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo)，按照理財(cái)為公、理財(cái)為民的總體要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍公共財(cái)政條件下的理財(cái)能力建設(shè)，取得了顯著成效。特別是借這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和不斷完善了學(xué)習(xí)型組織機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制和黨內(nèi)組織生活機(jī)制等機(jī)關(guān)黨建“三大保障”機(jī)制，把基層組織建設(shè)融于財(cái)政工作之中，全力構(gòu)建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，使廣大黨員干部在各自崗位上充分體現(xiàn)并不斷增強(qiáng)先進(jìn)性，為全面提高理財(cái)能力建設(shè)提供了制度保障。我們的主要做法是：

學(xué)習(xí)型組織機(jī)制

當(dāng)今社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)，建立學(xué)習(xí)型組織機(jī)制是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)，提高廣大黨員干部理財(cái)能力的基礎(chǔ)。對(duì)此，局黨組非常重視，成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主管局長(zhǎng)具體抓，人教科牽頭，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的干部培訓(xùn)、教育管理辦公室。經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸索，科學(xué)總結(jié)，逐漸完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度規(guī)定。一是黨組會(huì)議“議學(xué)”制度。局黨組把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)列入了重要議事日程，通過(guò)定期議學(xué)、專題議學(xué)加強(qiáng)黨組對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的組織和指導(dǎo)。議學(xué)的主要內(nèi)容有：研究議定年度創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案、年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、自學(xué)檢測(cè)制度的落實(shí)情況、干部教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)意見(jiàn)、績(jī)學(xué)標(biāo)兵的確定、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置、培訓(xùn)教員的聘用等事宜。二是局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每年集中學(xué)習(xí)不少于12天，注重學(xué)習(xí)效果，每次重大財(cái)政政策的出臺(tái)和財(cái)政改革措施實(shí)施以前，都要舉辦擴(kuò)大的局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，統(tǒng)一科級(jí)以上黨員干部的思想，確定工作思路，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。三是“自學(xué)與培訓(xùn)”制度。在堅(jiān)持國(guó)家公務(wù)員必備的“九種”基本通用能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了新時(shí)期財(cái)政干部應(yīng)當(dāng)具備的“六大職業(yè)能力”，并以此為目標(biāo)，深入實(shí)施“226”素質(zhì)提升工程。設(shè)立教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)刻苦、工作成績(jī)突出的人員；明確各個(gè)崗位的任職資格和素質(zhì)條件，同時(shí)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，逐人制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和年度學(xué)習(xí)目標(biāo)并登記造冊(cè)，列入考學(xué)內(nèi)容，記入干部自學(xué)檔案；實(shí)施干部自學(xué)檢測(cè)和年度情況通報(bào)制度等，初步形成了一個(gè)有利于激勵(lì)廣大黨員干部自覺(jué)接受繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，考取專業(yè)技術(shù)資格的自學(xué)機(jī)制。四是“考學(xué)”制度。依據(jù)年度干部培訓(xùn)計(jì)劃和個(gè)人自學(xué)計(jì)劃、目標(biāo)，進(jìn)行年度學(xué)習(xí)考核。注重考學(xué)結(jié)果的綜合運(yùn)用，實(shí)行考核結(jié)果“三掛鉤”，即：與干部任用掛鉤、與個(gè)人的年度評(píng)優(yōu)掛鉤、與年度科室評(píng)優(yōu)掛鉤。五是“評(píng)學(xué)”制度。把是否自覺(jué)踐行“*”重要思想，堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展為中心，樹(shù)立全面、安全、協(xié)調(diào)的理財(cái)觀；是否在財(cái)政理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新上取得明顯成效作為“評(píng)學(xué)”的主要內(nèi)容。通過(guò)客觀公正的評(píng)價(jià)，激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。黨員干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)有了明顯優(yōu)化，依法行政、依法理財(cái)，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段做好財(cái)政工作的能力和本領(lǐng)進(jìn)一步提高。在財(cái)政機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，黨員人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的標(biāo)兵、成才的榜樣、創(chuàng)新的模范。截止目前，全局157名45歲以下的干部中，大學(xué)本科學(xué)歷的已達(dá)到128人，占82％；有8人考取了研究生學(xué)歷，還有11人正在攻讀碩士學(xué)位；有68人先后考取了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。今年，財(cái)政部把廊坊市財(cái)政局作為預(yù)算收支科目分類改革的試點(diǎn)單位，各項(xiàng)工作起點(diǎn)高、進(jìn)展快得到了省、部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也充分顯示了我局黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以服務(wù)群眾見(jiàn)到新成效為目標(biāo)，集中落實(shí)了企業(yè)離休干部的社會(huì)保障、農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)村計(jì)劃生育戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)惠民政策。認(rèn)真解決了一批群眾生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策，有效的解決農(nóng)村困難家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題；幫助部分村街修井、打井，解決老百姓吃水難的問(wèn)題。努力把先進(jìn)性教育活動(dòng)辦成群眾滿意工程，收到了實(shí)效。

工作激勵(lì)機(jī)制

建立健全黨員干部的工作激勵(lì)機(jī)制，用制度保障各項(xiàng)財(cái)政策的落實(shí)是財(cái)政機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)的根本問(wèn)題。一是在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，經(jīng)過(guò)全體黨員反復(fù)討論，從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā)制定了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的八條具體要求》。這八條具體要求的制定，為黨員在財(cái)政工作中履行義務(wù)和職責(zé)提供了行為準(zhǔn)則。二是制定了《國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》。量化考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，年終對(duì)每個(gè)黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定量和定性相結(jié)合的全方位考核，并將考核結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)，以此營(yíng)造一個(gè)聚精會(huì)神搞改革、一心一意謀發(fā)展的良好機(jī)關(guān)環(huán)境。三是樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我局評(píng)選出了7名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和10名績(jī)學(xué)標(biāo)兵，召開(kāi)了先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。用身邊的人和事來(lái)教育、激勵(lì)廣大黨員干部，使大家見(jiàn)賢思齊，學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。四是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為選人、用人的根本制度，認(rèn)真推行科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，嚴(yán)格實(shí)行崗位輪換制度，在事業(yè)單位堅(jiān)持公開(kāi)聘任制度。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。堅(jiān)持靠實(shí)干出成績(jī)，靠實(shí)績(jī)用干部，把“發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的要求落實(shí)到干部的選拔任用上，為干凈、干事、干成事的干部提供施展才華的舞臺(tái)。五是實(shí)施IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。充分利用和借鑒IS09001質(zhì)量管理體系中的職責(zé)權(quán)限、記錄控制、程序控制、文件控制、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，制定并實(shí)施了《廊坊市財(cái)政局工作目標(biāo)策劃與實(shí)施操作程序》，做到層層有責(zé)、職責(zé)分明，人人有責(zé)、獎(jiǎng)罰分明。增強(qiáng)了全體黨員干部的責(zé)任意識(shí)，六是積極推行政務(wù)公開(kāi)，建立公正、公開(kāi)、公平、規(guī)范、高效的公共支出管理制度。我們對(duì)全局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，明確了51項(xiàng)資金審批、撥付程序并逐項(xiàng)制作了工作流程圖，對(duì)審批依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限以及崗位職責(zé)等都做出了具體規(guī)定。一方面，用制度約束行政權(quán)力的運(yùn)用；另一方面，也增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，提高了工作人員依法行政的自覺(jué)性。激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，激發(fā)了廣大黨員干部自覺(jué)實(shí)踐“*”重要思想，在財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)踐中為黨旗增輝添彩，為人民建功立業(yè)的工作積極性和主動(dòng)性，各項(xiàng)財(cái)政工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全局先后榮獲市以上各種榮譽(yù)66項(xiàng)，其中，省、部級(jí)4項(xiàng)，省廳29項(xiàng)，連續(xù)三年獲市直文明執(zhí)法杯金杯獎(jiǎng)，連續(xù)8年被省委、省政府評(píng)為省級(jí)文明單位，被財(cái)政部評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體，機(jī)關(guān)黨委連續(xù)6年被市直工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

組織生活機(jī)制

建立和不斷完善組織生活機(jī)制是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。一是結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部。把黨支部建立在每名黨組成員分管的科室上，每個(gè)科室建立黨小組，充分發(fā)揮黨組成員對(duì)黨支部工作的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨支部工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，做到了同部署、同檢查、同督導(dǎo)、同落實(shí)。二是加強(qiáng)支部建設(shè)，配強(qiáng)支部班子。選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的科級(jí)干部擔(dān)任支部書(shū)記，科室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)格“”制度，即：每月召開(kāi)一次支委會(huì)；每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)；黨支部每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)；每季度上一次黨課。黨支部年度工作目標(biāo)、科室年度工作目標(biāo)和黨員崗位責(zé)任目標(biāo)都要通過(guò)黨員大會(huì)討論通過(guò)。黨支部、科室(單位)和黨員的半年工作總結(jié)、年終工作總結(jié)都要通過(guò)黨員大會(huì)討論、評(píng)議。四是把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選與優(yōu)秀公務(wù)員的評(píng)選結(jié)合起來(lái)。實(shí)際工作中，我們把黨員的評(píng)優(yōu)建立在公務(wù)員評(píng)優(yōu)的基礎(chǔ)之上，要求黨員既要模范遵守黨章、黨紀(jì)，又要帶頭遵守公務(wù)員道德規(guī)范。考核黨員應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)考核公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。把保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，首先體現(xiàn)在爭(zhēng)做優(yōu)秀公務(wù)員上。以此激勵(lì)廣大黨員立足本職，勤奮工作，努力創(chuàng)造一流的時(shí)政工作業(yè)績(jī)，讓黨員的先進(jìn)性在不同的崗位上熠熠生輝。五是積極組織開(kāi)展先進(jìn)黨支部的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，制定了《中共廊坊市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)覺(jué)支部建設(shè)的實(shí)施辦法》和《中共廊坊市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于機(jī)關(guān)黨建年度工作目標(biāo)考核細(xì)則》，把支部所轄科室工作目標(biāo)的完成情況列為評(píng)選優(yōu)秀黨支部的條件之一，防止支部工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。使之真正成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各黨支部精心組織，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，創(chuàng)造了不少成功經(jīng)驗(yàn)。省委、省政協(xié)、市委市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，曾先后到我局檢查指導(dǎo)工作。省委副書(shū)記劉德旺同志在聽(tīng)取了局黨組的工作匯報(bào)，查看了黨員干部撰寫(xiě)的學(xué)習(xí)體會(huì)、黨性分析材料、整改措施以后給予了很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)“財(cái)政局先進(jìn)性教育活動(dòng)搞得好，各個(gè)階段的工作扎實(shí)，整改措施重點(diǎn)突出，我們的印象也突出”。五是做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把日常工作中能夠看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候能夠沖得上去，在財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)踐中取得顯著成績(jī)作為發(fā)展黨員的重要條件之一，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。幾年來(lái)，共有39名同光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，使全局黨員數(shù)量達(dá)到131人，占干部職工總數(shù)的52.2%。同時(shí)，黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)也得到了明顯優(yōu)化和提高。