村黨支部村委換屆調查報告

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我鎮的村黨支部和村民委員會換屆選舉工作先后于XX年年8月和11月圓滿結束。2009年的此次選舉產生的13名村（社區）支部書記中，本科以上文化程度有2人，?？莆幕潭扔?人，中專（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支書主任“一肩挑”的有2人；年齡在30歲（含30）以下的有1人，31至35歲（含35）有3人，36至40歲（含40）有3人，41至45歲（含45）有6人，平均年齡為37歲。村委會主任中,初中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。

換屆前，13個村（社區）支部書記中，中專（高中）文化程度僅有3人，初中文化程度有8人，小學文化程度有2人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有1人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有5人，56至60歲（含60）有2人，61至75歲（含75）有2人，平均年齡為53歲。村委會主任中，中專（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小學文化程度有1人；支書主任“一肩挑”的有1人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有6人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有1人，56至65歲（含65）有3人，平均年齡為53歲。

此次換屆，頭塘村和木城社區順利實現支書主任“一肩挑”。同時，我鎮還鼓勵鎮干部到村任職。換屆后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年齡大幅度下降。新選出的村干部作風正、能力強、思路新、敢闖敢干。可以說，此次換屆使得農村基層民主政治建設真正得到加強，農村基層組織建設工作水平真正得到提高，為推動**鎮的經濟社會發展、加快社會主義新農村建設步伐提供了堅強的組織保證。村“兩委”換屆以來，各村基本上都能正常推進工作，不少村的工作起色較大，部分新當選的村干部在各項建設中已突顯出較強的工作能力，基層組織建設工作健康有序地運轉，但從換屆以來的工作看，也還存在一些問題：

一是部分新任村干部業務不熟。本次換屆選舉產生的村干部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數的69%和77%。走馬上任后，對村支書和村主任分別是干什么的，心中沒譜，通俗地說，就是還不知道怎么來當這個村官。盡管鎮黨委在換屆結束后組織過培訓，但部分新任支書和主任對自己的工作職責、支部和村委二者之間的關系還是知之甚少，特別是在業務方面，部分村支書對黨務工作感到非常陌生，不會組織支

部黨員大會，不懂如何培養新黨員，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，對《村居民委員會組織法》、《計劃生育工作條例》等常規常用的法律條規不清楚，工作起來無章可循，只會干簡單的活，不懂得依法行政、依法管理。

二是新老班子成員之間缺乏溝通。為切實搞好本次換屆選舉工作，我鎮制定了《**鎮村（社區）黨支部換屆選舉工作實施方案》，對村干部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制，根據此方案，換屆結束后，共有9名支書和10名主任不再連任。一些當了多年甚至是20多年的村官，平時雖說不想當、不愿當，但真正從崗位上下來后，心里還是有些舍不得，覺得面子上有些掛不住，不會用新眼光來看問題，總覺得自己比年輕人強，擺老資格，認為是組織不信任，甚至個別人還認為是被某個領導“整”下去的，于是產生對抗情緒，對新上任村干部的工作持觀望態度，不理解、不支持，甚至唱反調，對著干，故意設置障礙等；而部分新任村干部在工作中遇到難題時，又不主動找老同志請教，導致新老班子交替過程中出現了斷層、脫節現象，特別是在工作銜接、財務移交方面，出現了許多空白，新任村干部無法延續原來的工作，許多工作還得從頭開始。

三是極少數新任村干部工作中有畏難情緒。有的村干部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當上村干部，接觸到實際工作以后，感到這個村官也不輕松，也不是很容易當好的，發現預期的愿景與現實的工作原來有這么大的差距，特別是在計劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊后，便會垂頭喪氣、喪失信心、喪失斗志，對工作采取應付態度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當和事佬，對黨委政府的決策執行不力或變通執行，有的干脆不干。

四是部分新任村干部工作方式方法有待改進。本次換屆選舉產生的村干部，年輕、有文化，有闖勁，上任后就急于想為群眾做一番事。但由于剛上任不久，對村里的整體情況不是很熟悉，沒有吃透上面的精神，加之工作經驗不夠，導致在處理某些事情時，效果不佳甚至是適得其反。例如在協調鄰里關系、調解民事糾紛等事務中，對事情發展變化的起因、導致的結果、留下的隱患沒有做認真的分析，甚至對處理結果沒有做到心里有數，草率解決。部分村干部在做群眾思想工作時，沒有站在全局的高度，有時甚至抱著“有效無效，工作做到”的態度走完過程，不管將會產生什么樣的后果，嚴重影響了工作的開展。這在蔬菜基地建設、征地拆遷等工作

中表現得尤其突出，有的村干部雖然對群眾做了思想工作，但是由于方法或者解釋不到位，讓老百姓對黨委政府的工作不理解，從而設置障礙。

我鎮的村級組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場改革，出現以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強農村基層組織建設，促進經濟發展”這根主線，認真落實黨建工作責任制，進一步加大對村干部的教育管理力度，加強指導，提高服務水平和質量，不斷創新工作方法，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，積極穩妥地推進農村基層民主政治建設，這些問題完全是可以解決的。