加強自身建設 認真履行職責 依法促進教科文衛事業發展
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xx區人大教科文衛工作委員會
近年來，在市人大教科文衛委員會的指導下，在區人大常委會的領導下，我們xx區人大教科文衛工作委員會從我區的實際出發，認真履行工委職責，積極探索工作方法，較好地完成了各項工作任務，促進了我區教科文衛事業的健康發展。現將我們的主要做法匯報如下：
一、注重加強自身建設，不斷提高教工委人員整體素質。
注重委員會的自身建設，是搞好各項工作的基礎，也是實現工作與時俱進的重要前提。為了不斷提高教工委人員的整體素質，近年來，教工委的同志能夠認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神以及黨的路線、方針和政策，學習與本委員會的業務工作相關的法律、法規。通過對科學理論的學習，武裝了同志們的政治頭腦，通過對相關法律、法規的學習，進一步提高了同志們的業務水平和素質，從而為不斷提高委員會的工作水平打下了堅實的基礎。
同時，我們還按照專業化、規范化的要求，調整和充實了委員會的力量。區人大換屆后，由于教工委人手少，任務重，開展工作面臨諸多困難，為了更好地履行工委的職責，我們從教育、科技、衛生、文化等相關部門先后聘任了7名政治素質高、法律意識強、經驗豐富、表現優秀、具有較強的影響力和廣泛的代表性，敢于建言獻策，愿意為人大服務的人大代表和有經驗的專業人員為教科文衛工作委員會委員。對聘任的每位工委委員，我們都進行了認真考察，報請人大常委會批準，常委會辦公室下發了任命通知。同時，我們還重新制定了委員會的工作職責，明確了委員的權利和義務。對委員及時進行培訓，組織對憲法、法律法規和有關政策的學習，對教科文衛工作業務知識的學習，提高委員的政治思想覺悟、法律知識水平和業務工作能力。平時，我們積極組織工委委員參與執法檢查，執法調研和有關報告的初審，充分發揮集體智慧的作用。
二、認真開展執法檢查，加大法律監督力度
執法檢查是人大常委會對“一府兩院”進行法律監督，促進法律貫徹實施的重要方式，也是常委會的重要工作任務。我委始終把組織好執法檢查作為工作的重中之重。緊緊圍繞中心工作和群眾反映的熱點難點問題，根據人大常委會的工作要點，確定執法檢查任務，制定執法檢查方案，科學安排，精心組織，以保證執法檢查的效果。近幾年來，我們先后對《食品衛生法》、《xx省食品衛生條例》、《傳染病防治法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規的貫徹執行情況進行了執法檢查。糾正了政府有關部門在執法中存在的一些問題，有力地促進了法律法規的貫徹落實。如2003年春天，SARS在我國部分地區流行，影響著我區人民群眾的身體健康和生命安全。我們及時向常委會領導建議，組織代表對《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹情況進行了檢查，對我區防治非典型肺炎工作進行了專題調查和視察，并于6月份聽取了區政府貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》暨非典型肺炎防治工作情況匯報。在充分肯定區政府所做工作的同時，針對存在的問題提出了建議：一是要認真總結非典防治工作的經驗教訓，圍繞建立應對處理突發公共衛生事件的長效機制，不斷加大衛生防疫事業的財力投入；二是提高認識，克服麻痹思想，立足長期作戰，采取有效措施，加大對重點人群、重要部位的監測監控，嚴防疫情反彈。從而為有效控制非典疫情的傳播、獲取抗擊非典斗爭的勝利提供了法制保證。
三、突出重點，強化工作監督，推動教科文衛事業的發展
教科文衛事業戰線長，涉及面廣，工作頭緒多。在日常工作中，我們緊緊圍繞常委會的工作重點和群眾關注的熱點、難點問題，把加強調查研究作為工作的立足點，不畏辛苦，深入群眾，了解民情，反映民意，充分發揮工委在初審各項報告中的作用，為常委會審議工作提供可靠的參考依據。
“科教興區”教育是基礎。近幾年來，教育已成為廣大人民群眾關注的熱點問題。我們抓住這一熱點問題開展了對學校收費情況、教育資源整合情況及人事制度改革情況等一系列調查，多層次、全面地推進了我區教育事業的發展。2003年9月，根據主任會議安排，我們對我區的教育資源整合情況和人事制度改革情況進行了一次專題調研。在調查中了解到，我區的教育事業雖然取得了長足發展，但也存在著一些不容忽視的問題。如生源分布不均，基礎教育資源供需矛盾突出；教育投入不足；部分教育資源閑置；師資水平參差不齊等。為此，我們提出要充分利用我區的優勢，用名牌效應打造我區的品牌小學；要平衡學校間的資源優勢，緩解由于“擇校熱”給名校招生帶來的巨大壓力；加大投入力度，確保教育優先發展；加大對現有教育資源整合力度，使教育資源得到更有效利用；引進競爭機制，積極推進教師人事制度改革等建議。建議受到了區政府的高度重視，先后將xx小學轉讓于xx高中，將xx小學、xx小學合并組建了xx附屬小學，初步形成了東有xx附小、西有xx小學的示范格局。在原xx小學的校址上與xx中進行聯合辦學，建立了xx中分校，使現有的教育資源得到了充分利用，收到了良好的經濟利益和社會效益。同時，通過深化人事制度改革，激活了用人機制，教師的積極性得到了明顯提高。為了規范學校的收費行為，今年四月，我們又對學校貫徹“一費制”的情況進行了調查。通過聽取文教體育局工作情況匯報、實地進行察看、召開座談會，發放調查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，我們建議：一是要進一步加大對“一費制”的宣傳力度，使“一費制”收費政策宣傳到位，深入人心；二是加強對貫徹“一費制”工作的督導檢查，使之經常化、制度化，以督導促落實，以督導促鞏固提高；三是要加大對教育的投入力度，保證我區義務教育階段教育教學工作的正常開展。
近年來，隨著人民群眾生活質量的提高，轄區公共衛生安全成為居民關注的熱點問題。為此，我們始終把公共衛生工作放在突出位置，組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查，針對檢查中發現的餐飲行業執行衛生標準不力、無證經營和管理不到位等問題，及時向有關部門提出建議，要求有關部門建立長效機制，加大對食品衛生市場的治理，對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測，不斷完善動態監督制度，重點解決無證經營和餐飲業內外環境衛生問題，逐步提高衛生設施到位率和消毒合格率，從而維護轄區居民的身心健康。
行政事業單位醫療制度改革，涉及到廣大干部、群眾的切身利益，一直是我區干部、職工關注的熱點問題。為此，2004年9月，根據主任會議的安排，我們對《醫療制度改革方案》的實施情況進行了專題調查，通過聽取《方案》落實情況匯報、召開座談會、查閱相關資料等方式，廣泛收集了區直機關、教育、醫院、老干部等群眾的意見。在充分肯定醫療制度改革取得成績的基礎上，針對干部職工反映的醫療費報銷不夠及時，比例偏低等問題，我們建議區政府要充分發揮醫療管理委員會的作用，加強對醫療費的管理，根據年度計劃，及時撥付，同時，視我區的財力情況逐步解決以往所欠干部職工的醫療費問題。此建議引起了區政府的高度重視，在財力有限的情況下，經過努力，在原有基礎上又解決了部分醫療費，緩解了干部職工醫療費報銷難的問題。
四、幾點體會
1、密切聯系代表，是做好委員會工作的基礎。我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“人民代表大會制度是我國的根本政治制度”、“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”、“我國各族人民通過自己的代表掌握和行使國家權力”。因此，人大代表既是地方國家權力機關聯系全體人民的橋梁和紐帶，又是地方國家權力機關的組成人員。代表都來自基層，最熟悉和了解行業的情況，最能代表群眾的呼聲。所以，我們委員會開展視察、調查、檢查，首先應想到代表，讓代表參與。以代表為主體依法開展活動有利于提高地方人大的地位和代表的地位，更有利于發揮地方人大的作用和代表的作用，對進一步健全和完善人民代表大會制度，具有重要的現實意義。
2、深入調查研究是搞好監督工作的前提。人大的檢查視察都離不開調查，調查研究是一門求是的科學，是我們搞好監督工作的前提。監督質量的高低，監督效果的好壞，在一定程度上取決于調查研究是否深入、是否扎實。只有深入基層，深入群眾進行耐心細致的調查，才能獲取第一手真實的材料，對獲取的材料進行分析研究，才能得出正確的結論，反映問題才能有理有據，切中要害，提建議才能有的放矢，切實可行，從而使監督對象心悅誠服地接受意見和建議，達到監督目的。
3、增強自身素質是提高工作質量的保障。干部素質決定和影響著工作質量。從事人大工作的干部，必須要有強烈的事業心和高度的責任感，具有較強的政治和業務素質。既要有較高的政治理論水平，又要有較全面的法律及業務知識；既要有開拓精神，又要有務實作風。素質從哪里來，從學習和實踐中來。所以，我們始終把學習放在第一位，學習黨的路線、方針、政策，學習憲法、法律法規，學習人民代表大會制度的基本理論和社會主義市場經濟知識，以此來提高我們的知識水平。同時，我們又要積極實踐，大膽探索，不斷總結和積累工作經驗，增強監督能力，提高監督水平，以適應新時期人大工作的需要。
五、存在的問題和不足
回顧近幾年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但也還存在著問題和不足，主要表現在：
在實現人大工作與時俱進方面作的還不夠。人大工作是有其規律性的，也正因為如此，近幾年來，我們在教工委的有些工作中創新不夠，墨守陳規的多，開拓創新的少，工作還不夠活躍，今后我們在實際工作中要注意把握規律性、體現時代性、富有創造性，使人大教工委的各項工作實現與時俱進。
以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導和與會同仁們予以批評指正。
