情況匯報材料
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中共樟村坪鎮委樟村坪鎮人民政府
2006年以來，樟村坪鎮委、鎮政府在市委、市政府，區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面落實科學發展觀，轉變發展觀念、創新發展思路，堅持走礦山立鎮、項目強鎮、種養富鎮、和諧興鎮之路，緊緊圍繞發展第一要務，突出資源保護和綜合開發利用，加強企業管理和項目建設，加大基礎設施建設和農業產業結構調整，扎實推進全鎮各項工作，全力打造湖北磷化第一鎮。
2006年1月至5月，全鎮完成企業總產值6.56億元，比去年同期增長44.08%；完成工業總產值3.89億元，同比增長31.31％；實現財政收入5441萬元，同比增長121%，全年財政收入有望突破億元大關。
一、以礦山管理為重點，培育經濟核心競爭力
2006年，全鎮礦業經濟立足市場促規范，提高效益保安全，穩步推進工業化，在規范、安全、效益、競爭力、保值增值方面所突破。工業產值增長15%以上，規模工業產值增長20%以上，安全生產力爭實現零事故目標。
1、主動參與，積極配合，進一步健全礦山管理的長效機制。
繼續加大力度，持續深入地開展礦山秩序整治工作，規范礦業權人的開采行為，促進良好秩序的形成，規范磷礦運銷、票證及限超管理秩序，鞏固礦業秩序專項整治成果，嚴厲打擊亂采濫挖、盜采盜挖行為，加強鎮村兩級護礦網絡建設，認真辦理落實群眾監督舉報信息，加強對護礦隊的業務培訓，規范護礦隊伍管理，充分發揮護礦隊的各項功能和作用。
2、進一步規范和完善企業管理體制，確保集體資產保值增值。
按照現代企業管理制度的要求，完成鎮屬集體企業的體制理順剎尾工作。加強對昌磷公司的管理，切實保障集體利益，確保集體資產保值增值，按照公司章程和昌磷公司的功能，把昌磷公司建成政府資產管理的主體，招商引資的平臺，籌資融資的渠道，項目建設的業主，委托管理的載體。使之成為全鎮乃至全區招商引資、資產管理、農村公益事業建設中最大、最具實力的集體企業。加強村辦企業的管理，確保集體合法利益不受損害。
3、切實抓好安全生產。
在安全生產上一是加大宣傳教育力度，強化安全培訓。對礦山企業的管理人員和職工堅決實行100%培訓上崗、持證上崗；二是加強事前監督，做到發現安全隱患及時整改，不整改到位不開工；三是強化責任，嚴格責任追究，對礦山企業法人繼續執行安全保證金制度，對出現重大安全事故的責任人依法追究其責任。
4、強化地質災害防治，構建和諧礦山。
未來幾年，將是全鎮地質災害的高發期，我們將嚴格執行“誰破壞，誰治理”的原則，加強對全鎮地質災害的監控和治理。一是進一步完善機制，落實責任，盡量降低地質災害風險。把地質災害的監控、治理責任落實到具體單位、具體村、具體人，形成全鎮人人關注地質災害的氛圍。二是積極籌集資金，加強對重點地災點的治理。三是依規足額收取地質災害治理儲備金，為治理地災提供資金保障。四是加大協調服務力度，為鎮域企業提供良好的發展空間，構建和諧礦山。
二、以項目建設為抓手，培植新的經濟增長點
2006年要以項目建設為抓手，在“走出去”和“引進來”兩方面下功夫，大上項目，上大項目，努力變資源優勢為產業優勢和經濟優勢，培植新的經濟增長點。一是抽調精兵強將，組建專班，全力做好六國化工項目的開工準備及建設工作。二是抓好楊樹口電站、鋼球、新洋豐等項目在建和擴建過程中的協調工作。支持已建成項目早日達產達效，在建項目早日建成投產。爭取在非磷項目上再創佳績，在旅游、農業開發等方面培植替代產業。三是與知名企業聯姻,在磷化項目上尋求突破。加大與宜化集團合作力度，力爭盡早合作成功，實現資源與資金、技術、市場的強強聯合。四是抓好選礦項目的啟動。支持企業興辦選礦項目，充分利用全鎮現有的中低品位磷礦，實現磷礦資源的可持續開發利用，延長磷礦資源的利用年限。投資7000萬元的60萬噸寶石山選礦項目正在進行征地，對其它選礦項目要科學規劃、合理布局。五是以精英石墨礦為載體，爭取辦成1個石墨礦加工項目。在引進項目，實施工業化進程的同時，要加大對磷礦資源的保護力度，鼓勵企業積極爭取后續資源，實現磷礦產業的效益最大化。
三、以兩種兩養為核心，培育農業主導產業
農業發展在農業市場化、規?；⒖茖W化、組織化上下功夫，大力發展“兩種兩養”（種桑種茶、養豬養羊），農業產值增長5%以上。
1、突出市場化。要緊跟市場行情，引導農民發展適銷對路的農副產品。認真總結殷家坪等村敢于闖市場的經驗，培養農民走向市場的勇氣和決心，不斷積累市場農業經驗，將高山特色農業融入國內大市場，從而加快農業市場化進程。
2、擴大規模化。有規模才有效益。要克服傳統的農業種植模式，在規?；舷鹿Ψ?，形成特色產業。2006年，全鎮“兩種兩養”要達到“千畝桑、千畝茶、千畝菜、3萬只羊、2萬頭豬”的規模，鼓勵各村因地制宜，一村一品，穩步發展薇菜、魔芋、藥材、天麻等特色農業。
3、提高科學化和組織化。發揮農口服務中心的作用，加大科技服務力度，為農業結構調整提供技術保障。引進知名企業和品牌，發展公司+基地+農戶模式，鼓勵興辦農業加工企業，形成產業龍頭，積極引導，建立產業協會，形成生產銷售一體化，提高組織化程度，現已引進蕭氏茶葉落戶樟村坪。
4、繼續加大政策扶持和以工扶農力度。完善農業產業結構調整獎勵政策，形成長期穩定的農業發展獎勵制度，繼續執行貸款貼息辦法和對種養大戶的獎勵扶持政策，鼓勵支持農民調整農業產業結構。今年政府將拿出100萬元設立農業發展獎，對種養大戶、專業村、連片農特基地進行重獎。繼續引導和鼓勵磷礦企業對新農村建設加大幫扶力度，促進以工哺農，做到幫扶有措施，有實效，有獎懲。今年，全鎮以工哺農資金投入不低于500萬元。
5、鞏固農村改革成果，增加農民貨幣收入。鞏固農村改革成果，認真落實種糧補貼和全面取消農特稅政策，切實減輕農民負擔。繼續抓好農村債務化解工作，年內力爭10個以上的村完成村級債務化解工作。做好農村土地二輪延包和林權證發放的后續工作，保護農民合法權益。
四、以公共事業為重心，建設社會主義新農村
積極應對國家工業反哺農業，城市帶動農村發展的大好時機，抓住全區支持西北山區交通基礎設施建設的有利條件，在道路交通、鄉村面貌、公共事業、群眾生活、社會穩定上實現新的跨躍。
1、以政府投入為主,解決“四難”。一是以道路硬化為重點，解決“出行難”問題。集中全鎮力量，用3年左右時間，籌資1.5億元，硬化230多公里礦山主干道和部分村組交通要道，徹底解決樟村坪鎮運輸難和行路難的問題。目前全鎮道路投資已經超過6000萬元，其中石家坪至砦溝、樟村坪至黃馬河礦山主干道34.7公里，正在進行最后的緊張施工，7月底將全面峻工。全年力爭實現開工100公里，完工70公里。二是以集中供水為主，解決“飲水難”問題。今后3年將繼續投資500萬元修建集中供水處和天河水窖，徹底解決全鎮飲水問題。三是積極探索，爭取試點，解決“看病難”問題。近期完成衛生院住院部的改造工程，進一步提高農村醫療衛生水平，規范村級衛生室建設，對農村合作醫療進行有益探索，爭取納入全區試點，逐步解決農民看病難問題。四是管好貧困學生救助基金，解決“入學難”問題。在國家“兩免一補”政策的基礎上，在管好用好貧困學生救助基金的同時，今年將對貧困學生上高中、上大學，給予更多的關注和幫助。
2、以群眾投入為主，搞好“三改一建”。我們按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的標準，確定砦溝、桃坪河村為示范村，按照先示范、后推廣的模式逐步推進新農村建設。目前，省規劃設計院已完成兩村的新農村村莊規劃設計。后期將以群眾投入為主，切實搞好“三改一建”。砦溝村將按照規劃，用5至10年時間，以?？悼h堯治河村為榜樣，投入7000萬元以上，建設成為宜昌西北山區的一顆耀眼的明珠。
3、以改善面貌、提高品位為主，加強集鎮改造與管理。切實改善集鎮面貌，大力塑造“高山明珠”形象，高標準改造集鎮主干道明珠路，進一步拓展集鎮功能；用國債項目資金對集鎮范圍內的河道進行美化整治，使高山明珠形象再添光彩。
4、加強精神文明和民主法制建設，促進社會各項事業全面進步。開展多種形式的文體活動，豐富群眾的文化生活。發揮好廣播電視部門的喉舌作用，提高自辦節目質量。推進新一輪農村廣播電視村村通工程，力爭年內有條件的村開通廣播，擴大有線電視覆蓋率，適時開通數字電視，擴大通訊覆蓋面，聯通及移動通訊覆蓋面達95%以上，擴大互聯網的覆蓋面。采取得力措施，加大社會保障力度，繼續擴大職工基本養老、失業、醫療、工傷等社會保險覆蓋面，鼓勵有條件的農民自覺參加養老保險。鼓勵礦山企業招錄本地工人，全年新增就業崗位150個，組織勞務輸出100人。扎實開展文明創建活動，進一步加強民主法制建設，推進依法治鎮。切實關注弱勢群體生產生活，抓好鎮福利院進口路硬化、院內綠化及飲水工程等改造剎尾工作，并積極組織鎮內符合條件的五保老人自愿入住福利院。
5、堅持以人為本，做好各種矛盾的協調處理，維護社會穩定。按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的要求，實施社會穩定工程，著力化解地礦矛盾、土地山林糾紛、婚姻家庭糾紛。真正發揮中心戶、村、鎮三級矛盾糾紛調解網絡作用，認真辦理矛盾糾紛，來信來訪，及時化解社會不穩定因素，為全鎮經濟發展營造和諧穩定的發展環境。
六、以政務政風建設為中心，不斷提高執政能力
以“五好”創建和“雙爭”活動為為契機，進一步加強基層組織和政務政風建設，提高依法行政水平，促進全鎮各項工作的落實。
扎實開展“五好”創建。以“五好”創建統領工作全局，加強鎮村兩級基層組織建設，鞏固先進性教育活動成果，不斷提高基層組織的執政能力，提高廣大黨員的宗旨意識。
切實加強干部隊伍建設。以“爭創五型機關,爭當五型干部”的“雙爭”活動為載體,以三提高、三促進為主要內容，在政府機關、財政所、五個中心以及聯系群眾緊密的部分直管單位中扎實開展“雙爭”活動；以認真貫徹實施《公務員法》，突出抓好公務員職業道德教育，引導公務員樹立正確的理想信念，培養團結、協作、奉獻精神，增強為民服務的意識。開展公務員業務培訓和知識更新培訓，提高公務員綜合素質。按照分類管理的原則，健全和規范公務員績效考評制度，激發公務員工作積極性，努力建設一支政治合格、業務精通、作風過硬的公務員隊伍。
不斷提高依法行政水平。精簡審批事項，規范審批程序。建立和完善重大問題集體決策制度、社會公示和社會聽證制度，提高科學決策水平。健全政務公開制度，推進政務、村務、廠務公開，完善公開的形式和內容。加大對重點部門、重點項目、重點工作的經濟審計和財經管理。加強廉政建設，及時處理和糾正各種違規、違法行為。
狠抓各項工作落實。加強領導督查和專班督查，對重大決策和重點工作嚴格督辦，一抓到底。要切實強化責任，層層建立目標責任制，強化目標考核。要大力精簡會議、文件，改進會風、文風，集中精力抓落實，專心致專促發展。
時代賦予了我們新的史命，“十一五”規劃為我們提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，我們正面臨著千載難縫的發展機遇。我們相信，在市委、市政府，區委、區政府的正確領導和大力支持下，鎮委鎮政府將帶領全鎮人民，精誠團結，艱苦奮斗，一心一意謀發展，千方百計求發展，圍繞打造湖北磷化第一鎮的宏偉目標，在各項工作上再創佳績，再造輝煌，為全鎮經濟社會發展實現新一輪的跨躍而不懈努力！
