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XX鎮小集鎮位于攀華路(310)省道北側,距華坪縣城32公里,距麗江市約240Km,距四川省攀枝花市中心38Km,距成昆線支線車站格里坪火車站16Km,是華坪縣東部的交通要道,云南省滇西北通往四川攀西地區的一道門戶,川滇兩省社會、經濟、文化交往的必經之地。全鎮幅員面積112平方公里,總人口為1.1萬人,工農業總產值達15753.7萬元,實繳各種稅金1174萬元。屬金沙江河谷燥熱氣候類型,境內光熱條件充足,水利資源豐富,土壤肥沃,礦產資源十分豐富,有較強的發展潛力。XX鎮根據其資源優勢和交通優勢,確定新建集鎮的建鎮方針,小集鎮建設在縣委、政府的高度重視下,在相關各級部門的幫助、指導下,鎮黨委、政府的努力工作下,于二OO一年被省財政廳和省建設廳批準列為全省500個小城鎮建設的試點鄉鎮;二00三年又被省建設廳列為全省20個重點小城鎮建設單位,面對機遇和挑戰,XX鎮黨委、政府積極爭取項目資金,招商引資,并于二OO三年正式啟動了小集鎮的征地及基礎設施建設任務,現小集鎮的建設已經歷了三家開發企業,但由于種種原因,都未能完成擬定的開發建設任務?,F將XX小集鎮的開發建設情況現匯報如下:
一、小集鎮建設現狀
XX鎮小集鎮是全省20個重點小集鎮,也是華坪縣重點發展集鎮。目前,小集鎮的建設前期工作已完成申報立項,規劃修編及評審報批工作,縣委、政府已確定了城鎮的建設定位。XX鎮黨委、政府在啟動資金缺口較大的壓力下,傾鎮政府所有財力,于二OO三年元月一日正式啟動了集鎮一期工程的開發建設任務,目前現狀如下:
1、完成了89.7畝土地征用及場地的粗平整工作。
2、小集鎮建設一期工程基礎設施已完成鎮政府辦公大樓及工寓樓工程,現已通過竣工驗收,7.4畝市政廣場平整初步完成。為有利于集鎮開發,鎮黨委、政府克服重重困難,于二OO四年十二月二十四日正式搬遷至新集鎮辦公。
3、福源路250米擋土墻及路基工程現已完成36.8萬元的工程量。
4、嚴格按照小集鎮建設規劃圖確定的位置,新建的中心校教學樓、衛生院及文化站綜合樓工程建設正在進行基礎工程施工過程中。
5、小集鎮一期工程開發建設市政基礎設施項目總投資約1190萬元(其中新建鎮政府290萬元),目前,小集鎮建設共注入建設資金376萬元(其中縣財政撥入226.5萬元,省級補助80萬元,XX鎮墊付27萬元,個人墊資43.5萬元),已完成投資的520萬元,現欠應付工程款合計356萬元(其中欠農民征地補償費19萬元,土地征用費174萬元,欠開發商工程款163萬元。
6、按照上級主管部門對小集鎮開發建設思路“以地生財”,通過以財招商建鎮,高標準、嚴要求,全面完成小集鎮的建設任務。我鎮創造條件積極招商引資,并于二OO五年一月十日與華坪縣建華房地產開發有限責任公司簽定了開發建設協議。按照開發協議規定:由華坪縣建華房地產開發有限責任公司負責實施開發,開發按資金情況先后進行,開發承建的項目有箱涵、擋墻、主、次道路、場平、給排水、強弱電、綠化等六項,六項工程按圖紙概算共900萬元工程量。此次開發在規劃期內必須承建的項目有:297米長的箱涵一條,199.19米長12米寬,297米長16米寬,143.5米長16米寬主干道各一條及開發區內的部分4米寬支道及給排水,強弱電、綠化等工程,需總計完成760萬元的工程量的基礎設施建設任務。目前集鎮建設任務正按協議計劃有序的實施。
二、存在的問題及困難
XX鎮集鎮建設現已歷時二年零二個多月,目前面臨最大的問題及困難:1、建設啟動資金嚴重不足,目前缺口太大。2、由于缺口資金太大,基礎設施建設投入不足,造成工程開發建設進度緩慢。
三、下一步思路及工作打算
1、在資金緊缺的情況下,積極籌措資金,爭取早日完成89.7畝范圍內的一期市政基礎設施開發建設項目。
2、認真做好每一年的項目及規劃評審工作,積極爭取每年省補資金的落實,同時盡快完成集貿市場的初設,積極爭取經濟示范鎮項目終審通過,爭取更多項目資金投入小集鎮建設。
3、以省級重點集鎮建設為契機,抓住機遇,努力爭取項目,目前,我鎮申報的XX鎮經濟示范鎮開發建設項目已經云計農經[2003]878號及麗計農經[2005]31號文件批復通過,現我鎮已委托四川省攀枝花攀鋼集團公司設計研究院對經濟示范鎮的集貿市場、水廠、中心主干道項目的初步設計,目前正在積極爭取經濟示范鎮項目的審查通過,我鎮計劃將爭取到的有限資金全部列入重點集鎮的主干道路及集貿市場的建設,從而進一步加快集鎮的建設進度。
4、集鎮的開發建設力求因地制宜,結合實際,嚴格規劃建設的原則。(1)針對集鎮的實際建設情況,在不違反總體規劃的基礎上,結合實際,局部調整了新集鎮集貿市場的規劃布局,在集鎮一期工程建設的范圍內增設集貿市場一個,采取以集市代動集鎮的建設發展速度,以點代面,滾動式發展,逐步推進集鎮建設的思路進一步搞好集鎮的開發建設任務。(2)嚴格控制規劃紅線,嚴格按規劃實際各項建設任務,目前我鎮已確定了一期工程福源路、文昌路的高程及中心線,凡在開發期范圍內的新建工程,我鎮將嚴格按替控制紅線、標高,確定位置,確保集鎮規劃區內的建設不重復。
根據以上情況,目前XX小集鎮的開發建設正按協議計劃有序實施,但形勢仍然十分嚴峻,困難較大,急需得到縣人民政府及上級各部門的大力支持。懇請縣人民政府及上級主管部門根據集鎮建設的重要性及緊迫性,對XX集鎮的開發建設工作給予及時的指導與幫助。
XX鎮人民政府
二OO六年二月二十日
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