黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育報告
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省、市考核檢查組：
2009、2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育部門的大力支持和指導(dǎo)下，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)教育大局，深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”和全國農(nóng)村教育工作會議精神，高度重視教育，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極研究解決教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使全區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)得到扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)將我區(qū)2009、2009年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作情況匯報如下。
一、我區(qū)基礎(chǔ)教育基本情況
我區(qū)隸屬市直轄區(qū)，全區(qū)總面積*平方公里，轄*個鎮(zhèn)，*個城郊開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和*個街道辦事處，人口約*萬。除市區(qū)中小學(xué)由市教育局直管外，我區(qū)管轄*個鎮(zhèn)和*個開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)。現(xiàn)有中小學(xué)校*所，學(xué)生*人（含民辦學(xué)校*所、學(xué)生*人）,其中中學(xué)*所（普通完全中學(xué)*所、職中*所、初級中學(xué)*所、九年一貫制學(xué)校*所），在校普通高中學(xué)生*人、職業(yè)高中生*人，初中學(xué)生*人；小學(xué)159所（含民辦學(xué)校5所），學(xué)生46986人。教師進(jìn)修學(xué)校1所。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教職工4652人。
二、主要工作成績和經(jīng)驗(yàn)
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制。
區(qū)委、區(qū)政府十分重視教育工作，一直都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。黨的“十七大”及全國農(nóng)村教育工作會議后，區(qū)委、區(qū)政府正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹國家教育法律法規(guī)，“以縣為主”的教育管理體制得到進(jìn)一步落實(shí)，全區(qū)中小學(xué)都?xì)w屬區(qū)教育職能部門統(tǒng)一管理。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年都統(tǒng)籌召開兩次以上專門會議，及時研究和解決全區(qū)教育改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，而且能夠經(jīng)常深入學(xué)校基層單位做調(diào)查研究，認(rèn)真制定出與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育改革與發(fā)展規(guī)劃，每年為教育辦幾件實(shí)事好事，有力地推進(jìn)了全區(qū)的教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）建立健全全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
一是成立專門機(jī)構(gòu)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)所作出的重大決策。區(qū)委、區(qū)政府非常重視，建立了以區(qū)長為組長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案，切實(shí)做好我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作。
二是注重教育經(jīng)費(fèi)的投入。2009年，我區(qū)gdp為68.69億元，教育投入13299萬元，教育投入占gdp的1.94％，比2009年的10942萬元增長21.54％；全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出，財政撥款13299萬元，高于財政經(jīng)常性收入增長的10.74％；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政總支出的比例27.3％，比上一年增長21.5％；小學(xué)、初中、高中在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)分別是1432元、1231元和2541元，分別比上年增長44.3％、15.3％和19.4％；小學(xué)、初中、高中生均公用經(jīng)費(fèi)分別是298元、428元和1210元，分別比上年增長339.6％、83.7％和708.3％。2009年，我區(qū)gdp為83億元，教育投入17495萬元，教育投入占gdp的2.1％，比2009年的13299萬元增長31.55％；全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支出，財政撥款17495萬元，高于財政經(jīng)常性收入增長的23.18％；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政總支出的比例是27.9％，比上一年增長31.6％；小學(xué)、初中、高中在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)分別是2096元、1854元和2811元，分別比上年增長42.87％、50.61％和10.63％；小學(xué)、初中、高中生均公用經(jīng)費(fèi)分別是324元、489元和1260元，分別比上年增長8.72％、14.25％和4.13％。這些經(jīng)費(fèi)的投入，確保了教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”，有力地促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
三是各種專項(xiàng)資金的使用和管理落實(shí)到位。實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來源是靠省、市、縣（區(qū)）撥款補(bǔ)助解決。為確保全區(qū)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)重視抓好各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付工作。2009年，我區(qū)在上級轉(zhuǎn)移支付資金26418萬元中，安排4287萬元用于教育，占16.23％；2009年，我區(qū)在上級轉(zhuǎn)移支付資金33090萬元中，安排4790萬元用于教育，占14.5％。在教育投入及財政撥款過程中，各中小學(xué)均開設(shè)專門賬戶，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付由區(qū)財政直撥到各中小學(xué)賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，及時將省、市、區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助撥付到學(xué)校使用，本級財政承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)資金，校舍維修改造資金等也能落實(shí)到位。
（三）以“改危改薄”為突破口，辦學(xué)條件得到改善
一是徹底完成c、d級危房的改造工作。我區(qū)在2009年和2009年，十分重視中小學(xué)校的危房改造工作。乘著全省“消滅中小學(xué)校危房，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校”的東風(fēng)，投入資金4024.1萬元用于改造學(xué)校危房（其中省級撥款3161萬元，市級撥款15萬元，社會籌資848.1萬元），全面實(shí)施學(xué)校危房改造工程，著力改善學(xué)校的辦學(xué)條件，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校。
在這兩年內(nèi)，全區(qū)共拆除d級危房144棟共34448平方米；維修加固c級危房155棟共89826平方米；新建教學(xué)樓56棟50094平方米。此外，我區(qū)十分重視抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生活設(shè)施改造和建設(shè)工作。兩年來，新建學(xué)生宿舍2100平方米，新建改建廁所17間。所有拆除、維修、新建項(xiàng)目均100％完成任務(wù)，全部交付使用，成為全市危房改造任務(wù)完成得最徹底的縣（區(qū)），得到了省、市級危房改造工作檢查組的充分肯定。
二是重視學(xué)校的布局調(diào)整和規(guī)范化辦學(xué)工作。我們在改造學(xué)校危房和生活設(shè)施的同時，還結(jié)合我區(qū)的實(shí)際進(jìn)行了學(xué)校的布局調(diào)整工作，推進(jìn)了全區(qū)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)。這兩年來，我區(qū)撤并了九年一貫制學(xué)校1所（茂名市建材學(xué)校），初級中學(xué)1所（東聯(lián)中學(xué)），小學(xué)1所（公館鎮(zhèn)禾村小學(xué)），不斷整合教學(xué)資源。市十中高、初中分離以及市十一中與山閣中學(xué)合并的工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。按照《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》抓好我區(qū)中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工作。目前，全區(qū)已有38所學(xué)校基本達(dá)到規(guī)范化學(xué)校的要求，規(guī)范化辦學(xué)正由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）教學(xué)儀器裝備得到加強(qiáng)，信息化建設(shè)進(jìn)一步推廣
認(rèn)真抓好中小學(xué)教學(xué)儀器裝備工作，教學(xué)信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。到目前止，我區(qū)建立起區(qū)教育信息中心，實(shí)現(xiàn)了與茂名教育城域網(wǎng)互聯(lián)；全區(qū)裝備電腦室35間，裝機(jī)2125臺；安裝語音室25間（新裝3間）；建設(shè)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室25間（新置5間）；購置多媒體教學(xué)平臺43套（新裝2套）；籌措57萬元購進(jìn)幻燈機(jī)、收錄機(jī)等儀器設(shè)備一大批。實(shí)驗(yàn)教師和管理人員的培訓(xùn)和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考核全面開展，實(shí)驗(yàn)開出率明顯提高。全區(qū)建起學(xué)校網(wǎng)站179個，教師主頁2365個，學(xué)生主頁73852個，全區(qū)小學(xué)四年級以上全部開設(shè)信息技術(shù)課，三年級以上全部開設(shè)英語課。同時我區(qū)把教育城域網(wǎng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心工作來抓，到目前為止，各中學(xué)和中心小學(xué)已全部接通“教育城域”光纖，初步實(shí)現(xiàn)了教育信息化。此外，我們還投入資金24.4萬元新增美術(shù)室4間，新增音樂室3間；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對體育器械及設(shè)施設(shè)備的投入資金達(dá)到74.6萬元。
（五）教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，尊師重教風(fēng)氣日益濃厚。
我區(qū)大興尊師重教之風(fēng)，大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，全區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。
一是按規(guī)定足額配齊教師。區(qū)委、區(qū)政府按照省定編制足額配齊教師，全區(qū)現(xiàn)有教職工4652人（沒有代課教師），專任教師4374人，其中小學(xué)專任教師2451人，大專率65％；初中專任教師1453人，本科率61％；高中專任教師470人，本科率80％，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率逐年提高。
二是重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和培訓(xùn)。2009年，全區(qū)各中學(xué)、中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作順利完成，全區(qū)選拔任用中學(xué)校長40名，副校長78名，區(qū)政府撥出專門經(jīng)費(fèi)，在秋季開學(xué)前對新任校長舉辦了“教育系統(tǒng)紀(jì)律教育暨中小學(xué)校長培訓(xùn)班”，邀請了市教育局、市一中、區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院等領(lǐng)導(dǎo)和專家上課。區(qū)委書記何俊海同志為培訓(xùn)班作了指示意見，區(qū)委副書記、區(qū)長江中南同志、副區(qū)長李明同志也親自為校長們上課講話。新一屆學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)明顯提高。
三是重視營造尊師重教的氛圍。每年區(qū)委、區(qū)政府都對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）實(shí)行教育責(zé)任的考核，多次指示各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及區(qū)職能部門要營造尊師重教的良好氛圍，認(rèn)真維護(hù)校園和周邊環(huán)境的安全；維護(hù)教師的合法權(quán)益，積極解決教師職稱評聘，進(jìn)修培訓(xùn)的工資、福利、待遇等的實(shí)際問題，依法保障教師工資福利按時足額發(fā)放并逐步有所增長。每年教師節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府均召開慶祝大會，獎勵優(yōu)秀教師，鼓勵教師安教樂教，為教育事業(yè)作貢獻(xiàn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也相應(yīng)成立獎教獎學(xué)基金會，對優(yōu)秀教師、學(xué)生進(jìn)行表彰，對貧困學(xué)生進(jìn)行幫扶。在全區(qū)形成了“黨以教育為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。
四是重視對教師的培訓(xùn)和交流。近兩年，我們選派了12名校長和123名教師參加了省、市的骨干教師、新課程、信息技術(shù)教育等的培訓(xùn)。有1名教師被評為中學(xué)特級教師，50名教師被評為中學(xué)高級教師，563名教師被評為小學(xué)高級教師。在這兩年新招考的170名教師（2009年62名，2009年108名）中，全部納入“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程“的框架，實(shí)行定向招考辦法，按照志愿從高分到低分分配到缺編的學(xué)校任教；2009、2009年從近郊學(xué)校分別選派了71名和78名教師到偏遠(yuǎn)的學(xué)校支教，實(shí)現(xiàn)了教師交流的定期化和制度化，促進(jìn)了我區(qū)各學(xué)校師資的均衡發(fā)展和教師整體素質(zhì)的明顯提高。
（六）各級各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展
跨入新世紀(jì)后，由于我區(qū)的教育管理模式從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)變?yōu)閱渭冟l(xiāng)村一元結(jié)構(gòu)，面對優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重的難題。區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，迎難而上，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)不利的局面。
一是普及鞏固九年義務(wù)教育。全區(qū)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育制度落到實(shí)處，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率達(dá)到100％，初中生輟學(xué)率學(xué)年控制在1.8％以下，初中生入學(xué)率以及“三殘”兒童入學(xué)率均達(dá)到95％。外來工子女在我區(qū)得到妥善的入學(xué)安排，入學(xué)難、讀書難問題得到較好的解決。我區(qū)從2009年秋季起實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，2009年春季起實(shí)施全面免費(fèi)義務(wù)教育，讓改革開放的成果惠及廣大人民群眾，受到了人民群眾的歡迎。
二是各級各類教育迅速發(fā)展。目前，全區(qū)共有幼兒園123所，比2009年增加了8所；在園（班）幼兒13500人，比2009年增加了2500人，全面普及學(xué)前一年教育。學(xué)前教育、義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，“普九”水平不斷鞏固提高。高中教育繼續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展又成為我區(qū)教育的一大亮點(diǎn)：兩年里，我們多渠道籌集資金，加大了對高中、職中的投入，市十中高中教學(xué)綜合大樓第一、二單元建筑面積共5100平方米已經(jīng)建成投入使用，市四中新建教學(xué)大樓第一單元3450平方米已經(jīng)完成，這兩所高中的校舍竣工后，我區(qū)高中學(xué)位將大幅增加。我區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行校企聯(lián)合的辦學(xué)體制，與珠三角一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，向珠三角地區(qū)輸送的生源逐年增加，2009年改建的學(xué)生公寓也完工使用，新增實(shí)操工位200多個。職中學(xué)生升學(xué)率2009年達(dá)到了62.6％，就業(yè)率達(dá)100％。按照省、市的發(fā)展高中教育的統(tǒng)一部署要求，我區(qū)制定了《茂南區(qū)加快發(fā)展高中階段教育實(shí)施方案》，到2011年，我區(qū)將增加高中學(xué)位8500個，中職學(xué)位7500個，全區(qū)初中生升學(xué)率將大幅度增長。
（七）教育教學(xué)質(zhì)量全面提高
我區(qū)注重素質(zhì)教育，全面加強(qiáng)學(xué)校德育工作和體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作，教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提高。近兩年來，我區(qū)學(xué)生參加全國數(shù)、理、化等學(xué)科競賽和作文比賽獲得省級以上獎勵的有52人次，教師中有59人次獲國家級優(yōu)秀課例或優(yōu)秀論文獎勵，97人次獲得省級優(yōu)秀課例或優(yōu)秀論文獎勵。中考、高考呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)：一是中、高考每年的平均分、合格率顯著提高，優(yōu)秀生、尖子生大幅增加；二是高考上重點(diǎn)線得高分段人數(shù)明顯增加；三是在優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重流失的形勢下，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，保證了高考上線人數(shù)連年增長，上省專線以上人數(shù)連續(xù)多年突破千人大關(guān)：2009年高考上省專線以上1118人，2009年高考上省專線以上達(dá)到1397人，上省專線、本科線人數(shù)二年均超額完成市下達(dá)的奮斗目標(biāo)。《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》也得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，2009年我區(qū)學(xué)生參加市中學(xué)生運(yùn)動會，團(tuán)體總分獲得了建區(qū)以來的最好成績，2009、2009年高考體育和藝術(shù)成績喜人，學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)工作上了一個新臺階。
三、主要存在問題
（一）教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)相對欠缺。稅費(fèi)改革后，我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)基本上全落在區(qū)財政身上，而區(qū)級財政較困難，在教育投入上雖然逐年有所增長，但實(shí)際上配套的資金還是有限，加上相當(dāng)一部分學(xué)校的教育歷史欠債過多，一些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)較難以保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，制約著我區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）學(xué)校布局調(diào)整工作難度較大，規(guī)范化辦學(xué)任重道遠(yuǎn)。我區(qū)中小學(xué)有相當(dāng)一部分規(guī)模小、布局不合理、教育資源分散。150名學(xué)生以下的學(xué)校就有14所，有的村委會仍有二間小學(xué)，有的鎮(zhèn)有二、三間初中；初中校舍不足，學(xué)位普遍緊缺，存在大班額現(xiàn)象。布局調(diào)整所需的資金缺口較大，要進(jìn)行調(diào)整及建設(shè)難度大。
（三）高中（職中）學(xué)校規(guī)模不大，競爭力不強(qiáng)。全區(qū)完全中學(xué)有6所，公辦職中一所，卻沒有一所獨(dú)立高中（職中），高中在校生只有六千多人，學(xué)校規(guī)模小。作為區(qū)重點(diǎn)中學(xué)的市十中仍然是校舍不足，尚有部分學(xué)生借宿周邊民房，學(xué)校管理難度增大，競爭力不強(qiáng)。區(qū)職中在校學(xué)生還不到一千人，地理位置在遠(yuǎn)郊，學(xué)校師資、教學(xué)設(shè)備不足招生難度增大。
（四）師資隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)名教師偏少，專業(yè)教師不配套，存在遠(yuǎn)郊不足編而近郊超編的現(xiàn)象；由于市和區(qū)教師工資待遇差別過大，每年有大批教師外流的現(xiàn)象。
（五）教育教學(xué)信息技術(shù)手段較薄弱。我區(qū)學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)室及計(jì)算機(jī)數(shù)量還不夠，尤其是多數(shù)農(nóng)村面上小學(xué)尚未有計(jì)算機(jī)室，所開設(shè)的信息技術(shù)課程只能“紙上談兵”。部分中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備跟不上教學(xué)的要求，不適應(yīng)新課程的教學(xué)需要。
對于以上存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以克服解決，繼續(xù)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
