鄉黨建匯報

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倪家營鄉有19個黨支部，黨員583名，其中農村黨支部12個，黨員475人。近年來，我鄉按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，堅持把黨建工作擺在重要工作日程，認真抓好黨的建設，有力地促進全鄉各項工作的順利開展。2004年全鄉經濟總收入達6778萬元，鄉財政收入184萬元，農村人均純收入3570元。2003年來，連續被縣委評為經濟工作先進單位。

一、黨建工作的主要做法

1、加強鄉黨委的自身建設，發揮黨委的龍頭作用。

近年來，我們嚴格按照鄉鎮黨委建設“六個好”的目標要求和省委《關于加強鄉鎮黨委建設的意見》，切實抓好鄉黨委的自身建設，提高駕馭農村工作的能力。主要是通過“四抓”，實現“四個促進”：一是抓領導班子的學習，促進鄉領導班子提高思想政治水平。根據中央提出的建立學習型社會的要求，我們針對領導班子成員年齡較輕的特點，建立和健全了鄉黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及領導干部一定要講政治和努力建設高素質干部隊伍等理論文章，通過加強學習，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、工作水平和領導能力。二是抓思想、抓作風，促進領導班子適應新時期的需要。我們把思想作風建設當作頭等大事來抓，具體來說是深入基層進行調查研究，密切聯系群眾，積極為群眾解決生產生活中遇到的問題。除繼續實行領導掛點包村責任制，負責做好掛點村的各項工作外，要求班子成員每月下鄉時間不少于半個月，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務于農村各項工作。三是抓民主集中制，促進領導班子的團結。我們嚴格按照黨委的職責范圍、議事規則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究、集體決策，集體決定后實行分工負責、落實責任。嚴格要求班子成員講黨性、講大局、講原則，認真執行黨委的決議，正確處理好責任與權力的關系，自覺維護班子的團結。幾年來，凡遇重大問題，如工程招標、人事安排、合同承包等，均由主管部門深入調查，拿出可行性方案后，再提交黨委會議或黨委擴大會議進行討論、決定，有效地杜絕了“一言堂”和“臨時決議”。通過嚴格執行民主集中制原則，加強了班子成員的溝通，增強了團結，從而營造了干事創業的良好氛圍。四是抓制度建設，促進了監督激勵機制的健全和落實。我們先后建立和完善了《黨委議事規則、決策程序》、《干部請銷假制度》、《鄉干部住宿制度》、《學習制度》等11項制度，并印成《倪家營鄉干部管理制度匯編》的小冊子，分發給每一位領導、干部，要求從領導做起，增強辦事透明度，減少猜疑，多做實事，樹立良好的干部形象。同時，要求全體干部職工一律實行掛牌上崗，轉變作風，接受群眾監督，增強責任心，方便群眾辦事。由于大家有了高度責任心，明確了工作目的，從而改變了過去“門難進、臉難看、事難辦”的不良局面，同時，崗位牌上職責明確，群眾一目了然，能夠較快地找到自己所要找的人，提高了辦事效率，密切了黨群、干群關系，方便了群眾。通過以上的努力，使鄉黨委建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發有為、干凈干事的堅強領導核心，保證了黨在農村各項工作的順利開展。

2、加強農村黨支部建設，發揮黨支部在農村中的戰斗堡壘作用。

一是堅持正確的用人導向，選優配強村社班子。結合年度考核和工作運行質量情況，以加強村社班子的思想作風建設為重點，以提高素質，優化結構，增強整體功能為目標，大膽支持使用善于抓項目，熟悉經濟工作的“五干”型干部。對一些存在問題、不利于干事創業的班子和不干事、干不成事、不會干事的干部及時進行調整。結合去冬今春基層組織整建工作共調整村班子12個，其中支部書記連選連任7個，調整社干部及群團負責人24人。

二是加強民主集中制建設，增強村班子的凝聚力和向心力。以規范權力運行為重點，認真督促落實村班子重大問題決策及匯報、議事規則及相關制度。加強村干部的民主集中制教育，重點對年度考核中問題集中的領導班子貫徹執行民主集中制的情況進行了檢查指導，有針對性地解決一些領導班子中存在的問題，進一步理順了黨支部與村委會的關系，規范了重大問題決策程序和村社各項工作制度，切實發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。

三是注重后備干部培養。按照“四化”方針和德才兼備的原則，深入實施百名后備干部儲備工程。嚴格按照現任和后備1：3的比例，建立儲備了100名的高素質后備干部隊伍。在調查摸底、建檔立卡的基礎上，采取專人培養、定指標壓擔子、定培養措施、辦班培訓等有效形式，加大后備干部培養工作力度。切實解決了部分村有后備干部花名，但不培養、不成熟的問題和“后繼乏人”的問題。重視發揮老干部、老黨員作用。堅持定期通報情況、參加重大活動、走訪慰問等制度，組織老干部開展座談會12場次，慰問老黨員10名，鼓勵和引導老干部、老黨員為全鄉經濟建設發揮積極作用。

3、加強黨員的教育和管理，發揮農村黨員的先鋒模范作用。

一是按照“八個堅持、八個反對”的要求，突出抓好班子和干部的作風建設。嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，進一步加強鄉村干部、黨員的思想教育，牢固樹立公仆意識，大力弘揚與時俱進，求真務實的作風，切實增強工作責任感。嚴格落實村干部上班、值班制度，堅持每周一、三、五村干部集體辦公和二、四專人值班。認真落實了“四費”限額管理、重大問題、重大財務開支及時匯報和集體決定制度，嚴格執行鄉村財務管理制度。完善了社干部工作考核機制。村委會與合作社、黨支部與黨小組、兵、青、婦組織分別簽定了責任書，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

二是按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，不斷發展壯大黨員隊伍，新發展黨員27名。特別是結合“雙培雙帶”工程的實施，注重從在生產工作第一線的致富能手、青年、婦女和私營企業中發展黨員，努力提高新黨員質量，不斷改善黨員隊伍結構。切實加強入黨積極分子隊伍建設，按照大村8名，小村5名，機關支部3名的要求，充實入黨積極分子隊伍達100名以上,不斷向黨組織輸送新鮮血液。

4、深化“雙培雙帶”工程，實施“聯戶帶創”活動。鄉黨委全面落實新時期黨建工作新目標、新任務，突出黨員干部聯系農戶，密切黨群干群關系，從2001年開始，在全鄉干部黨員中廣泛開展了以“每名鄉干部聯系一個致富明星戶、培植典型，帶動經濟結構調整；每名村社干部聯系一個思想保守戶，疏通引導，帶動致富觀念轉變；每名致富能力較強的黨員聯系一個經濟落后戶，結對幫扶，帶動黨群共同致富，創建黨建強村、經濟富村、文明新村”，“三聯、三帶、三創”為主要內容的“聯戶帶創”黨性實踐活動，通過近年來的運行，收到了良好的效果。在“聯戶帶創”活動中，鄉黨委為鄉村社干部統一配發了《聯戶日記》，為黨員建立了《聯戶卡》。并配套制定了聯戶訪談、日記調閱等制度，并要求廣大黨員干部做到“三個一”。即：一是每年為聯戶對象解決至少一個主要問題。對訪談過程中發現的問題，黨員干部要詳細記載認真分析，找準聯戶對象的主要問題，全力以赴認真予以解決。對于自己能解決的問題，當場予以解決，對于需要有關單位和站所解決的，匯報分管領導協調解決。二是每月與聯戶對象進行一次訪談，要求黨員干部每月定期不定期地深入聯戶對象家中，了解當月生產、生活當中遇到的困難和問題，及時掌握各方面的情況，做到聯戶工作有的放矢。三是每月記好一次聯戶日記。要求黨員干部對每月訪談情況進行詳細記載，并提出解決問題的辦法。鄉村干部聯戶日記每月不少于一篇，月底交鄉黨委查閱，社干部和黨員聯戶訪談情況各支部每月查閱一次，每季度鄉黨委調閱一次。通過“三個一”要求廣大黨員干部要通過“聯戶”形式，在“帶創”上下功夫，求實效。鄉黨委把活動的開展納入黨建目標責任制進行管理，把看所聯農戶經濟上是否有發展，思想上是否有進步，認識上是否有提高做為鄉村干部管理和黨員評議定格的重要依據，推動了“聯戶帶創”活動的深入實施。止目前，全鄉黨員干部共聯系致富明星戶150戶，思想保守戶215戶，經濟落后戶432戶，開展入戶訪談3000場次，提供各類服務800場次，解決主要問題39件，辦實事76件。“小本本”架起了干群連心橋，融洽了黨群干群關系。

5、切實加強“支部加協會”工作的組織領導。“支部加協會”工作是新形勢下，結合農村實際，認真貫徹“三個代表”重要思想，全面加強農村基層黨組織建設，努力推進黨的建設新的偉大工程的有效載體和重要舉措，也是深化“雙培雙帶”工程的重要抓手。為此，鄉黨委把各支部推行“支部加協會”工作的情況納入黨建目標責任書進行管理，明確責任，強化考核，與年底干部工資報酬掛鉤，兌現獎罰，從而推動了全鄉“支部加協會”工作健康發展，確保“支部加協會”工作取得實效。

二、黨建工作的四點體會：

一是明確一個目標。以打造“五好黨支部”為目標，推行“二評一員”（村民評議黨員、黨員評議支部班子，大力推廣黨員信息員）制度，建立完善民主管理，民主監督評價、激勵約束、質詢聽證等機制，建立一批示范基地，培植一批黨員創業能手，堅持以“農民滿意”為標準，把“關鍵取得實效”和“讓農民滿意”作為檢驗工作成效的重要標準，讓群眾從黨組織和黨員的實際行動中，看到黨的先進性，看到黨建活動的效果。

二是夯實兩個陣地。夯實黨支部戰斗堡壘陣地。在黨建工作中，我們選優培植一批公道正派、清正廉潔、熱心為群眾服務，具備帶領群眾面向市場，優化產業結構，發展農村經濟，維護農村穩定能力的年青黨員進村支部班子，給班子注入新鮮“血液”。夯實黨員隊伍陣地。引導黨員自覺理順三個關系：無私奉獻和按勞取酬的關系；人才合理流動與服務組織需要的關系；眼前利益與長遠利益，個人利益與集體、國家利益的關系。堅持培訓、示范、普及、服務相結合，通過在黨員中開展以先進實用技術為重點的科技素質培訓以及與時展相適應的相關知識和技能培訓工作，全面提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領。

三是破解三個難題。

1、構建工作網絡，破解黨建覆蓋面難題。實行黨委中心學習領導小組、包村黨建指導小組、村黨支部、黨代表四級聯系制。領導小組負責整個黨建工作，指導組聯系村黨支部，村“兩委”班子成員（黨員）聯系黨小組，本村縣、鄉黨代表聯系黨員。各村采取“黨員代表議事會、村務民主聽證會、村民代表會和民主評議”的“三會一評”形式，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，讓本村全體黨員和廣大群眾參與決策監督，引導和鼓勵他們積極參加到黨建工作中來。

2、建立“三步學習法”，破解學習培訓質量保證難題。集中學習主要以黨支部和黨小組為單位，采取“中心發言人專題輔導—每個黨員結合實際討論發言—主持人概括總結”的“三步學習法”的形式進行。在堅持學習的基礎上，圍繞“五問”組織討論。即黨員隊伍存在的突出問題、村內當前存在熱點難點問題及解決的辦法、黨員帶頭致富和帶領致富的途徑、黨員先進性的具體要求、黨群干群關系密切的途徑，并立說立行加以整改落實。從而使黨員的素質有了明顯提高、群眾也從中得到了實惠。

3、開展平時送教上門活動，破解農村黨員工學矛盾難題。建立鄉領導班子成員結對幫扶制度，每周利用農村黨員晚上、中午和下雨天較空閑的時間進行下村集中專題輔導，讓農村黨員有時間學。

四是解決四個問題。努力解決提升農村黨員素質的問題；努力解決部分村干部心態浮燥的問題；努力解決村集體經濟薄弱的問題；努力解決提高農村黨員干部干事創業能力的問題。

三、工作中存在的困難和問題

我鄉雖然在黨建工作方面取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題，主要表現在：

一是村級集體經濟比較薄弱，村“兩委”干部報酬偏低。我鄉現有村干部36人，報酬3000元以下的有12人，3000元以上的只有24人，在一定程度上影響了村“兩委”干部的工作積極性。

二是個別村支部開展活動形式簡單，沒有很好地發揮戰斗堡壘作用。

三是外出黨員管理難度較大。受市場經濟的影響，外出務工、經商的黨員多了，由于各地普遍未建立流動黨員黨組織，使黨員同志不能過上正常的組織生活。這些均有待于我們在今后的工作中不斷總結，加以改進。