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          政府人大評議報告

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          政府人大評議報告

          各位代表,同志們:

          根據人大代表評議鎮政府工作實施方案的要求,我們對本屆政府領導班子近兩年來的各方面工作進行了認真的回顧和檢查。下面,我代表本屆政府班子就經濟社會發展、重點工程建設、依法治鎮目標、人大議案辦理、政府自身建設等五個方面的自查情況匯報如下:

          一、著力實施統籌發展戰略,經濟綜合實力進一步增強

          圍繞經濟、社會共同發展與協調并進的目標,我們更加自覺、更大力度地實施統籌發展戰略,努力促進經濟社會協調發展。

          (一)經濟增長質量穩步提升。我們堅持工業立鎮、工業強鎮和三產聯動發展,加快經濟結構調整,努力破解產業“低小散”問題,不斷增強經濟綜合實力。全力推進工業產業集聚提升和企業規模拓展,調整現有工業布局,加快國際汽車零部件產業基地開發建設。大力發展汽摩配主導行業,積極培育普通機械、金屬制品等優勢行業,工業經濟呈現主導行業強力引領其他行業發展的態勢,去年汽摩配行業總產值達45.5億元,比上年增長30%,占工業總產值的36.68%;堅持扶大扶優并舉,不斷壯大規模經濟,產值500萬元以上的規模企業達到275家。積極引導企業走品牌生產之路,加快技術革新,兩年來,共上報工業技改項目50個,通過省級新產品鑒定28只。全力推進招商引資工作,堅持把招商引資作為調整產業結構的重要抓手,突出民營企業、工業基地和“溫州人”三大招商載體,加大招商引資力度。今年,全鎮已有意向利用外資1920萬美元,到位內資5000萬元。建立招商引資項目庫,目前已有2個項目已經辦理審批手續,正在落實用地指標。積極落實外貿出口政策,外貿交易持續快速增長,去年實現外貿出貨額9.4億元,同比增長24.32%,今年1-9月份達9.2億元,比去年同期增長41.91%。全力推進三大產業聯動發展,在強化工業主體地位的同時,更加重視鞏固農業的基礎地位,更加重視發揮現代服務業的帶動作用。堅持以工促農,加快農業結構調整,鼓勵引導工商企業投資農業開發和農產品加工,加快推進農業產業化經營,新增農業龍頭企業5家、農民專業合作社4家。全面落實各項惠農措施,農業補貼資金達105萬元,糧食播種面積3.5萬畝。堅持工貿聯動,加快資源整合和結構優化,進一步促進現代服務業提速提質,實現第三產業增加值41億元,年遞增達12%。

          (二)社會事業全面發展。把社會事業放在更加突出的位置,實現經濟社會協調發展。加快科技應用與推廣步伐,1家企業被認定為省高新技術企業,5家企業被認定為省級科技型中小企業。積極推進人才工程,引進中高級技術人才1035人,拓寬了企業“借腦生財”之路。優先發展教育事業,基本普及學前三年到高中段十五年教育,教育師資隊伍建設進一步加強,中、小學、幼兒教師學歷合格率分別為97.8%、99%、97%以上。加強公共衛生體系建設,嚴密控制重大疫情,切實做好婦幼保健和兒保工作,取得防控急性腸道傳染病的全面勝利。不斷繁榮文化事業,建設了鎮文化活動中心等一批文化陣地,成功舉辦了鎮首屆文化藝術節,極大地豐富了群眾文化娛樂生活。廣泛開展全民健身運動,舉辦鎮首屆農民體育節,新建18個全民健身場所,爭創省體育強鎮。扎實推進計劃生育工作,全面開展計生整改活動,各項指標有了明顯提高,落后局面有所扭轉。積極開展移風易俗,嚴厲查禁出大殯行為。隨著社會各項事業的全面發展,2004年我鎮順利通過了溫州市三星級文明鎮考核驗收。

          (三)群眾生產生活條件明顯改善。我們積極為群眾排憂解難,努力提高社會保障水平。加快社會保障體系建設,繼續擴大社會保險覆蓋面,職工基本醫療保險和基本養老保險參保人數分別達6992和29101人。積極完善最低生活保障和集中供養制度,全鎮納入低保對象554戶、1152人,五保戶集中供養率達到70%以上。做好被征地農民基本生活保障工作,已有491人參保;積極實施農民素質培訓工程,設立產業工人培訓中心,組織開展“訂單培訓”,已有500多人接受了培訓,失地農民再就業能力進一步提高。設立“困難職工幫扶中心”,開設“特困救助服務窗口”,積極幫助解決困難群眾生產生活問題。籌建慈善分會,大力推進慈善事業。積極開展新型農村合作醫療試點工作,去年有23個村建立了農村合作醫療制度,參保14314人,參保率達72.3%,今年增加到2.6萬人。群眾生活水平穩步提高,2004年農民人均純收入達9980元,年末居民儲蓄存款余額達29.36億元,比上年分別增長7.2%和29.86%。

          二、著力加強重點工程建設,城鎮基礎設施進一步完善

          圍繞建設中心城市北片組團的目標,科學實施城鎮發展規劃,加快重點工程建設,大力改善人居環境。

          (一)重點工程建設進展順利。編制完成了分區規劃、鎮中心區詳細規劃、近期道路交通改善規劃等一批城鎮建設規劃。以規劃促重點建設,兩年來共安排30個重點項目,計劃兩年投資4.8億多元,已完成投資3.8億元。二中遷建主體工程、廣場文明示范街完成了建設,南岙大橋通過竣工驗收,小流域治理工程即將竣工;中心區征地工作有了較大進展,朝陽大道改建工程正在加緊施工,環鎮西路進入施工設計階段,互通區建設進展順利;水廠工程供水主管網建設基本完成,其余項目也在爭取市財政支持抓緊辦理;投資1700萬元建設通村道路和民間道路23條、橋梁9座、改造危橋三座;投資250萬元完成垃圾填埋場污水處理系統工程土建部分,投資182萬元建成5個垃圾中轉場;加強液化氣管理,加快瓶組氣化站建設。

          (二)生態鎮建設穩步推進。著手制訂生態鎮建設規劃,建立生態建設項目庫。加快“千百工程”建設,啟動村莊整治21個,示范村建設4個,其中南山舊村改造安置房全部結頂。加大環境衛生整治力度,重點整治主要街道和重點地段的環境衛生,加強環衛工作的日常管理,共竣工11個綠化項目,綠化面積達15000平方米,組織驗收6座凈化池,共計2448立方米。發揮聯合執法指揮中心作用,開展違法建設專項整治活動,共拆除各類違法建筑18萬平方米,有力遏制了違法建設高發勢頭。加快行業性污染整治,全面推行化工、電鍍企業規范化管理,認真做好羅鳳小熔煉整治驗收“摘帽”工作。積極開展“青山白化”治理,推行生態葬,大力改善人居環境。

          (三)要素瓶頸制約有所緩解。以建設國際汽車零部件基地為契機,積極爭取用地指標,努力改善土地供給;大力開展土地整理,增加土地后備資源。開展建設環境專項整治,幫助11家企業進場施工,解決企業用地“已征未供、已供未進”的問題。加大電網改造力度,新橋22萬伏等一批電力設施正加快建設;進一步落實有序高效用電措施,積極緩解電力緊張狀況,基本保障居民和重點企業用電。

          三、著力推行依法治鎮目標,社會發展環境進一步優化

          圍繞建設和諧社會的目標,深入實施依法治鎮戰略,加強“平安塘下”建設,努力維護安定團結的局面。

          (一)社會綜治得到加強。進一步落實了社會治安綜合治理責任制,切實完善社會治安防控體系,組織“鐵掌”、反“兩搶一盜”、“百日防范”等專項行動,較好地維護了社會穩定。全面加強禁毒防毒,成立青少年預防教育示范學校1所,實現幫教脫毒35人,監控外口重點高危人群183人。健全了信訪工作機制,強化信訪網絡建設,完善矛盾調處機制,信訪形勢穩定,群眾關心的一些熱點、難點問題相繼得到解決,重點信訪件報結率達100%。嚴格落實“三禁三限”要求,全力抓好劃龍舟管理工作,保證了民間劃龍舟活動安全、健康、文明、有序進行。

          (二)安全生產逐步強化。進一步加強基層基礎建設,基本完成了全鎮8000多家企業、生產經營單位的安全隱患排查工作,開展駐村干部、村安全管理員、企業注冊安全主任業務知識培訓,建立了安全生產事故三級隱患庫。進一步提高安監隊伍素質,強化服務意識,認真做好行業引導和工作指導,幫助企業實現規范化管理。深入開展安全生產“鐵網行動”,落實聯審執法制度,嚴厲打擊安全生產違法行為,限期整改企業2574家,對62家企業采取“休克療法”,安全事故得到有效遏制。

          (三)“四五”普法取得成效。堅持“一手抓建設,一手抓法制”的方針,認真落實普法教育任務,采用各種宣傳工具進行宣傳,加強社會各階層法制培訓,進一步增強人民群眾的法律意識和法制觀念,提高學法、用法、守法的自覺性。積極推進民主法治村創建,依法選舉產生了新一屆村委會,興田等5個村成為市民主法治建設示范村。建立健全行政執法責任制,計劃外生育社會撫養費征收工作逐步規范,各職能部門行政執法質量明顯提高,依法行政水平得到加強。經過各方努力,今年上半年鎮“四五”普法工作順利通過了市檢查驗收。

          四、著力辦理人大代表議案,政府工作績效進一步提高

          圍繞改進政府工作的目標,自覺接受人大主席團及人大代表的監督,依法報告工作,認真執行人大的各項決議,積極辦理代表議案。鎮第十三屆人民代表大會第三次會議期間,共收到代表提出的建議、批評和意見66件,其中城建、土地、規劃、環保方面22件,工業、農業方面9件,重點工程建設方面9件,財政方面9件,交通能源方面8件,教育衛生方面4件,其他方面5件。對這些建議、意見,我們都十分重視,并針對不同的內容采取不同的方法予以解決答復,做到件件有辦理、件件有落實,已經辦結49件,辦結率74.2%,因人力、物力、財力等客觀條件限制,正在積極辦理之中的有17件。鎮第十四屆人民代表大會第七次會議,共收到代表提出的建議、批評和意見104件,正在加緊辦理。在辦理代表建議落實過程中,通過鎮政府高度重視和有關責任人的認真負責,取得了很大成效,但對照要求,尚有一定的差距,需待今后努力加以改進,盡量達到代表滿意為止。

          五、著力開展效能革命活動,政府行政行為進一步規范

          圍繞建設“效能政府”的目標,扎實開展效能革命活動,全力打造求真務實的服務品牌,政府職能進一步轉變。

          (一)政府依法行政行為逐步規范。進一步規范行政審批服務中心運作,提高服務水平和服務質量,切實改善投資軟環境,2004年以來,辦理民房清理手續3600戶,審批老人公寓項目11處,辦理婚姻登記1630件。設立招投標中心,對重大工程項目、大額采購項目等進行規范操作管理,從源頭上防止腐敗。規范村帳制度,建立村帳管理多層次監督網絡。成立聯合執法指揮中心,創新城市管理新機制。建立健全領導掛鉤聯系制度,對重點工程和重大招商引資項目實行專人負責、跟蹤服務,進一步優化招商引資軟環境。

          (二)政務公開工作逐步深化。認真貫徹落實《行政許可法》,大力推行政務公開,做到“四規范,一公開”,把與群眾生活、工作密切相關的有關事項(如開具計生證明、辦理婚姻登記等)的辦事程序簡化、規范,在“政務公開欄”上予以公開,方便群眾辦事。不定期地對生育指標、救災救濟款發放等內容公開,增強行政透明度。建立健全組織機制,成立了鎮政府政務公開監督小組,不定期地對政務公開的時間、內容等進行監督,深入村企廣泛聽取群眾意見,及時提出工作建議。

          (三)干部隊伍素質逐步提高。進一步加強機關作風建設,健全各項工作制度,把關心群眾、依靠群眾、切實為群眾謀利益作為想問題、辦事情的出發點和落腳點,做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上依靠群眾。制定了ab崗工作人員責任制度,建立健全督促檢查制度,實行責任追究制度,明確獎罰,形成了“后進趕先進,人人求上進”的良好局面,有效推動了各項工作上臺階。

          各位代表,近兩年來鎮政府各項工作取得的成績,離不開上級黨政機關和鎮黨委的正確領導,也離不開鎮人大的監督支持以及人大代表的關心幫助。在此,我謹代表鎮人民政府表示衷心地感謝!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足:經濟發展與要素制約之間的矛盾更加突出,“低小散”問題得不到根本解決,產業整體水平還不高;區域經濟發展仍不平衡,居民收入差距拉大狀況還未有效解決,社會保障體系尚不完善;鎮政府調控能力受到制約,增收節支任務相當繁重。對這些問題,我們將采取有效措施,認真加以解決。今年余下的時間已不多,我們將認真貫徹“干在實處、走在前列”的要求,繼續圍繞人代會確定的目標任務,突出重點,強化措施,切實抓好各項工作的落實。

          各位代表,我們將始終自覺地接受鎮人大的法律監督和工作監督,也希望各位代表一如既往地支持、監督政府工作,給我們多提寶貴的建議、意見,共同推進我鎮經濟社會更快更好地發展。

          以上的政府自查報告,請各位代表、同志們予以評議