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尊敬的主任、各位副主任、各位委員:
我受市政府的委托,現在向市人大常委會作財政決算(草案)的報告,請予以審議。
,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會的監督和支持下,圓滿地完成了財政工作任務,較好地保證了工資等各項重點支出的需求,有效地促進了市域經濟健康快速發展。
在市四屆人大四次會議上,審議通過了財政地方一般預算收入預算33,000萬元,加上上級財政補助收入54,188萬元,加上年結余11,196萬元,全年可用財力98,384萬元(不含專項),財政支出相應安排98,384萬元。
一、財政收支決算情況
(一)財政收入完成情況
全口徑財政收入完成80,688萬元,為年初預算67,900萬元的118.8%,超收12,788萬元,同比增長32.1%,增收19,622萬元。其中地方一般預算收入完成40,588萬元,同比增長35.3%,增收10,588萬元;基金收入完成18,986萬元。
財政三部門完成情況:國稅局收入20,603萬元,同比增長10.5%,增收1,961萬元。地稅局收入26,001萬元,同比增長8.6%,增收2,067萬元。財政局收入34,084萬元。
主要收入項目完成情況:增值稅完成18,444萬元,同比增長11%,增收1,808萬元;消費稅完成583萬元,同比增長13.4%,增收69萬元;營業稅完成12,224萬元,同比增長19.1%,增收1,961萬元;企業所得稅完成7,028萬元,比同期減收732萬元;個人所得稅完成4,135萬元,比同期增收11萬元;城市維護建設稅完成1,745萬元,同比增長5.5%,增收91萬元;其他各項工商稅收完成4,600萬元,同比增長81%,增收2,057萬元。行政性收費完成3,057萬元,同比增長132%,增收1740萬元;罰沒收入完成3,720萬元,同比增長19%,增收588萬元;專項收入947萬元,同比增長3%,增收27萬元;國有資源有償使用收入完成5,219萬元,比同期增收4,960萬元;基金完成18,986萬元,同比增長74%,增收8,042萬元。
(二)財政一般預算支出決算情況一般預算支出完成215,620萬元,同比增長40.8%,增支62,442萬元。
主要支出項目完成情況是:
一般公共服務支出18,524萬元,同比增長14.9%,增支2400萬元;國防支出115萬元,同比增長12.7%,增支13萬元;公共安全支出11,896萬元,同比增長113%,增支6311萬元;教育支出34,130萬元,同比增長9%,增支2,816萬元;科學技術支出1,342萬元,同比增長29.3%,增支304萬元;文體體育與傳媒支出2,114萬元,同比增長58.6%,增支781萬元;醫療衛生支出12,352萬元,比同期減支5,498萬元,主要是專項資金減支;環境保護支出5,437萬元,比同期減支318萬元,主要是專項資金減支;社會保障和就業支出16,730萬元,同比增長9%,增支1,384萬元,城鄉社區事務支出24,951萬元,比同期增支12,006萬元;農林水支出52,961萬元,同比增長97.5%,增支26,139萬元;交通運輸支出7,183萬元,同比下降17.7%,減支1549萬元;其他支出完成27,885萬元,同比增長172%,增支17,653萬元;基金支出14,063萬元。
(三)財政收支平衡情況:
從收支完成情況看,預算執行情況是好的,經過哈市財政局審核通過的財政決算收支平衡結果是:
一般預算收入完成40,588萬元,上級補助收入170,766萬元,上年結余收入11,196萬元,調入資金111萬元,總收入222,661萬元,一般預算支出215,620萬元,上解支出1,966萬元,年終滾存結余5,075萬元,結轉下年支出4,079萬元,凈結余996萬元。
(四)財政基金預算收支決算情況
基金收入18,986萬元,比上年增長73.5%,增收8,042萬元。
基金支出14,064萬元,比上年增長68.7%,增支5,726萬元。
經過哈市財政局審核通過的財政基金預算平衡結果是:
基金收入18,986萬元,上級補助收入3,332萬元,上年結余收入21,503萬元,基金總收入43,821萬元,基金支出14,063萬元,調出資金111萬元,年終結余29,647萬元。
二、預算外收支平衡情況
預算外收入2,017萬元,比同期減收1,034萬元。
預算外支出2,563萬元,比同期減支329萬元。經過哈市財政局審核通過的預算外收支平衡結果是:
預算外收入2,017萬元,預算外支出2,563萬元,上年滾存結余2,610萬元,年終結余2,064萬元。
三、財政預算執行采取的主要工作措施及工作成效
一、注重推進科學發展,財政收入創歷史新高。全口徑財政收入80,688完成萬元,為年初預算的119%,同比增長32.1%,增收19,622萬元,突破8億元大關;其中上劃收入完成21,114萬元,為年初預算的89%,同比增長5%,增收992萬元;地方一般預算收入完成40,588萬元,為年初預算的123%,同比增長35.3%,增收10,588萬元;基金收入完成18,986萬元,比同期增收8,042萬元。
二、注重支持工業發展,財源建設增加新投入。財政部門緊緊圍繞保增長要求,堅持以工業、園區、重點項目建設為抓手,積極多方籌措落實資金,全力為我市經濟趕超發展提供財力保障,支持夯實拓寬財源稅源基礎。一是投入2,200萬元繼續支持牛家工業園區基礎設施建設,為進一步發揮牛家工業園區的招商引資載體功能奠定了堅實的基礎。二是加大了對企業的扶持力度,撥付企業技術改造資金3,200萬元,保障了重點稅源企業的可持續發展。三是兌付發放“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”補貼資金2,550萬元,擴大了農村消費需求,拉動了經濟增長。四是撥付上年專項7,900萬元,當年專項104,000萬元,直接推動了一些大項目的發展進程,同時也促進了相關建設事業的發展。
三、注重打造公共財政,保障民生加大新力度。緊緊圍繞保民生要求,財政部門進一步轉變發展理念,推進完善公共財政體系,在加大財源建設投入力度的同時,積極調整優化支出結構,保障重點支出需求,財力進一步向重點民生工程傾斜,著力改善民生,確保法定增長,促進社會和諧。一是全市財政用于教育、農林水、醫療衛生、社會保障和就業、環境保護等涉及民生支出121,609萬元,占財政一般預算支出的56%,比上年增加25,023萬元,增量歷年最高。其中通過“一卡通”直接下達撥付各項強農惠農補貼23,700萬元。基本養老保險投入35,769萬元;再就業資金投入2,512萬元;城市低保投入4,259萬元;農村低保投入1,661萬元;醫療保險投入3,137萬元;新農村合作醫療投入5,229萬元,參合率達到98%。落實了義務教育保障機制有關政策,撥付了農村義務教育專項資金3,850萬元,使廣大群眾共享了經濟社會發展成果。二是加大城鄉公益事業和基礎設施建設投入力度,總投資8,500萬元,使城鄉面貌和基礎設施建設發生了歷史性改觀。主要支持了市區內主干道路擴建改造,城區供水工程和給排水管網改造,城市污水處理工程,垃圾處理廠建設及集中供熱后續改造工程項目建設等,使這些工程如期得以完成。城區環境靚化予以整治,更新城市燈飾,采購了一批新式環衛專用設備工具,加大清冰雪的工作力度等。這些項目的建成和實施在很大程度上美化了五常城市環境和方便了群眾日常生活。撥付農村一事一議、新農村建設、標準化大棚等資金4,800萬元;撥付棚戶區、泥草房改造資金3,200萬元,提高了城鄉居民生活水平和生活環境,改善了城鄉居民的居住條件。三是大力壓縮一般性支出,推進勤儉節約。我們財政部門認真落實中央、省、市厲行節約的各項要求,堅決壓縮一般性支出,確保實現了公用行政經費壓縮控制目標。
四、注重密切聯系渠道,爭項目爭資金取得新突破。年初以來,在市委市政府黨政領導的高度重視及有關部門密切配合支持下,財政部門緊緊抓住國家實施擴大內需、保增長積極財政政策的有利機遇,積極與上級財政部門聯系匯報,全力爭取上級項目建設及轉移支付資金的支持,全年上級撥付專項等補助資金170,766萬元,比上年增加43,527萬元,一方面減少了我市財政面臨的收支緊張的壓力,另一方面實現了保穩定,更好地創造了社會和諧。
五、注重深化財政改革,管理效能得到新提升。財政部門繼續推進財政管理向精細化、科學化轉變,財政管理效能進一步提升。一是在加強財源稅源調查和收入征管方面,積極聯合國稅、地稅加強各項財源稅源調查摸底;推進完善房產稅和建筑安裝稅一體化征管,杜絕了相關收入的流失,對房屋租賃稅,由稅務部門委托鄉鎮代收,各鄉鎮深入各家各戶、登記摸底,防止了收入流失,確保了應收盡收。二是在規范財政收支運行方面,部門綜合預算管理已經推行,政府調控能力得到提高。公務卡改革試點工作正在進行,公安局、國土資源局、財政局三個部門已正式啟用公務卡,明年將擴大公務卡使用范圍。國庫集中支付改革工作已于今年1月1日正式轉軌,實行零余額賬戶管理。三是在嚴格資金使用監管方面,進一步加強日常財務監督,查出問題及時處理處罰,并積極督促有關單位加強整改。
六、注重加強正確引導,干部隊伍呈現新面貌。年初以來,我局能夠認真學習科學發展觀,以健全民主集中制為重點加強班子自身建設,以增強政治意識和大局意識為重點加強思想建設,以造就高素質的干部隊伍為重點加強組織建設,以狠抓落實、增強執行力為重點加強作風建設,以完善懲治和防御體系為重點加強反腐倡廉建設,以落實為民理財、為民服務的財政工作宗旨為重點加強財政文化建設,財政干部隊伍素質進一步提升,執行力、操作力切實增強,工作積極性充分調動,有效展現了財政部門和工作人員的良好形象和精神風貌。
各位主任、委員,過去的一年,財政工作雖然取得一些成績,但也面臨發展中的困難和問題。我們將按照市委、市政府的工作部署,充分發揮財政的職能作用,狠抓增收節支,切實保障重點支出需求,加強財政監督,規范財政管理,推進財源建設,健全和完善公共財政管理體制,增強經濟增長力和動力,努力實現全市經濟社會又好又快發展。在此,請各位主任、委員對財政工作一如既往地給予關心、監督與支持,使財政在促進我市經濟發展中發揮更大的作用。