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剛才,縣民政局***局長傳達了全市民政工作會議精神,縣委**書記還要作重要講話,請大家認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,我就20**年的民政工作和20**年工作的重點,講幾點意見:
一、關于20**年全縣民政工作
20**年,全縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣中心工作,以“三個代表”重要思想為指導,堅持“以民為本,為民解困”的民政工作宗旨,樹立全面、協調和可持續的科學發展觀,求真務實,真抓實干,在震后重建、社會救助、雙擁共建和優撫安置、基層民主政治建設等各個方面,做了大量卓有成效的工作,取得了突出成績,為全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。主要表現在以下幾個方面:
(一)震后重建任務全面完成。堅持災情核查、規劃設計、宣傳發動、政策制定、物資供應、監督管理“六個先行”,精心組織、周密部署、創新思路、超前謀劃。采取勞動籌、變工省、銀行貸、項目投、政策扶、部門幫、社會捐、政府補“八個一點”的辦法,多渠道解決重建資金。發揚領導苦抓、社會苦幫、干群苦干的“三苦”精神全面開展重建工作。全縣7864戶重建戶除556戶赴新疆等地勞務移民外,其余全部入住新居;11811戶加固維修戶全面完成了加固維修任務;47所學校和15所醫療衛生單位完成重建及加固維修任務并投入使用;震后受損的公共基礎設施及基層政權設施得到有效恢復。震后重建工作順利通過省、市驗收,得到了上級部門的高度評價。
(二)社會救助工作扎實有效。去年以來,各級民政部門始終把保障城鄉困難群眾得到最低生活救助,保障災區群眾得到及時有效救濟,當作民政工作最重要的職責。規范災民救助制度,實行災民救助卡制度,深入核查,為全縣7164戶特困家庭發放救助卡。制定完善了救災資金專戶儲存、救災款物分配管理、經常性社會捐助等制度。堅持部門聯系幫扶鄉村、科級干部接對幫扶困難群眾制度,保證了受災群眾基本生活和生產自救。在元旦、春節期間,安排資金20萬元,救助1000戶特困戶、300戶重災戶、330戶“五保戶”和339戶優撫對象。春荒期間,下撥救災款36萬元,重點救助了2850戶重災戶和11600名特困群眾。各級各部門積極開展幫扶工作,為貧困戶捐贈化肥、面粉、種籽等價值達10多萬元的物資,確保了春耕生產的順利進行。針對5月份遭受的低溫霜凍、干旱及冰雹等災害,及時開展查災、核災和災歉減免申報工作,發動干部職工捐款捐物,最大限度地降低了群眾損失。
針對低保工作中存在的財政資金緊張、低保資金來源單一、貧困家庭收入核定難度大、入戶調查困難、社會合力不夠等問題,按照“屬地管理,應保盡保”的原則,民政、勞動和社會保障、城關鎮社區居委會等部門加強溝通,密切配合,嚴把家庭收入調查關、申報審批關、領取發放關、動態管理關,確保應保盡保。加強監督機制,實現最低生活保障資金專戶、專帳管理。為1249戶,4117名“低保”對象按時足額發放了低保金。
(三)擁軍優撫安置工作成績突出。一是努力營造雙擁社會氛圍,不斷深化雙擁共建成果。積極與駐張部隊聯系,出動軍車3850車/(次),為地震災區群眾拉運紅磚1250萬塊,加快了房屋重建的進度。加強軍民聯誼,成功舉辦了“重建家園大型聯歡會”。在元旦、春節、“八.一”等節日期間初走訪慰問了縣人武部、武警中隊、消防大隊和駐張某部,召開了慶“八.一”雙擁工作座談會,不斷改進和加強雙擁工作。“同呼吸,共命運,心連心”的軍政、軍民關系得到了進一步的鞏固和升華。二是全力解決優撫對象“三難”問題。按照先急后緩的原則,在全面落實優撫對象各項撫恤補助的基礎上,提高了全縣56名傷殘軍人的傷殘保健金和撫恤金。根據《軍人撫恤優待條例》,在災后重建工作中,將76戶重點優撫對象的建房補助標準提高到了5000元。三是認真落實退役士兵安置政策。根據《退伍義務兵安置條例》,將2002年底以前退伍的21名城鎮義務兵,安置到了縣保安公司,妥善安置了2003年回鄉的農村義務兵,各鄉鎮及時兌現了義務兵優待金,為待安置的15名城鎮退伍士兵落實了最低生活保障政策。
(四)基層民主政治建設步伐加快。堅持“一手抓推進,一手抓研究”的工作思路,大力推進社區建設。深入調研,及時解決社區工作中存在的問題。加強社區文化和信息化建設,為南街社區購買圖書1000冊,為6個社區配備了微機。舉辦了慶“五.一”社區文藝匯演,豐富了社區的文化生活。積極開展民主法制示范社區創建工作,創建了民主法制示范社區2個。完成了第2次居民委員會換屆選舉工作,社區的凝聚力和居民的歸屬感逐步增強。
全面開展村民自治示范村創建活動,健全完善村務公開民主管理制度,強化了村民自治管理的功能,推進了依法治村的進程,全縣7個鄉鎮、161個村達到了村民自治示范鄉鎮村的標準。認真貫徹《村民委員會組織法》,完成了全縣第五次村民委員會換屆選舉工作,調動了村民參政議政的積極性,促進了農村的穩定和經濟的發展。
(五)社會行政事務管理有序進行。一是堅持依法治界,依法管界,加強邊界維穩工作。及時妥善處理了南豐鄉炒面莊村與中牧山丹馬場的草原放牧糾紛;富源化工公司與山丹縣的越界糾紛;南豐鄉黑山村與肅南縣大泉溝鄉放牧界線爭議問題,確保了全縣邊界地區社會穩定。二是根據省、市鄉鎮行政區劃調整的實施意見和批復,撤并了3個鄉鎮,鄉鎮撤并率達到26.8%。三是廣泛宣傳新《婚姻法》、《婚姻登記條例》,加強對婚姻登記工作的管理,婚姻登記的合格率達到了100%。四是制定了公墓管理辦法,加強公墓管理。五是落實“殘疾孤兒手術康復明天計劃”,為4名手術適應癥的殘疾孤兒進行了手術治療。六是積極開展社會福利彩票發行工作,全年發行黃河風采電腦福利彩票5.2萬元。
(六)民間組織建設有新進展。積極培植建立以農村專業經濟協會為主的各類民間組織,全年新發展農村專業經濟協會2個,行業協會1個,學術性協會1個,使全縣社團總數達到了44個,其中農村專業經濟協會達到了21個,登記率和合格率都達到了100%。同時,加強對各類民間組織的管理與監督。
(七)老齡工作有新氣象。認真貫徹《老年人權益保障法》和“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針。深入開展創建老年先進縣活動,組建老年門球隊,參加了張掖市第一屆全民運動會。積極實施“銀齡行動”,邀請金川公司的10名離退休醫療專家義診7天,為60戶受災特困老人家庭捐款3萬元,捐贈衣物6000多件。春節前慰問退休干部568名、五保老人154名、老退伍軍人68名、特困老人180多名、90歲以上的高齡老人7名。“老人節”期間,組織老年文藝愛好者開展了各種文藝活動,豐富了老年人的文化生活,得到了社會的高度評價。
20**年的民政工作雖然取得了一定的成績,但是也還存在一些問題和薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:一是對新形勢下民政工作的重要性認識不夠,工作缺乏主動性、積極性,使民政工作在維護社會穩定,促進社會全面協調發展中的作用沒有得到充分發揮。二是各項制度不健全,管理不規范的問題還比較突出,沒有建立起一套制度完善、運作規范的運行機制。如:低保金的申報、發放、動態管理問題,社區工作人員管理考核還需進一步完善、規范等問題。三是受低溫霜凍、持續干旱、冰雹等自然災害的影響,困難群眾增多,救災救濟資金嚴重不足;農村義務兵優待金偏低,退伍軍人安置難度加大;農村敬老院條件差、服務水平不高。這些問題的存在都不利于社會的穩定和經濟的發展。四是民政工作隊伍建設亟待加強,民政干部的整體素質有待提高,依法行政、科學決策的水平需進一步提高。對此,我們要采取有效措施,在今年的工作中逐步解決。
二、20**年全縣民政工作的主要任務
20**年全縣民政工作的總體思路是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,圍繞全縣中心工作,以為民解困為核心,以機制創新為手段,以實現全面、協調、可持續發展為目標,團結拼搏,干事創業,為全縣“三個文明”建設和構建和諧社會做出新的貢獻。重點抓好以下七個方面的工作:
(一)進一步完善社會救助體系,保障城鄉困難群眾基本生活。搞好社會困難群眾的救助,保障困難群眾基本生活,是維護社會穩定、全面建設小康社會的重要內容,也是民政工作的重要職責。今年要認真分析當前的社會形勢,針對出現的新情況、新問題,不斷改革社會救助機制,完善社會救助體系,健全救助網絡,實現困難群眾的全方位、無縫隙救助。
一是扎扎實實做好救災救濟工作。進一步建立健全救助困難群眾評審、救助物資發放、救助資金管理等各項制度。堅持定期定量救助和臨時救助相結合的辦法,根據困難群眾的實際情況,實行分類管理、分類救助。民政、勞動、農業等部門要根據實際情況,加大資金、信息、技術、就業方面的扶持力度,幫助困難群眾找路子、上項目、促發展,從根本上解決群眾的實際困難。建立財政投入一部分、社會捐助一部分、群眾自籌一部分的多元化、社會化救助資金籌集機制,把救災救濟資金列入財政預算,形成制度,保證救助資金的足額撥付。各鄉鎮要制定預案,做好科學防災和災害預防工作,防患于未然,努力把災害損失減少到最低程度。繼續推行結對幫扶制度,幫助特困戶制定脫貧計劃,為他們提供致富信息,傳授科技知識,使其盡快脫貧。轉變對困難群眾救助的傳統觀念,建立幫助困難群眾脫貧致富的長效機制,變“輸血”為“造血”,增強困難群眾自我救助能力。定期組織開展社會性捐助活動,努力營造全社會關心幫助困難群眾的良好氛圍。
二是切實加強城鎮居民最低生活保障工作。進一步完善城市居民最低生活保障制度,規范申請、審批和發放程序,加大社會監督力度,做到民主、公開、透明。改進工作方式和方法,建立完善的動態管理體制,全面推行低保資金社會化發放,實現民政部門與社區低保數據。