統計執法檢查工作報告

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一、統計系統配合省人大常委會開展統計執法檢查的主要做法

（一）制定工作方案，明確工作任務

省人大常委會把統計法律法規檢查列入年監督工作計劃后，我局在3月中旬制定《統計局配合省人大常委會開展統計執法檢查工作方案》下發到全省各市州，有序推進執法檢查工作。

（二）開展學習調研，明確檢點

3月起，人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內外聯合調研工作組，分赴6省（自治區）開展統計法制建設調研考察工作，廣泛學習和借鑒外省（自治區）的先進經驗和創新工作方法。同時，在省內4市進行實地調研。在此基礎上，協助省人大常委會擬定了統計法律法規檢查方案，明確了檢查方式和檢點。

（三）開展清查摸底，掌握基本情況

我局就全省縣級以上政府和街道統計機構設置情況、省級各部門和各市州現有未經審批的統計報表及統計數據情況等進行摸底，基本摸清全省統計基層基礎的基本情況。我局在全省范圍內開展了關于基層單位依法統計等方面的專項調查，訪問了2200個有效樣本，基本摸清了全省基層單位依法統計的概況。

（四）開展重點檢查，突出檢查實效

月10日至17日，省統計局局長、副局長、紀檢組長三位局領導陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領導分赴地開展了重點執法檢查。通過下鄉鎮、訪農戶、進園區、看企業、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式，檢查了統計法律法規在當地的貫徹落實情況。檢查組對存在的問題提出了整改意見，對統計工作中的困難，向當地政府和有關部門提出了整改要求。

二、人大常委會就進一步加強統計工作提出五點要求

（一）進一步加強領導

一是加大學習宣傳力度，營造依法統計的氛圍；二是及時清理和完善政府規范性文件；三是加強監督檢查，建立巡查制度；四是加大投入，健全統計工作保障機制。

（二）進一步加強統計基層基礎工作

一是建立健全基層統計機構；二是加強和規范農村記賬戶管理；三是落實經費、明確責任，大力推動鄉鎮和園區統計工作信息化；四是加強對統計對象的培訓與管理。

（三）進一步規范部門統計工作

一是建立政府統計聯席會議制度；二是完善統計調查登記備案制度；三是完善統計信息資料報送制度；四是規范統計信息制度。

（四）進一步加強統計隊伍建設

一是充實統計力量；二是嚴格持證上崗；三是加快統計執法隊伍建設。

（五）抓緊修訂《統計管理條例》

抓緊《統計管理條例》修訂的調研和起草，及時報省大常委會列入年立法計劃，提請省人大常委會審議。建議調研和起草《統計管理條例》時，考慮用法律手段解決此次執法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統計違法違紀行為的力度。

三、省人大常委會開展執法檢查取得的初步成效

此次人大常委會開展的執法檢查在全省掀起了重視統計工作、貫徹統計法律法規、切實解決統計問題的高潮。各地政府紛紛根據人大常委會要求提出整改意見，其中南充市、自貢市大安區、達州市通川區等有關市、區政府已出臺了《進一步加強統計工作的意見》。

（一）宣傳了統計法律法規

一是省人大常委會開展統計執法檢查期間，各級主流媒體全過程參與進行動態宣傳報道，有效地促進了統計法律法規的社會面宣傳，擴大了統計影響。二是推動統計法律法規進入當地黨校培訓課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區等市、區統計局，積極與當地黨校聯合，將統計法律法規的學習納入主體班的常規教學內容。

（二）擴大了統計的社會影響

由省人大常委會為主體直接開展的統計執法檢查，在地方、部門和企業都產生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業認為，省、市人大常委會直接開展統計執法檢查是過去少有的形式，表示將按照省、市人大常委會的要求，嚴格依法行政，嚴格執行統計法律法規，堅決遏制在統計上弄虛作假的行為。

（三）拓寬了統計服務范圍

按省人大常委會要求，一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業止滑提速兩個關鍵，省政府與相關部門聯合布置產業園區、政府性資金投資項目統計監測。二是圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織開展了以就業、醫療保障、婦女兒童發展綱要、文化旅游產業發展、房地產市場等為重點的民生監測。

（四）加強了統計基層基礎

一是獨立設立了9個縣統計局。二是增加了統計編制。通過執法檢查，青神縣統計局增加2名編制，縣統計局增加5名編制，縣已決定為縣統計局調查隊新增2名編制。三是鄉鎮（街道、園區）統計機構得到進一步完善。縣的30個鄉鎮全部建立了統計站，并設立了30個財政全額撥款的事業編制；縣22個鄉（鎮）人民政府設立統計機構，并配齊了22名行政編制的專職統計人員；縣委、縣政府已明確全縣統一招聘統計人員12人，為各統計站配備統計人員3-5人。四是抓基層統計人員執業準入。為配合省、市人大統計執法檢查，全省組織開展了統計從業資格專項書面執法檢查，促進全省統計從業資格考試新增考試人員4462人。

四、統計局提請省政府落實人大執法檢查要求的建議

（一）關于機構和人員問題

1.迅速落實獨立設立縣級統計機構問題

盡快完成5個地區10個縣（區）政府統計機構單設，確保全省11個縣（市、區）級以上政府均有獨立的統計機構，進一步健全全省基層統計機構。

2.盡快建立全省統計執法專業隊伍

加快推進全省統計執法工作體系的構建，率先在省級和21個市（州）統計部門設立獨立執法機構，配備與工作任務相適應的執法人員，實現統計執法工作的專業化、職業化和制度化。

3.建立健全鄉（鎮）、街道、產業園區統計機構和充實統計人員

加快完成鄉鎮（街道）、產業園區獨立統計機構的建立，按人口和經濟總量配齊專職統計人員。因地制宜，率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉鎮統計機構模式、縣垂管跨鄉鎮統計機構模式以及混合管理模式的試點工作。

（二）關于工作經費問題

全力保障統計工作經費納入財政預算。建議參照兄弟省（自治區、直轄市）標準，分級量化我省、市、縣三級統計機構工作經費，確保各地財政部門在安排工作經費預算時有據可依，確保統計工作經費落到實處。同時，調整國家、省、市、縣各級調查樣本所需經費，保障調查數據質量。

（三）關于部門統計管理問題

建議省政府于近期出臺文件，進一步規范部門統計工作，強化政府綜合統計部門的協調管理職能，建立政府統計聯席會議制度、完善統計調查登記備案制度、規范統計信息資料報送制度和統計信息制度，切實減輕基層負擔，避免“數出多門”。

（四）關于制定法規和規范性文件問題

1.省政府及省政府辦公廳印發相關文件

建議以省政府名義印發《關于進一步加強統計工作的意見》，重點從加強統計數據質量控制、夯實基層統計基礎、規范部門統計、強化統計監督檢查等方面加強和改進政府統計工作。同時，建議省政府辦公廳配套印發《關于建立健全統計行政執法工作體系的意見》、《關于加強鄉鎮（街道）統計工作的意見》、《關于加強部門統計調查管理的意見》、《關于加強統計調查管理和信息的意見》等4個規范性文件。

2.抓緊修訂《統計管理條例》

建議省人民政府法制辦抓緊《統計管理條例》修訂的調研和起草，并列入年省人大常委會立法計劃，提請省人大常委會審議通過。

目前，我局已向人民政府法制辦報送了修訂《統計管理條例》的立法計劃，并配合省政府開始“114”法規、規范性文件的起草工作。同時，我局根據省人大常委會的審議意見和省人民政府副省長的明確要求，正在積極向有關部門進行協調、溝通，就上述建議提出具體落實方案。