國土局發展安全生產整治報告

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為認真貫徹落實國務院、省、市、縣人民政府安全生產“三項行動”文件精神，加強非煤礦山監管，強化非煤礦山安全生產工作，確保行業安全生產。今年1-5月，縣國土資源局根據縣安委的統一安排部署，堅持以人為本，結合學習實踐科學發展觀活動，堅持學習、工作兩不誤，兩促進，認真開展了安全生產“三項行動”，著力抓好非煤礦山專項整治、地質災害隱患排查及群測群防工作，確保人民群眾生命財產安全。

一、“三項行動”工作開展情況

一是制定實施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質環境股結合全縣國土資源安全生產工作實際，研究起草全縣國土資源安全生產“三項行動”的實施方案。并下發到各國土資源所、機關股室，建立起工作機制。

二是明確工作重點。根據國務院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關于加強安全生產“三項行動”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實際，把“三項行動”細化為三大類，即安全生產執法行動(四個階段、三個內容)、安全生產治理行動(三個階段)、安全生產宣傳教育行動(三個內容)的具體工作進行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

三是落實責任主體。我局成立了安全生產“三項行動”領導小組。建立領導組織機構，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項行動”的穩步實施。

四是嚴格指導督促。我局近期配合相關部門派出檢查組赴各鄉鎮督促、指導“三項行動”的開展。并結合日常監督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質災害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規排量的礦山，違反地質環境管理法規，造成嚴重地質環境破壞和地質災害隱患等情況進行專項督查。

二、非煤礦山安全生產專項整治工作情況

（一）統一思想，提高認識

進一步提高對礦山安全生產和地質災害防治工作的認識，防止麻痹大意的思想，增強工作的責任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認認真真分析本單位、本部門的安全生產形勢，找準薄弱環節，明確工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真落實安全生產責任和責任追究制，大力開展安全生產宣傳教育，加大安全生產基礎工作力度，強化安全生產監督管理，深化專項整治，消除事故隱患，全力推動我縣安全生產狀況的進一步好轉，促進經濟社會和諧發展。

（二）加強組織領導，強化責任意識

一是深刻認識當前安全生產工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產工作的特點，立足超前防范，認真組織安全檢查，落實主體責任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進行整治。整治工作有具體的實施方案，明確了責任人、完成時限、措施等。

三是加大監管和執法監察力度，促進整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監控措施，落實專人負責監控，做到萬無一失。

四是強化安全生產工作職責，定期召開了行業專項安全生產會議，研究安排好安全生產工作，對照與縣政府簽訂的安全生產管理目標責任書，強化安全生產責任，成立相應領導小組，抽調工作人員，組建工作班子，加強對安全生產工作的組織領導。

五是建立健全和完善安全應急工作機構，把安全生產和地質災害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領導重視，措施有力，責任明確，監管到位的安全生產工作機制。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產監管和地質災害巡查排查及監測工作，并進行重點進行專項整治。通過專項整治，責令停產或取締關閉一批不符合安全生產條件的礦山企業和采石場，及時消除安全隱患，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，我局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法采礦行為，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。今年1-5月，分別深入樂紅、龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，重點對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。針對存在問題，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。在安全生產“三項行動”，縣國土資源局、公安局、安監局和鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。

（四）切實加強行業安全生產監管

一是重點檢查非煤礦山安全生產情況。進一步落實安全生產責任制，加強非煤礦山的安全監管。針對檢查中發現的問題，認真落實整改。加強礦產資源開采管理，有效防止和查處、打擊礦產資源非法開采行為；堅決關閉非法的和不具備安全生產條件的小礦井，嚴厲查處已經取締關閉又擅自恢復生產的非煤礦山違法行為。

二是加強對地質災害的監測和防治。進一步檢查和核實地質災害隱患點，及時發現和掌握隱患點變化情況，檢查監測人員的值班監測情況，督促和指導監測人員搞好監測，做好監測值班記錄；加強重點工程建設地質災害防治的檢查督促，加強礦山環境調查、監測和災害防治，從源頭上控制和預防地質災害的發生。

三、存在問題

20*年，*認真開展了礦山專項整治工作，20*年至2009年，又深入開展了治理整頓和規范礦產資源秩序工作，成立了領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊一直保持高壓態勢。目前，金屬礦的開采已比較規范。在砂石料開采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在農村，冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。

四、相關建議

一是公安機關要進一步加強炸材審批供給、使用管理環節方面的監管，并嚴厲打擊非法自制炸材行為，不讓非法開采者輕易獲得便利的炸材。

二是公安局、安監局、國土資源局和鄉鎮人民政府要建立共同責任機制，各司其職，各盡其能，加強動態巡查和監管，進一步加大依法行政工作力度。