鎮(zhèn)貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)精神簡(jiǎn)要情況匯報(bào)
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縣第十二次黨代會(huì)結(jié)束以后，我鎮(zhèn)黨委先后組織召開了黨政聯(lián)席會(huì)議、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議、鎮(zhèn)定編干部會(huì)議四個(gè)層面的專題會(huì)議，以最快的速度將會(huì)議精神傳達(dá)到每位班子成員、每個(gè)基層黨組織、每位黨員群眾，全鎮(zhèn)上下特別是廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，發(fā)展意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展思路得到進(jìn)一步明晰。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)形勢(shì)認(rèn)知趨于統(tǒng)一。突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體是縣委、縣政府正確把把握縣情，運(yùn)用敏銳的經(jīng)濟(jì)思維和清晰的發(fā)展思想所選擇的道路，實(shí)踐證明是一條切合如東實(shí)際的發(fā)展之路。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新一輪發(fā)展時(shí)期，我們就要摒棄各種發(fā)展認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，消除思想上的疑慮，更加堅(jiān)定地在縣委、縣政府和正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿著這條路走下去。二是加快發(fā)展仍然是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)。雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)上已取得了歷史性突破，但日前形勢(shì)決定我們?cè)诋?dāng)前乃至今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以速度的加快帶動(dòng)總量的擴(kuò)張，以總量的擴(kuò)張帶動(dòng)綜合實(shí)力的提高。只在這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)跨躍發(fā)展，才能完成實(shí)現(xiàn)全面小康和爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣的目標(biāo)。
二、上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
上半年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨代會(huì)確定的目標(biāo),繼續(xù)突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主體，以載體建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng),創(chuàng)新工作舉措，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)為“五個(gè)新”。
一是載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。原創(chuàng)：通過多輪艱苦的談判，新加源集團(tuán)與縣政府、大豫鎮(zhèn)共同開發(fā)如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)的合作協(xié)議正式簽訂，投資主體如東新東安投資建設(shè)有限公司已經(jīng)注冊(cè)成立，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、分階段實(shí)施”的原則一期工程已正式啟動(dòng)。同時(shí)我鎮(zhèn)還充分利用新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等共用優(yōu)勢(shì)載體和東凌工業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”，目前，已有5家企業(yè)落戶新區(qū)，在談項(xiàng)目8個(gè)。
二是招商引資躍上新臺(tái)階。上半年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)新招商方法為突破，不斷提高招商實(shí)效，共完成合同利用外資2470萬美元（目前暫列全縣第一），實(shí)際到賬外資665.26萬美元（目前暫列全縣第一），市外境內(nèi)注冊(cè)資金6000萬元，分別占縣下達(dá)任務(wù)的123.5%、66.5%和66.7%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。我鎮(zhèn)克服基礎(chǔ)差、底子薄的不利因素，通過在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中開展“十強(qiáng)企業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)確立超常規(guī)的發(fā)展理念，激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。上半年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值投入1.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.47億元，其中規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.48億元，占年計(jì)劃的50%，同比增幅22.5%。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。上半年我鎮(zhèn)以宣傳發(fā)動(dòng)和優(yōu)化投資環(huán)境為重要抓手，以二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為重點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。共新增個(gè)休工商戶350戶，占縣下達(dá)任務(wù)的98%；新增私營(yíng)企業(yè)74家，占縣下達(dá)任務(wù)的67%，新增民資9141萬元，占縣下達(dá)任務(wù)的57%。
五是財(cái)政運(yùn)行有了新加強(qiáng)。上半年我鎮(zhèn)牢固樹立過“緊日子”的思想，強(qiáng)化稅收征管，積極組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格控制支出，實(shí)現(xiàn)綜合財(cái)政收入641.8萬元；其中預(yù)算內(nèi)收入305萬元，預(yù)算外收入336.08萬元;綜合財(cái)政支出1152.27萬元，確保了機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工資的按時(shí)發(fā)放。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)相比，我鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模、速度上還有差距；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，特別是缺少對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)源起拉動(dòng)作用的大型支柱型企業(yè)；三是一些項(xiàng)目的推進(jìn)速度緩慢，建設(shè)周期過長(zhǎng)，工業(yè)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)還未得到充分顯現(xiàn)；四是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足（尤其是小項(xiàng)目）后勁不強(qiáng)；五是由于稅收政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剛性支出加大等因素的影響，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難，財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力極其有限。解決這些問題，將是我們今后工作的重點(diǎn)。
三、下半年的工作思路
下半年，我們將借縣十二次黨代會(huì)的東風(fēng)，在上半年全鎮(zhèn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已全面過半的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，放大自身優(yōu)勢(shì)，謀求更快發(fā)展，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。具體講，下一步我們將做到“五個(gè)一”。
一是凸現(xiàn)一個(gè)載體。黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東安工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展提出了具體的目標(biāo)和要求，作為東安工業(yè)集中區(qū)所在鎮(zhèn)，一是要全力配合相關(guān)部門服務(wù)好集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要抓推進(jìn)。力爭(zhēng)8月初，集中區(qū)規(guī)劃300畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房開工啟動(dòng)；9月底前，一期工業(yè)區(qū)中的主干道東安大道及次干道海新路、江新路竣工；11月底與之相配套的管網(wǎng)全部竣工。三是要借助新東安投資開發(fā)公司這一投資主體結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過園區(qū)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、會(huì)議招商等有效形式，吸引客商前來投資興業(yè)。力爭(zhēng)今年完成區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投入2億元，注冊(cè)外資2000萬美元，外資到帳1000萬美元。此外，要充分利用好新區(qū)、化工園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)、東凌民營(yíng)工業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)載體，力爭(zhēng)今年在項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。
二是圍繞一個(gè)重點(diǎn)。我們將牢固樹立“招商引資為零，一切皆為零”的工作理念，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。一要做到招商方式再更新。近期內(nèi)我鎮(zhèn)已組織了多支精干的招商小分隊(duì)“主動(dòng)出擊”分赴浙江寧波開展釣多方位的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在8月份的縣政府浙江專題招商會(huì)上，做到洽談項(xiàng)目最多，簽約項(xiàng)目最多。二是招商壓力再傳遞。我們將縣下達(dá)的招商引資任務(wù)，通過交納保證金、簽訂責(zé)任狀的形式，層層分解落實(shí)到人，切實(shí)做到”人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力”。同時(shí)，參照縣工業(yè)新區(qū)升旗的做法，對(duì)各村進(jìn)入東安工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行升旗考核，確保每個(gè)村都有進(jìn)區(qū)項(xiàng)目。三是考核機(jī)制再完善。繼續(xù)推行招商引資工作月度點(diǎn)評(píng)排名制度，對(duì)成績(jī)顯著的單位和有功人員將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，未能完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人，年終一律不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，并將引資實(shí)績(jī)與年終報(bào)酬直接掛鉤。力爭(zhēng)全年完成注冊(cè)外資2500萬美元，外資到帳1100萬美元，分別占縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的125%、110%。
三是放大一個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們將進(jìn)一步放大我鎮(zhèn)海洋、載體、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是通過開展“十強(qiáng)企業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)確立超常規(guī)發(fā)展理念，同時(shí)不斷的提升服務(wù)水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的外部發(fā)展條件，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。全年力爭(zhēng)新培植定報(bào)企業(yè)5家以上，新增銷售收入超千萬元的企業(yè)5家以上，新增銷售收入超億元企業(yè)1家。二是要鼓勵(lì)企業(yè)不斷加大技改投入，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，增加科技含量。原創(chuàng)：三是要進(jìn)一步整合生產(chǎn)要素，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。今年力爭(zhēng)有3個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)市級(jí)名牌，5個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)縣級(jí)名牌產(chǎn)品，新增30個(gè)注冊(cè)商標(biāo)。
四是實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)富民惠民這一目標(biāo)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是在指導(dǎo)思想上突出一個(gè)“放”字，放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，切實(shí)將民眾的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，創(chuàng)業(yè)潛能釋放出來。二是在發(fā)展路子上，突出一個(gè)“寬”字，拓寬經(jīng)營(yíng)對(duì)象，拓寬經(jīng)濟(jì)范圍，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，通過政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)、典型帶動(dòng)等手段進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體，今年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、村定編干部力爭(zhēng)人人有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大豫在外創(chuàng)業(yè)的私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體老板“回歸發(fā)展”。引導(dǎo)企業(yè)主把企業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過拿出去與引進(jìn)來的方法與人合作，進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。三是在發(fā)展環(huán)境上，突出一個(gè)“優(yōu)”字，優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化政策，優(yōu)化服務(wù)。通過搞好服務(wù)努力營(yíng)造有利于民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。力爭(zhēng)今年新增私營(yíng)企業(yè)110家，發(fā)展個(gè)體工商戶350戶，新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金1.6億元。
五是鞏固一個(gè)基礎(chǔ)。下半年要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，扶持骨干財(cái)源。借助新東安正式啟動(dòng)帶來的“集聚效應(yīng)”，積極培植新財(cái)源，夯實(shí)大豫稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好事業(yè)單位創(chuàng)收，加大護(hù)稅協(xié)稅力度，堵最大限度的堵塞跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收，確保全年財(cái)政收入2380萬元任務(wù)的如數(shù)完成。要牢固樹立過“緊日子”的思想，細(xì)化預(yù)算編制，統(tǒng)籌安排資金，確保工資的正常發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定資金支出的需要。
