工業園區開發建設情況匯報

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堅持和落實科學發展觀

全力打造園區經濟快速發展平臺

xxxxx園是xxx國家高新區屬下四大科技工業園之一，1999年3月設立，座落在xxxx區井岸xx。園區第一期開發面積3.34平方公里，第二期開發面積2.66平方公里，其中工業用地7800畝，生活配套用地1200畝。近年來，xx科技工業園認真貫徹落實市委、市政府“工業西進，城市西拓”重大戰略決策，緊緊圍繞“再造新xxxx，建設新xxxx”的目標任務，堅定不移地把加快發展作為第一要務，積極實施市、x、xx、xx“四級”聯動機制，大力推進園區工業化、城市化，不斷發展壯大園區經濟。目前，園區工業用地已全部布滿項目，共引入項目129個，其中已投產項目68個，投資總額52億元；在建項目52個，投資總額22.6億元；已簽約籌建項目9個，合同投資5.2億元。2003年xx科技工業園實現工業產值258.3億元，原創：比2001年增長664%；工業增加值30.6億元，增長728%；固定資產投資總額15.32億元，增長247%；實際利用外商直接投資7348萬美元，增長59%；實際引入內聯資金55510萬元，增長11.9倍；外貿出口22.3億美元，增長748%；園區各項稅收共4.74億元；2004年1-10月工業產值266.8億元，比去年同期增長30.51%；工業增加值23.7億元，增長8.63%；固定資產投資總額14.04億元，增長41.8%；實際利用外商直接投資(新口徑)2493萬美元，增長56.1%；實際引入內聯資金87965萬元，增長199.9%；外貿出口20.4億美元，增長17.2%，形成了以世界500強企業xxxx國際集團、美國xxxx國際為龍頭的電子通訊制造業基地。

一、抓創新，積極探索工業園開發建設新途徑

一是突破園區開發建設靠財政的傳統思維方式，積極探索加快工業園區開發建設的投融資體制。盤活xx政府1300萬元債權，用填泥頂替債務的方式引導債務人為工業園填了800畝地，為園區的開發建設和引入項目的早動工打下了基礎；采用企業自己填土在購地款中扣除的方式，將未達標高的1000多畝土地交給企業自己填土，促使項目盡快上馬。采用“讓商人開發，土地出讓款作為開發費”的政策，將位于工業園內需要花近1000萬元才能平整的500多畝爛山頭交給商人開發，既盤活了資產，又贏得了發展空間。

二是實行地價和項目效益相掛鉤。在降低投資者成本，營造投資洼地的基礎上，對投資規模大、產出高、地方財政稅收貢獻大的優質項目，如xxx集團公司、xxx業公司等，以優惠地價扶持其做大做強；對其它較小項目則采用高地價形式。同時，把地價和項目上馬速度掛鉤，實行相對滾動地價。對已出讓而未動工的工業用地進行重新整合，對新簽項目采用限期上馬，逾期不上馬的，要提升地價，甚至收回土地的辦法。

三是開發建設以效益為中心，減少利益成本。園區開發以最低價開發為目標，一次規劃，分步實施。園區道路遠近結合，規劃24米寬，首期先上8米；園區9公里長的8條路，投入不到1億元，平均每公里大概1000萬元，大大降低了成本。園區排污渠的建設也堅持因地制宜，節省開支的原則，原來預算造價1850萬元，以水生植物覆蓋方式建設，僅用120萬元，不到預算的十分之一。

二、抓機制，實現了園xxxx經濟互動發展

近年來，xxxxx積極實施“兩西”戰略，先后制定實施了《關于鼓勵xx級招商引資入xxxx工業園的辦法》、《關于鼓勵招商引資的獎勵辦法》、《井岸xx200xx年xx領導成員年薪制和xx黨支部書記重獎制的實施方案》、《xxxx2003年xx領導成員年薪制和xx黨支部書記、xx主任重獎制的實施方案》、《井岸xx2004年農xx兩委干部重獎制的實施方案》等園xxxx互動發展措施，引導xx級自籌資金建廠房或xx出土地與開發商合作興建廠房出租，有力地支持了工業園的快速發展，有效地發展壯大了xx集體經濟。全xx17條行政xx有11條規劃在工業園建廠房22幢，約19萬平方米，目前，已建成11幢，在建8幢，其余將陸續動工興建。僅南潮xx就建了4幢，廠房已出租，年租金收入300多萬元。

同時，在工業園開發建設中，園xx領導牢固樹立了工業園帶旺周邊xx的發展意識，確立了“工業給外商，配套給當地，住宿給xx民”的思想。一方面，把最好的商用地塊留給xx發展，將規劃建設的6個市場分配給xx籌資建設。目前已建成的有“西埔商業廣場”，占地11畝，商鋪共有147間，年租金170萬元。正在建設的有xxx、xx、xx、xx、xx等xx的專業市場和xxxx的商業街。另一方面，積極引導周邊xx民為園區企業進行宿舍配套建設。據統計，工業園周邊xxxx民提供出租房6518間，xx集體出租房1萬m2，既解決了2萬多名外來工的住宿問題，又有效增加了xx集體和xx民的收入。2003年，周邊xx通過出租房屋，xx民人均年純收入增加890元。

三、抓規劃，促進科技工業園全面協調可持續發展

堅持規劃和環保先行，重點做好工業園區規劃編制和環評工作，實現產業園區化、園區城市化，以全局、綜合和長遠的發展眼光，科學規劃和建設功能齊全的大工業園區，全力打造園區經濟。為了做好工業化與城市化并行、經濟效益與社會效益并重這篇大文章，我們按照“點狀分布，線形輻射，服務企業，興旺周邊”的發展思路，對園區的生活配套區規劃進行了重新修編，規劃了中心生活配套區、次中心生活配套區和周邊生活配套小區共1200畝的生活配套區域，主要分布在新堂中心生活配套區、三洲工業城次中心配套區以及周邊xx、西埔、東風、五福等xx，建筑面積110萬平方米，規劃建設宿舍、市場、文化體育設施、醫院、學校、商業廣場等生活配套設施，滿足周邊企業不同消費層次員工的生活需求。我們要通過加強園區規劃，使20%的商住用地產生出良好效益，補償80%的工業用地投入，實現自我滾動、自我發展。園區每平方公里土地投入4800萬元，是一般園區平均數的三分之一，園區建成區每平方公里產出150億工業產值，是一般園區平均數的三倍，真正通過規劃，實現了投資強度大、產出率高的效益。

四、抓配套，積極營造良好的投資環境

近年來，xx科技工業園共投入園區基礎設施配套資金1.12億元，填土590萬方，建成工業園內道路8條9公里，鋪設供水管道9公里、污水管道5.3公里，建設泵房2座、橋涵3座，完成110千伏二回路配電線路1公里、10千伏四回路配電線路5.7公里。園區基礎設施日益完善，投資硬環境不斷完善優化，大大提升了園區發展水平。

與此同時，xx科技工業園注重搞好工業園區生活配套建設。首先，抓好工業園區的宿舍配套。建成集高尚住宅、餐飲、娛樂、健身、休閑于一體的綜合配套區—xx外商俱樂部，為園區企業中高層管理人員提供全方位的服務。目前，建筑面積達12萬m2的xxx城已動工，進一步提高了園區的生活配套水平。其次,抓好文化、體育、衛生等設施的配套。為了營造良好的園區發展環境，目前，我們正在積極推進占地150畝的文化體育中心項目建設，該中心集文化館、體育場、表演場、健身、休閑等于一體，已經開工建設，很快可建成投入使用。同時，我們還積極做好社區配套服務，已引進井岸衛生院等開設門診部4家。引進新思維職業服務公司為園區企業提供人力資源保證。此外，我們還成立了綜治隊，建立了工業園清潔衛生責任制，為企業提供安全、舒適的投資環境。

五、抓龍頭，形成電子通訊設備制造業生產基地

到目前為止，xxxx集團在xx科技工業園設立了9家生產型電子通訊企業，總投資超過5億美元，已發展成為全市電子通訊設備制造業的龍頭。xx科技工業園充分發揮xx集團的產業優勢，加強電子通訊產業專題招商，打造產業鏈；同時，大力吸引國內外有實力的大企業和跨國集團落戶工業園，并依靠龍頭企業的帶動，引進一批有較高技術水平的相關企業、上下游企業，做大做強主導產業，做長產業鏈。在xx集團的帶動下，引進了另一家世界500強企業美國xxx國際落戶xx工業園，同時，一批電子類企業也先后落戶，園內已有25家電子通訊類企業，投資總額達55.28億元，初步形成了電子通訊制造業生產基地，被定為國家電子通訊產業基地。目前，xx科技工業園項目呈現以下特點：企業規模大，投資1億元以上項目有17個；科技含量高，70%都是電腦、電子、電纜、電池等高科技企業；產業布局合理，形成以xx、xx電子為龍頭和16個大項目為次龍頭的企業群；外資、民營企業齊發展，原創：xx、xxx、xx、xxx等一批投資大、科技含量高的民營企業成為園區經濟發展的重要增長點和生力軍。

六、抓效益，推進集約化發展

工業園區堅持高標準、高質量投入，高水平、高效能產出的集約發展原則，探索了一條資源整合優、產出效益好、建設質量高的集約化園區經濟發展路子，實現了園區經濟增長的質量和土地利用效率不斷提高，實現了速度、結構、質量、效益協調統一。目前園區已累計引進合同外資xxx億美元，實際利用外資xxx億美元；累計引進內資xxx億元；已開發建設各類房地產xxx萬平方米，平均建筑容積率從最初的1:1已提高到目前的1:xx左右；園區工業用地平均每平方公里投資強度達到xx億美元，平均每平方公里工業產值已達到150億元。

集約投入基礎設施。高起點規劃的同時，聚集力量加快推進基礎設施建設，以適應集約式投入和集群式發展；在建設中，強化基礎設施的集約投入建設機制，道路延伸，水電配套，水網承接，綠化及寬帶網等設施全盤考慮，統一安排，做到了一步到位，促進資源優勢共享。

集約利用土地資源。面對有限的土地資源，園區從一開始就十分重視資源的優化配置和集約利用，綜合評價入園項目，嚴格按照園區城市發展規劃和土地利用總體規劃管地、用地和供地，實行供地量與資金投入額度、科技含量、環境影響度、外向度和稅收等產出效益指標掛鉤，供地量與建筑密度、容積率掛鉤，從而提高園區土地資源的集約利用水平。依法處置閑置土地，對于超過規定不開工的項目用地予以收回。實施土地深度開發，對使用效率不高的土地進行“二次開發”。

集約發展入園企業。園區積極引導進園企業加大技改投入力度，推進科技創新，引進先進設備，發展高新技術，改造傳統產業，促進產業升級，實現集約發展。