財政局加強厲行節約報告

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按照五紀通[2009]21號《關于對2009年上半年厲行節約工作任務指標完成情況進行督查的通知》精神和相關要求，我處對2009年上半年厲行節約的工作情況開展了認真的自檢自查，現將上半年厲行節約工作任務指標的完成情況匯報如下：

一、上半年完成厲行節約工作的基本情況

1、加強領導、落實責任

今年以來，我處堅持以科學發展觀為指導，以“廉潔、節約、增效”為目標，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發生，提高公用經費的使用效能。為了將我處厲行節約工作落到實處，堅持以處長為第一責任人、黨政齊抓共管的厲行節約工作領導機制，處屬各基層單位也建立了由行政一把手為第一責任人的厲行節約工作領導機制。同時認真抓責任分解，按照分類管理、重點指導、分級負責的原則，將責任目標細化、量化到各基層單位兩級領導班子和領導干部，班子成員按照“一崗雙責”的要求，既干事創業、又厲行節約。

2、健全制度、規范管理

為進一步加大厲行節約管理工作力度，緊縮各項開支，我處在認真總結和梳理以往各項管理制度的基礎上，進一步完善和健全規章制度，將各項措施更加細化和具體，實行以制度管人管事，嚴格控制各項開支的工作新局面。在財經管理和收費制度方面，嚴格執行財務管理各項規章制度，全面落實“收支兩條線”規定，積極推行“收繳分離”、“罰繳分離”管理辦法；在內部管理中，制定了《*區環衛處發票管理規定》，加大了對部門資金使用計劃、崗位津貼統發、經濟合同檔案、發票等財務票據的管理，進一步完善了全處內部控制和稽核制度；在環衛有償服務收費上，嚴格執行物價部門核定的收費標準，全面推行收費審計、公示和責任追究等制度，處財務堅持每半年進行一次專項檢查；在固定資產管理方面，嚴格執行《*區環衛處固定資產管理規定》，結合環衛作業市場化運作和環衛體制改革，制定了《*區環衛處內部資產清查工作實施方案》，自行清理資產，完善固定資產管理數據庫，強化對全處固定資產的管理，實現了資產管理與預算管理、財務管理相結合，通過清查確保了全處資產的真實性和準確性，為深入推進全處厲行節約工作奠定了基礎。

3、加大創收、開源節流

為促進環衛事業又好又快的發展，營造良好的經濟創收氛圍，今年我處將全年的經濟指標進行層層分解落實，通過規范財務管理、加大經濟創收、充實創收隊伍、改變收費方法、拓展創收范圍等方式來確保全年創收任務順利完成。為保障一線生產單位工作運行穩定，2009年上半年我處堅持執行機關零預算，經費撥款向基層單位傾斜，在調動一線工人工作積極性的同時取得了較好的經濟創收。上半年，共完成經濟創收1800余萬元。

在加大經濟創收的同時，我處進一步加大成本控制，實行開源節流，在全處范圍內推行領導帶頭、全員參與的成本控制力度，進一步簡化公務禮儀，降低運行成本和費用支出，構建節約型單位，制止鋪張浪費。通過在全處范圍內開展厲行節約反對鋪張浪費專項活動，使市、區關于勤儉節約和廉潔自律的相關規定得到有效落實，干部職工“艱苦奮斗、勤儉節約、廉潔自律”的意識進一步增強，全處的公務費、會議費、招待費等費用的管理得到有效控制，使我處經濟保持健康穩定的發展態勢。

4、注重細節、厲行節約

厲行節約不是一句口號，也不是表面工作，需要具體落實和長期堅持。我處自從區劃調整以來，由于資金缺口、剛性支出較大等原因，導致連續幾年處于負債經營狀況，經費支出十分緊張，因此推行節約就成為我處日常工作的基本原則。長期以來，我處堅持從細節出發，從小事做起，做到節約“每一度電、每一滴水、每一個電話、每一張紙和每一滴油”。2009年上半年，我處積極推廣使用節能燈具，向干部職工宣傳和發放節能燈具；日常管理中，要求職工做到出門隨手關燈，杜絕“白晝燈”、“無人空調”等能耗空放現象。計算機、打印機、用水設備等辦公電器設備不使用時要及時關機，下班前切斷電源開關。辦公室、會議室在白天拉開窗簾，盡量使用自然日光，不開或少開電燈。加強用水設備的日常維護管理，及時安裝或更換節水型龍頭和節水衛生潔具，防止“長流水”現象發生。下班后，值班人員要巡查辦公室、會議室和衛生間，發現未關燈和水等情況，通知相關人員處理。通過注重細節管理，在全處范圍內樹立起了“人人節約，事事節約、處處節約”的良好風尚。

5、嚴格程序、規范采購

對車輛設備購置和物資采購，一律實行“報審制度”，經審核批準后組織采購、嚴格執行“管采分離”管理規定，按照區政府采購辦的相關要求開展工作。今年1-6月共完成政府采購任務1項，涉及金額近100萬元。在物品管理方面，嚴格執行領取登記簽字制度。在日常辦公方面，充分利用網絡辦公，加快推進無紙化辦公，提倡雙面打印和復印，減少紙張文件的印制。嚴格控制通訊費用支出，提倡在符合保密規定的提前下，利用電子郵件商洽工作；嚴禁電話聊天，禁止使用辦公電話撥打資訊電話和私事電話。在環衛基礎設施建設工程管理方面，全面落實建設工程“八個百分百”，在政府性投資（含采用bt、bot、tot等方式）建設工程項目中全面推行“八個百分百”，即：百分之百公開招投標，百分之百不轉包，百分之百工程監理到位，百分之百不留重大質量隱患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政監察到位，百分之百工程決算審計到位，百分之百不出腐敗案件。

6、精簡會議、控制開支

進一步精簡會議、活動和文件，提倡開短會、發短文，提高效率。嚴格執行會議開支范圍、開支標準，從緊控制會議開支，從嚴控制公務接待費支出。一是嚴格執行招待費開支范圍、開支標準等有關規定，不搞超規格接待；二是嚴格控制名煙、名酒招待客人，嚴格控制陪餐人數；三是杜絕干部職工升遷調動迎送宴請；四是嚴禁接受來本單位辦事等與公務有關的單位或個人的吃請和賄賂；五是禁止私客公請和各類公款饋贈，禁止報銷各級領導利用職權假公濟私的宴請接待餐費。

7、專項清理、管好車輛

2009年上半年認真填寫了《落實厲行節約有關情況摸底匯總表》，對公款出國、車輛購置及運行、公務接待、用電、用油、用水進行了對比壓縮，制定了縮減指標及具體的保障措施，提出了各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標并進行了公示。同時根據《嚴禁公車私用》的要求，對全處公務用車配備、使用和管理情況進行了登記排查、上報和公示，嚴肅公務用車管理規定，以行政“一把手”為第一責任人，認真貫徹落實公車封停制度，對違反公車管理的人員和部門進行了嚴肅查處，堅決制止公車私用。

8、強化監督、公開政務

為在全處范圍內構建“公開、透明、民主”的厲行節約工作氛圍，我處按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《關于進一步深化政務公開工作意見》，堅持以市、區政府網站、職代會、基層單位宣傳欄為主要形式的政務、廠務公開工作制度、群眾來信來訪督辦制度、處領導接待日制度，加強便民熱線和“數字城管”工作。認真推行陽光政府四項制度實施工作，對涉及環衛的重大決策、重要事項、重點工作、政務信息進行了認真的梳理，嚴格按照“重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢”四項制度的要求貫徹實施，最大限度地讓職工了解處情，提高環衛工作的透明性，全力打造起公眾監督的良好氛圍。結合*區96128政務信息查詢專線的開通，按照區信息公開領導小組辦公室的要求，及時填報了《96128政務信息查詢專線基礎信息表》和《各單位政務信息查詢人員配備情況表》，確定了政務信息網絡查詢責任人和專線電話答詢責任人，明確了專門的答詢電話接入號碼，組織人員進行參加業務學習和培訓，按要求進行政務信息查詢專線值守，在規定時間內在崗接聽專線電話。

2009年上半年，我處按照環衛工作實際情況和市民日常關心的熱點問題，采用一問一答的形式制定了20個常見問題和解答信息收集表。在昆明市政務公開信息網站上公開政策法規、職能職責、工作動態等信息20條，在“*網站”上公開信息25條。完成省、市、區人大代表、政協委員提案19件；回復上級督辦件62件；處理回復信訪局轉交信訪件4件；回復便民熱線11件；處理“數字城管”轉接件631起，回復96128轉接件1件。

二、存在的問題

我處的厲行節約工作雖然取得了一些成績，但與區委、政府的要求還存在一定差距，經過認真自查，主要存在以下幾個方面的問題：

一是管理制度還不夠完善。對于一些措施落實還不到位，具體工作還有待進一步細化。

二是公務接待費支出比控制數略高，其原因主要是支出中包含預算外創收中對合同單位按商業慣例支付的招待費。今年我處上半年創收比去年同期增加327.56萬元，增幅達到21.67%，因此業務招待費上半年略比控制數高。

三是區劃調整后，由于經費核撥與管理區域的擴大不成比例，加之油料、水電費等剛性支出逐年增加，導致環衛收不抵支，年年虧損，資金運轉困難。一方面阻礙環衛工作正常運轉，另一方面導致環衛職工收入偏低，基本福利和待遇無法滿足，職工隊伍思想不穩定，給開展厲行節約工作帶來阻力。

四是部分職工群眾對厲行節約工作的重要性的認識還不夠。對開展成本控制不太理解，認為有些小題大作。

三、整改措施及建議

1、加強重視、提高認識。

繼續實行一把手負責制，建立和完善各項專項管理制度，把厲行節約工作納入環衛事業發展的重大議事日程里，增強全體干部職工的節約意識、資源意識以及服務意識。在全處范圍內倡導“廉潔、節約、增效”的工作理念。處屬各基層部門領導干部要高度重視厲行節約工作，樹立正確的政績觀、權力觀，做到“厲行節約無小事”，密切關注本單位、本部門的成本控制工作。

2、加強宣傳，營造氛圍

通過網站、宣傳欄、簡報等形式，進行厲行節約工作的宣傳教育，提高廣大干部職工對厲行節約工作重要性的認識。實行典型示范作用，對成本控制工作執行較好的部門或人，應進行公開表彰和鼓勵，對執行不到位的，應采取相應的措施批評教育，在全處營造起反對鋪張浪費、鼓勵節約增效的良好氛圍，努力構建節約型單位。

3、教育培訓，提高素質

人員素質的高低，決定了厲行節約工作開展的好壞。要想有效的解決目前我處在開展厲行節約工作方面存在的問題，就必須提高全處干部職工的思想素質、文化素質和綜合素質。具體措施為：一是通過開展厲行節約工作的教育培訓，提高全體領導干部自覺帶頭厲行節約的領導素質；二是通過開展厲行節約工作的教育培訓，提高廣大職工參與執行節約工作的基本素質。

4、健全制度，完善機制

國家總理在政府工作報告中強調，執行力就是政府工作的生命力。因此要想進一步完善和做好厲行節約工作，就必須提高日常工作的執行能力。建立健全相關的各項管理制度，做到有章可循。同時要制定相應的處罰獎懲制度，以制度管人和管事，使我處的成本控制工作再上新臺階。

5、總結反思，借鑒經驗

定期對厲行節約工作的開展情況進行總結和反思，加強對外交流，借鑒和吸收各種厲行節約的先進經驗和好的做法，結合環衛工作實際，進一步提高增效節能的舉措，促進環衛又快又好地穩定發展。