全市民政狀況報告
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同志們：
主要任務為貫徹全市民政工作全面反腐敗工作大會精神，今天開展全市民政殘疾人士工作大會。總結我市“”期間多項民政工作,安排“”和年的工作任務。一會兒，副市長還要作重要講話，一定要認真學習、深刻領悟、抓好落實。下面,作工作報告。
一、“”民政工作的簡要回顧
取得新成效的年，”市民政工作大變化、大突破、大發展。主要體現在全面實施分類施保、應保盡保、應退盡退的動態管理機制，社會救助達到新水平。全市建立低保規范自然增長機制。同時結合實際為低保對象發放了取暖補助、肉食和蔬菜等臨時價格補貼。”期間，居民最低生活保證人數由“”末的30800人減少到23512人，最低生活保證規范較“”末150元提高210元，保證規范居自治區各盟市第二位;月人均補差標準達到280.4元。”時期累計支出保證金30367.4萬元，較“”時期的8729.5萬元增加21637.9萬元;低保對象冬季取暖補貼由“”末的320元/戶提高到目前的870元/戶，低保a類人員享受低保補助規范列全區第一;起又為低保老年人、殘疾人每人每月增加50元生活補貼，資助近4000名低保戶“零參保”家庭參與養老安全。”期間共爭取自治區下撥救災款1650萬元，地方財政安排救災款320萬元，接收社會各界捐款700多萬元(含向和災區捐款)捐物6萬多件，累計救助我市災民10萬余人次。五保對象集中和分散供養規范達到每人/每年6000元和4000元，比“”期末的集中和分散供養2950元和1800元，分別提高3050元和2200元，供養規范現居自治區第一位。自10月開展醫療救助工作以來，制定出臺新的救助制度，取消救助起付線和救助病種，提高救助比例和救助標準，共籌集醫療救助資金3522萬元，支出2812萬元，累計為8.4萬人(次)低保對象及邊緣特困家庭實施了多項醫療救助。市民政部門對低保家庭貧困大學生實施救助，自實施以來，共籌集貧困大學生救助資金327萬元，對1568名當年錄取的貧困大學生發放一次性救助金253萬元。同時，對1093戶特困家庭實施臨時救助，發放救助金家園萬元;對4882人(次)流浪乞討人員實施救助，市救助管理站被評為“全區民政系統行風建設示范單位”;底成立市慈善總會，開展慈善募捐。
根據自治區《關于加強社區建設的實施意見》出臺《市加強社區建設的意見》關于進一步規范社區專職工作者管理的指導意見(試行)市社區建設領導小組成員單位職責》市社區用房建設管理意見》等一系列社區建設、社區幫扶、社區就業的政策性文件。”時期。全市共投入3億多元，新建改擴建一批社區組織用房和居民活動用房，社區用房面積平均達到1010平方米，最大面積達到6400平方米，遠超出自治區要求的300平方米的要求。經第次兩委換屆后，進一步明確社區專職工作者的工作職責、待遇、獎懲措施，社區專職工作者平均年齡38.5歲，社區干部中大中專畢業生比例達到95%全市67個鄉村社區黨組織書記、居民委員會主任全部實行“一肩挑”開展“八進社區”活動的同時，推進廉政文化進社區、書法進社區等活動，各有關部門在社區設立服務窗口，銜接政府職能向社區延伸，涌現出被民政部懲處的新華西街道辦事處等一批社區建設的先進典型。
“”期間。比“”期末的503張增加618張。作為市政府為民辦的十件實事之一，新建市兒童福利院、市流浪未成年人救助維護中心項目，6月30日正式開工，實際完成投資693萬元，預計在今年7月份交工。新建了區社會福利中心。全市社會福利機構加強管理和規范服務，提升育嬰撫養水平，對院外代養棄嬰全部簽訂代養協議書，各福利機構在消防、平安和食品衛生等方面都有較大改善。市孤兒集中和分散供養規范達到每人/每月1000元和800元，比“”末的集中供養340元、分散供養享受低保，分別提高660元和650元，供養規范居自治區各盟市第一位。”以來，啟動實施“殘疾兒童手術康復明天計劃”重生行動—全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃”愛佑童心”等項目，共為我市79名孤殘兒童及貧困家庭兒童實施康復手術。積極拓寬福利彩票銷售渠道，共銷售福利彩票26746.2萬元，較“”時期的3333.7萬元增加23412.5萬元;籌集市本級社會福利基金1846.97萬元，較“”時期的285.28萬元增加1561.69萬元;累計銷售福利彩票8996.72萬元，比上年同期增長30.83%
年來，雙擁優撫安排政策全面落實。全市雙擁工作開展得扎扎實實、富有效果。區、區被評為自治區雙擁模范區，區被評為自治區維護國家利益擁軍模范單位，市政府被評為全國維護國家利益擁軍先進單位，7名個人受到自治區和國家表彰。認真落實重點優撫對象撫恤補助規范自然增長機制，高于自治區規定規范，實現了與當地人民群眾生活水平的同步增長。幾年來，全市累計支出優撫資金875萬元，出臺《市優撫對象醫療保證實施細則》將165名未參保的重點優撫對象全部納入城鎮職工醫療安全，優撫對象的三難”問題進一步得到解決。市區民政部門妥善安排退役士兵，5年來共接收退役士兵748名，自謀職業110人，第一次就業安排率保持在90%以上。為解決安排難問題，提高了退役士兵自謀職業補助規范，居自治區補助規范第一位。做好復員干部和退役士兵信訪穩控工作，落實了軍休人員“兩個待遇”實行了住房制度改革。
深入開展了老齡宣傳、教育和文體賽事活動;組織舉辦3屆全市性老年書畫大賽和文藝匯演。會同老年體協組織舉辦2屆健康老年人評選懲辦活動，組織參與3屆全國敬老孝星評選活動;貫徹落實老年優待服務政策，為老年人旅游、就醫、文體、健康等方面提供30多項優待服務;出臺《市居家養老服務試點工作實施方案》舉辦了居家養老服務啟動儀式，實行老年人基本情況微機管理。”期間，市老齡辦獲得國家榮譽3次，獲得自治區文體賽事金獎13個、銀獎21個、銅獎21個;2個區、7名個人榮獲“全國敬老之星”獎;區和4個社區分別獲得全國老齡工作先進地區和敬老模范社區。
將全市54個村、3個企業農場整合為13個村和6個涉農社區，將109個社區整合為67個，有力地推動城鄉一體化工作進程。依照要求進行邊境聯檢，維護了當地社會穩定。完成新建區指示牌豎立工作，更換主城區局部街路牌。農區中開展以“民主選舉、民主決策、民主管理”為主要內容的村民自治示范活動，村委會進行民主直選，幾年來以財務公開為重點，積極推行“村財鎮計”加強了村級財務的規范化管理。全市現有社會團體121個、民辦非企業單位31個，本著先培育、后規范的原則，做好日常宣傳、調研、指導、登記、年檢工作的同時，組織指導全市新社會組織深入開展了第三批學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，深入開展了小金庫”專項清理工作。以殯葬管理為突破口，建議殯葬習俗改革，集中開展了公墓清理整頓和“平安清明”工作，市殯儀服務處開展綠色殯葬宣傳，幾年來為低保戶和傷殘軍人減免1030%喪葬費用共100多萬元，服務環境有了根本性變化，被評為自治區一級公墓、二級殯儀館。注重婚姻登記人員素質教育，不時加強規范化建設與管理，區婚姻登記處、區婚姻登記處被民政部評為全國婚姻登記規范化單位。
全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設。每年都有計劃選派干部職工參與各級各類培訓，自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設。增強干部職工的理論水平和業務能力。積極開展民主評議政風行風活動，民政部門連續幾年測評結果在市直機關名列前茅。落實黨風廉政建設責任制，開展小金庫專項治理、專項資金使用管理檢查審計工作。信息宣傳、普法依法治理、信訪、綜治、計劃生育、平安生產等工作均較好地完成了目標要求，市民政局連年被評為實績突出領導班子。
民政各項工作取得了顯著效果，回顧年來的工作。這些成果的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇擔重任、奮力拼搏。此，代表市民政局對臨時以來一直關心支持我市民政工作的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統廣大干部職工致以高尚的敬意!
也應該清醒地認識到當前民政事業還面臨一些缺乏和問題，總結“”成果的同時。主要表示在民政事業發展規劃與全市總體規劃還不夠完全適應，民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應;民政系統局部干部職工的思想觀念、工作水平、方式方法與事業發展需要不適應，思想需要進一步解放，觀念需要進一步轉變，方法需要進一步改進;社會工作者、社區志愿者、義工隊伍還屬薄弱環節，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實;基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我今后的工作中認真研究，加以解決。
二、”期間和年民政工作的目標任務
（一）”期間民政工作的奮斗目標
從“富民強市”戰略目標動身，緊緊圍繞構建和諧社會的要求和全市的中心工作。以提升社會服務，保證和改善民生工作為著力點，提高社會救助的水平;以加強基層自治和社會管理為著力點，推進基層政權和和諧社區建設;以加強社會福利和公共服務均等化為著力點，推進社會服務和養老事業的多樣化;以深化改革創新、強化服務保證為著力點，全面落實各項優撫安排政策;以嚴格依法行政、加強勤政廉政建設和規范服務為著力點，推進民政工作效能化和反腐敗建設。使民生工作向適度普惠型轉變，形成“合力更加增強、制度更加健全、機制更加完善、管理更加規范、服務更優良”民政工作格局，為構建和諧、富裕做出新的更大貢獻。
主要任務：
健全五保供養服務體系。積極爭取資金，加大敬老養老機構基礎設施建設力度。按全區敬老院新增床位2萬張的要求，市敬老院和社會福利機構基礎設施建設要有新突破，擁有社會福利床位總數達到5500張，用兩年的時間使五保集中供養率從現在39%達到50%同時建立五保供養規范自然增長和資金有效保證機制。
加強防災減災體系建設。根據自治區的要求和我市的實際情況，提高防災能力。加強以防震為主的防災減災體系建設。”期間，要建成一座面積在4000平方米左右的救災物資貯藏庫，今年要做好前期準備工作，三個區也要有一定物資儲藏，以備應急。
推進社會福利事業的有序發展。要繼續搞好“老年福利事業推進年”活動。以居家養老為基礎，加快推進養老服務體系建設。機構養老、社區養老為補充，加快市老年福利院的基礎設施建設，建立城鎮“三無”人員生活規范自然增長機制和高齡老人津補貼制度，推進“居家養老”試點工作的進行，老年福利由補缺型向適度普惠型發展。
完善社區公共服務體系。要依照自治區社區建設達標的要求，加快社區建設的步伐。市在社區建設上，一是要依照社區建設的發展規劃，上臺階、上水平、上檔次，要在年前全面完成社區建設的任務。二是要結合全市“十城聯創”活動，分年度完成工作任務，2014年前完成創建全國和諧社區建設的目標，使全市社區基本建成管理有序、服務完善、文明祥和的社區生活共同體。
全面落實優待撫恤規范自然增長機制。雙擁工作以協調軍地雙方互辦實事為重點，加強雙擁優撫安排工作。繼續深入開展雙擁模范城創建活動。落實優撫對象自然增長機制的前提下，偏重解決重點優撫對象生活、住房、醫療等方面的實際困難。推行退役士兵自主擇業，落實好軍休干部的各項待遇，新建市軍休所辦公活動綜合服務中心。
建設規范的社會事務管理體系。引導、培育民間組織提高社會參與公共政策制定的影響力和服務經濟社會的公信力。制定落實殯葬事業發展規劃、管理方法,推進依法行政。形成部門聯動機制。推進婚姻登記信息化建設，區婚姻登記處爭創全國婚姻登記規范化單位。圍繞打造平安邊境，做好界線聯檢;市區分別建立規范、快捷的地名管理數據庫，推進全市門、樓、巷牌設標工作，深化地名社會化“公共服務工程”加快推進社會工作人才隊伍建設，建立市級社會工作培訓基地。
（二）年全市民政工作主要任務
全市民政工作任務繁重，年是實施“”規劃的開局之年。要根據全區民政工作暨民政系統反腐倡廉工作會議、市委五屆十二次全委(擴大)會議和市政府為民辦的十件實事，依照“保穩定、促發展、惠民生”要求，全力做好今年的各項民政工作。主要任務是提高四項民生指標，建好四個民生項目，抓好八項重點工作。
一是新建、改擴建23個達到自治區示范規范的社區綜合服務中心(站)其中：社區綜合服務中心13個。區4個服務中心、1個服務站，區8個服務中心。二是建市兒童福利院、流浪未成年人救助維護中心。確保工期進度和工程質量，完善服務設施和綜合服務功能，全面保證孤殘兒童的基本權益，今年7月底前建成。三是做好全市救災物資貯藏庫的工作。今年，要會同有關部門，提前做好項目調研、規劃、立項、環評等前期各項準備工作。四是全面啟動民生信息網建設。與全市就業信息平臺建設統籌布置，做好民政門戶網站管理、業務軟件使用管理、與有關部門的數據對接工作，積極推動各項民政業務的電子化、信息化水平。
二是做好專項社會救助工作。醫療救助工作要嚴格救助規范，規范救助順序，加大對低保對象和邊緣困難群體的醫療救助力度，市、區財政安排醫療救助資金應不低于上年規范。貧困大學生救助要做好與有關部門的銜接，確保資金到位、嚴格審查、及時發放。救災工作要積極做好冬令、春荒和新災的救助工作，嚴格救災款物發放使用管理;完善災害應急預案，會同地震部門進行適時演練，合理劃定應急避難場所，不時提高災害應急救助能力，增強救災物資貯藏水平。
三是加強社區建設。社區建設總的想法是鞏固現有的改造落后的新建適度規模的形成滿足不同居民公共服務需求的層次配置。要進一步加強對社區建設的組織領導，加大投入，增強城鄉一體化綜合配套服務功能。要協調“八進社區”成員單位形成合力，完善社區服務功能，提升服務質量，豐富社區文化，優化社區環境，整治社區治安，推動全國和諧社區創建活動的全面開展。抓好八項重點工作。
四是加強村(居)務公開。民政部門要切實承擔起全市村(居)務公開領導小組辦公室的綜合協調職能。根據村(居)務公開的實施方案，確定公開原則、公開內容、公開順序、時限要求、考評規范，將市委確定的3個村務公開示范點、1個居務公開示范點的表率作用發揮好，力爭我市村(居)務公開、民主管理工作有所創新、有所突破，走在自治區的前列。
五是發展社會福利和慈善事業。從我市實際出發，以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為補充，以專業人員和志愿者隊伍為保障，健全覆蓋城鄉的養老服務體系。慈善事業方面，要進一步動員社會力量，吸引民間資本投入慈善領域;今年各區盡快成立慈善分會，加強募捐管理，募集善款，做好慈善福利事業的工作。社會福利方面，要進一步宣傳落實我市扶持社會力量興辦福利機構的優惠政策，不時吸引民間資金投入養老事業，形成以公辦福利機構為主體、民辦福利機構為輔助的養老服務體系。要盡一步健全和完善《市人民政府關于加強社會福利機構管理的意見》加強對民辦養老機構的專業服務、飲食、衛生、消防等安全管理，堅決取締未經登記違法經營的民辦福利機構。繼續推行孤殘兒童手術康復“明天計劃”推進社會福利向均衡普惠制轉變，依法做好國內外收養登記工作。
六是加大雙擁安排工作力度。要協調軍地雙方互辦實事，加強福利彩票發行和福彩公益金資助項目的管理。著力解決影響部隊建設和軍政軍民團結的現實困難問題，鞏固自治區“雙擁模范城”效果，爭創“六連冠”組織好對退役士兵的培訓教育工作，落實自謀職業補助政策，確保第一次就業安排率95%并要積極做好軍休干部接收安頓、復退軍人信訪穩控工作。
七是規范社會行政事務管理。社會組織管理方面，加大社會組織黨建工作力度，通過創先爭優活動選樹一批創新社會服務管理的典型，扶持發展專業經濟協會。老齡工作方面，要逐步完善對高齡老人的津(補)貼制度，繼續搞好“敬老孝星”評比懲辦工作;以全區全市老年“”書畫賽、老年文藝匯演、九九”重陽節等活動為載體，豐富社區老年人文藝生活;推進社區居家養老試點工作，以點帶面，全面推動;
八是加強黨風廉政建設和政風行風建設。要進一步規范行政審批運行順序，加強黨務公開、政務公開工作，推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，確保政令疏通。加強對換屆選舉政治紀律執行情況和救災資金、社會救助金、優撫安排費、福利彩票公益金管理使用情況的監督檢查。推進民政系統行風建設示范單位創建工作，加大源頭上防治腐敗工作力度，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
要做好其它方面的工作。
（一）是做好全市“地名公共服務工程”工作，堅持重點工作的同時。重點是各區的地名普查試點、破損街路牌修復維護和管理規范工作;
（二）是嚴格落實全國婚姻登記規范化單位工作規范，做好婚姻依法登記、婚姻服務工作;
（三）是做好市殯儀服務處綜合改造的準備工作，積極推進殯葬公共服務，探索建立對困難群眾的殯葬補貼制度;
（四）是加強邊境管理，做好聯檢工作;
（五）是局系統深入開展創先爭優活動，選樹典型，重點做好“全區鄉村社區建設現場會”全區社會福利設施建設和管理工作現場會”全區第八次雙擁模范城命名懲辦大會”先進單位和個人的推薦評選工作;
（六）是按要求做好市民政局機關機構改革和局屬事業單位崗位設置工作，合理配置人力資源，優化風清氣正、廉潔勤政的工作氛圍，提高民生工作服務管理效能。
三、保證措施和工作要求
（一）要深入開展調查研究。今年要針對制約民政事業發展的一些熱點、難點問題。以進社區鄉鎮、訪民情民意，進基層單位、訪服務對象，進低保家庭、訪實際困難，進軍營崗哨、訪親人冷暖為內容的四進四訪”活動。針對存在困難問題，要一步一個腳印，一絲不茍、扎扎實實地抓好落實。
（二）要編制好民政事業發展規劃。根據全市“”規劃和民政廳要求。盡快制定民政區、社區建設等專項規劃。同時指導各區編制好民政事業“”發展規劃，做好項目儲藏，做到重點工作的上下銜接和綜合配套。
（三）要集中精力抓好重點工作的落實。市委五屆十二次全委(擴大)會議提出重點加強和改善民生工作。其中涉及民政部門的就有繼續提高最低生活保證規范和優撫對象保證規范;加大貧困居民在取暖、購房、入學等方面的救助力度;提高60歲以上老年人公交補貼;大力發展社會福利和慈善事業，完善老年人服務體系，加快養老服務設施建設;建成市兒童福利院和流浪兒童救助維護中心;加快推進社區建設，新改擴建社區23個等重點民生指標。要協調配合，群策群力，加強督查，抓實抓細。
（四）完善工作機制。協調有關部門落實工作措施，要將今年的各項工作分解好、落實好、完成好。同時，要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，保證好廣大群眾的基本生活權益和民主政治權利，充分調動社會資源積極參與支持民生工作。
（五）要改變思維方式。民政工作的熱點、難點問題不時增多，工作的對象、目標和手段正在發生深刻變化，如城鎮退役士兵安排矛盾、邊緣困難群體救助、殯葬管理和福利機構平安管理、發揮社區自身建設和服務功能等問題，都需要我虛心學習先進地區的勝利經驗，認真研究新形勢下出現的新矛盾。要圍繞樹立“現代民政”陽光民政”工作理念，加強創新社會管理專題研究，今年組織一個民政工作改革與創新研討會，有針對性地組織干部到先進地區學習“取經”尋求新經驗、找出新對策、研究新問題、解決新矛盾。
（六）加強基層隊伍、紀律作風建設和信息宣傳工作。一是針對基層民政隊伍人員較少。要合理配置力量，尤其要通過選派民政協理員、大學生志愿者、社區志愿者，加強和空虛基層單位、社區、村委會工作力量。二是要注重民政隊伍素質和能力的提高。依照社會工作人才隊伍建設的要求，加強干部“一崗多能”教育培訓，提高政治素養、業務能力。三是要加強黨風廉政建設和專項資金審計監督、檢查。要會同有關部門在年內組織對局屬單位業務經費和基層單位專項資金的延伸審計。四是要以全區民政系統總結“”工作，編輯“一書兩冊”為契機，加大“民政為民”宣傳力度，讓社會各界都了解黨的惠民舉措。
效果明顯，同志們回首過去。展望未來，任重道遠。讓我堅定信心，振奮精神，團結一致，再接再厲，市委、市政府的堅強領導下，深入推進民政領域各項建設，不時開創全市民政事業新局面，以優異的工作業績向建黨周年獻禮!
