檢察院司法教育報告

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一、以公正與效率為主題，全面開展審判執行工作

——貫徹嚴打方針，全力維護社會穩定。共受理各類刑事案件446件（未含舊存6件），審結445件，未結7件，判處罪犯711人，收、結案同比分別上升11.5%和11.25%。工作中，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，認真學習貫徹市委、區委政法委《關于進一步加強打黑除惡工作的意見》，堅持“嚴打”方針不動搖，依法從重從快嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其把搶劫、盜竊等侵犯財產性犯罪作為打擊懲處的重中之重，切實增強人民群眾的安全感，共審結該類案件241件，判處罪犯439人；依法懲處貪污、賄賂等職務犯罪，推動反腐敗斗爭的深入開展，共審結該類案件8件，判處罪犯8人。在堅持“嚴打”方針的同時，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，注重保障人權，依法宣告無罪1人（自訴案件），免于刑事處罰1人，全年無超期羈押案件發生。加強未成年人刑事審判工作，堅持貫徹教育、感化、挽救的方針，落實緩刑少年犯幫教措施，積極配合社區矯正工作，預防和減少重新犯罪，審結未成年人犯罪案件69件129人。積極參與社會治安綜合治理，通過案例報道、為學生家長上“預防未成年人犯罪”輔導課、指導學生舉辦“模擬法庭”等形式，延伸審判服務職能，促進社會和諧穩定，努力為人民群眾安居樂業和社會經濟發展創造良好的法治環境。

——發揮調節職能，促進社會協調發展。共受理各類民商事案件2319件，審結2266件，未結135件，收、結案同比分別上升27.56%和23.83%，結案訴訟標的額1*35萬余元。工作中，堅持依法妥善、有利穩定的原則，審慎處理好當前多發的拆遷安置、土地征用補償、勞動爭議等案件，注重法律效果、政治效果與社會效果的有機統一，服務和諧社會建設。重視訴訟調解工作，加強對婚姻家庭、權屬糾紛、侵權賠償等矛盾易激化案件的調處，通過強化調解工作的權利告知、法律釋明、過程公開、合法審查“四到位”，規范法官的調解行為，努力實現平息糾紛、案結事了的目的。全年以調解、撤訴方式結案的達1261件，占結案總數的55.65%。注重發揮速裁功能，依法擴大民商事案件適用簡易程序的范圍，努力提高審判效率，全年適用簡易程序審結案件1958件，占結案總數的86.41％。強化裁判文書的說理和釋明，在交通事故等人身損害賠償案件的裁判文書后增設“賠償計算清單”，讓當事人詳細了解賠償數額的計算過程和法律依據，增強判決的服判力、公信力，該做法得到了市中院、省高院的充分肯定。加強行政審判工作，堅持從維護社會穩定，推進依法治市、依法治區的大局出發，審慎穩妥審理行政案件，全年共受理行政案件22件，審結22件，既支持了行政機關依法行政，又保護了行政相對人合法權益，推進了社會主義民主政治建設進程。

——加大執行力度，努力樹立司法權威。認真貫徹黨的十六大關于“切實解決執行難”問題的精神和上級法院的執行工作要求，增強執行力量，完善工作制度，拓展執行思路，進一步加大執行工作力度。去年執行案件的結案率為91.02％，執結標的額5025.31萬余元，有效執結率達59.2％，高于上級法院確定的指標十九點二個百分點，執行工作整體上呈現出穩步發展的良好態勢。工作中，認真落實舉報承諾制、執行聽證制、執行回告制等執行制度，不斷增強執行效率和工作透明度。全面實施執行裁決權、實施權相分離的監督制約制度，進一步規范執行程序，努力構建執行工作良性循環長效機制。重視增強執行工作合力，堅持與各鄉鎮、街道主動聯系，對于影響大、涉及面廣的案件，事先共同商議預案，爭取重視和支持，力求法律效果和社會效果的有機統一。依法用足用好各種強制措施，先后組織規模不等的集中、突擊執行42次，參與交叉執行7次，采取查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣等各種強制措施3700余次，司法拘留48人次，以涉嫌拒不執行判決、裁定罪移送公安機關審查立案3件，其中已追究刑事責任的1件1人，有力震懾了躲避執行的被執行人，維護了司法權威。

二、以先進性教育活動為抓手，大力加強隊伍建設

認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，立足審判機關特點和法官隊伍實際，將保持共產黨員先進性教育活動、“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動作為我院隊伍建設的總抓手，切實提高法院干警政治和業務素質。

——加強教育管理，不斷提升隊伍素質。以法院和法官的司法能力建設為平臺，努力提升隊伍的政治、業務素質。重視領導班子建設，強化班子成員的執政意識和執政能力，堅持和完善理論中心組學習制度，黨組議事決策民主集中制度、民主生活會制度，不斷加強自身建設，增強工作的透明度和民主性、科學性。狠抓隊伍的教育培訓，不斷創新學習方式，積極選送干警參加上級法院組織的各種培訓，定期舉辦理論、審判、交流、文書“四個學堂”，主動爭取上級法院的業務指導，通過庭審觀摩、法律文書評比等形式，增強學習效果；出臺《關于干警參加學歷教育的有關規定》，鼓勵、支持干警參加高學歷深造，現有30名干警獲得大學本科學歷、有2名干警正在攻讀法律碩士學位。加強黨風黨紀教育，認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任書，制訂出臺《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》、《談話誡免制度》、《機關效能110系統工作辦法》三項制度，重視內部管理和外部監督，采取向案件當事人送達廉政監督卡，實行抽簽選定委托評估、拍賣機構等做法，嚴格規范法官與律師、法官與中介機構的關系，保持法官隊伍的清正廉潔

——開展專項教育，努力改進工作不足。認真按照區委關于開展先進性教育活動的統一部署和安排，及時研究制定了先進性教育活動實施方案，成立專門領導小組，加強對教育活動的領導。采取上黨課、舉行先進事跡報告會、到省一監接受警示教育、請退休老黨員作司法傳統教育以及交流學習心得體會等形式，豐富學習內容，深挖思想根源，增強學習效果。通過征詢人大代表意見，走訪轄區鄉鎮、街道、村“兩委”，召開律師、人民陪審員、離退休老干部座談會，設立意見箱，發放征求意見表，公布舉報電話等多種形式，廣泛征求對法院工作的意見和建議，找準法院工作和隊伍建設中的問題與不足，提出更具針對性、可操作性的整改方案和措施。扎實開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，圍繞先進性教育活動分析評議階段聚焦的突出問題，進一步明確整改重點、整改目標。組織人員專門征求了敗訴當事人、信訪老戶的意見，以換位思考的方式來審視法院工作的不足。建立完善了《關于改進和加強信訪工作的若干意見》，進一步規范信訪接待工作，努力探索涉訴信訪工作的長效機制。實行院領導每周巡查制度，加強法院內務管理和監督，對暴露出來的羈押場所不規范等9個方面的問題一一明確整改責任領導、責任部門和責任人，提出詳細具體的近期和遠期整改措施，使法院各項工作逐步納入規范有序的軌道。針對新收案件持續攀升的狀況，適時開展了“閃光行動”、慶建院20周年百日辦案競賽活動，共審判和執行各類案件1970件，占全年總結案數的51.14%，審判效率明顯提高，有力促成了各項工作任務的全面完成。

——踐行司法為民，樹立良好法院形象。認真落實司法救濟制度，依法幫扶弱勢群體，對追討民工工資等案件開通“訴訟綠色通道”，對經濟確有困難的當事人依法實行訴訟費緩、減、免。共對77件訴訟案件緩、減、免交訴訟費22萬余元，對160余件執行案件的被執行人減免了執行費用，較好地體現了司法的人文關懷。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以服務企業、服務項目、服務群眾的“三服務”活動為載體，不斷豐富完善審務“四進”活動的內容和形式，著力幫助群眾解決實際問題，努力提升司法服務的能力和水平。通過舉行個私企業主座談會、走訪市場經濟主體、邀請相關行業經營管理人員旁聽典型案件的庭審等形式，提高經營者的法律意識和防范風險的能力；采取與轄區學校共建“中學生社會實踐教育基地”，作法制報告、專題講座等多種形式開展送法到校活動；成立便民法庭到航埠、九華等地為行動不便的當事人開展巡回立案、巡回審判、法律咨詢，進一步落實司法便民利民措施，努力做好服務文章。

三、以規范化建設為主線，積極推進法院改革

認真總結過去改革取得的成績和經驗，按照“公正與效率”的要求，圍繞理順完善法院內部管理體制、有效監督司法裁判、規范法官職業行為、推進司法民主化等方面，積極穩妥地推進法院工作機制改革。

——積極探索科學合理的法官業績評價機制。在充分征求和聽取廣大干警意見的基礎上，不斷改革完善崗位目標管理責任制，并要求各部門以院崗位目標管理責任制為依據，結合本部門工作和人員實際，制定部門工作目標責任制，進行細化、量化，具體到事，責任到人，充分調動每位干警的積極性、創造性。進一步理順內部管理體制，賦予部門中層干部更大自主管理權，充分調動中層干部的工作積極性。制定《中層干部考核實施細則》，對部門中層干部“一崗雙責”予以科學界定和劃分，進一步予以明確和細化，強化責任，嚴格獎懲，保持責、權、利的一致和統一。

——堅持和完善非審判業務部門人員參與辦案制度。認真落實最高院關于加強司法能力建設的有關規定精神，要求具有審判職稱的院領導和非審判業務部門人員參與辦案，并通過崗位目標管理責任制規定最低辦案指標。院領導通過參與辦案、旁聽庭審及時了解掌握審判工作的新情況、新問題，非審判業務部門人員通過辦案進一步增強服務審判中心工作的自覺性、主動性，同時有效緩解了一線審判人員的辦案壓力。

——建立完善案件質量管理監督制度。加強審判流程管理，對案件的立案、審判和執行進行全程監督，嚴格審理期限和執行期限，強化監督制約，切實加強案件質量管理。強化審判委員會的業務指導、審判監督庭的案件評查、業務庭的審判管理職責，突出院、庭長的監督管理職能，建立院領導每季抽查百件案件制度，及時發現和糾正錯誤，進一步提高案件質量。通過程序上嚴格把關，實體上嚴格審查，責任上嚴格追究，規范案件質量管理，保證案件質量，提高裁判公信度。

——認真落實人民陪審員選任、培訓、使用工作。按照《全國人大常委會關于完善人民陪審員制度的決定》和最高院、司法部《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》，會同區司法局通過公告、報名、預選、培訓等程序，報人大任命了30名人民陪審員。通過成立人民陪審員工作指導小組、制定出臺《人民陪審員管理辦法》等措施，加強領導，細化落實，不斷規范和完善人民陪審員的管理和使用。自去年5月1日以來，選任的30名人民陪審員參加陪審共計334人次，較好地發揮了人民陪審員的作用，體現司法民主，進一步擴大了審判工作接受人民監督的渠道。

四、以法院基層建設為載體，不斷改善司法環境和條件

積極貫徹落實全國法院加強基層建設工作會議精神，認真落實省委、市委、區委關于加強人民法院基層建設的意見，緊緊依靠黨委領導、人大監督、政府支持，以法院基層建設為載體，不斷改善司法環境和條件。

——主動匯報，爭取監督和支持。堅持和完善法院重大工作部署、重要工作情況向黨委、人大報告制度，認真執行《關于邀請人大代表、政協委員旁聽庭審和監督、視察執行工作的實施意見》，充分發揮專門設立的人大代表聯絡室的職能作用，通過邀請旁聽庭審、視察執行以及報送重要文件、信息、工作簡報等形式，主動接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，一年來共邀請人大代表、政協委員旁聽庭審、監督視察執行工作4次，以《工作簡報》的形式向人大代表報告工作一次。高度重視人大代表意見和建議的辦理工作，確定主管領導，指定專人，認真辦理人大代表的每一項建議、每一份來信，逐一答復，并及時征詢人大代表對答復件的意見。我院工作得到區委、區人大的高度重視和有力支持，區委常委會2次專門聽取我院的工作情況匯報，解決了人民法庭的副科級機構落實問題，增加了6名地方事業編制，充實書記員崗位。

——注重宣傳，營造良好司法環境。充分認識司法宣傳工作的重要性，結合審判工作實際，通過公開審判、巡回辦案、以案講法等形式，加強法制宣傳。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，報道典型案件、重大改革舉措和工作部署，廣泛開展司法宣傳活動，擴大宣傳的社會效果。去年在各類新聞媒體上發表文字稿件170余篇，新聞圖片20余幅，電視、電臺新聞稿80余條，中央電視臺《經濟與法》欄目播出了3個在我院拍攝的專題片，《人民法院報》刊發了反映我院工作舉措和典型案件的稿件4篇，有力擴大了宣傳聲勢和社會影響。去年，被市中院評為宣傳工作先進單位。

——量力而行，加強物質裝備建設。積極發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，克服經費緊張、配套設施落后等困難，堅持量體裁衣、節儉辦事的原則不斷加強物質裝備建設。去年，在黨委、人大、政府的關心支持下，我院的司法物質保障取得了一定成績，辦公條件得到較大改善。根據工作需要購置了3輛辦案用車，18臺電腦、1臺數字式一體化速印機和部分辦公櫥柜，初步完成了信息網絡化建設的總體規劃和設計方案。物質裝備建設的穩步發展為各項工作的更好開展提供了物質技術保障，極大地增強了干警的工作熱情和信心。

各位代表，回顧一年來的工作，我院雖然在審判工作、隊伍建設、法院改革等方面取得了一定的成績，但與黨和人民的要求還有相當大的差距，還存在不少困難和問題。主要是：審判工作離“公正與效率”主題的要求還有差距，案件的質量和效率還需進一步提高，“執行難”問題尚未根本解決；巡回審判、就地辦案以及對民調組織的業務指導工作仍需進一步加強；個別干警大局觀念不強，考慮辦案效果不周，工作方法簡單，責任意識淡薄，工作作風有待進一步改進；少數干警更新知識結構不夠主動，學習效果不夠理想，司法能力和水平還不能完全適應新形勢發展需要；辦公信息化水平較低，審判工作科技含量不高，辦公網絡化和審判場所的配套設施需進一步完善；司法管理、制度落實有待進一步加強。這些困難和問題不同程度地制約了我院工作的進一步發展，因此，必須在今后的工作中采取扎實措施認真加以解決。