市世界紅十字日情況匯報
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世界紅十字日
近年來，特別是200*年我會理順管理體制以來，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的支持幫助下，我會緊緊圍繞貫徹落實紅十字會法，宣傳紅十字行動這一主線，認真履行紅十字會法賦予的各項職責，精心打造微塵公益品牌和關愛生命三項捐獻工作亮點，大力推動“博愛人間”品牌創建，紅十字工作得到健康發展，多項工作受到上級表彰。市紅十字會“創建‘博愛人間’服務品牌，推進紅十字會工作全面發展”經驗被中國紅十字報介紹推廣。中國紅十字會、山東省紅十字會分別在我市召開農村工作座談會和現場會，總結推廣了我市工作經驗，認為我市紅十字會在全國、全省紅十字會系統很好地發揮了帶動作用，展現了紅十字會的良好形象。黨組書記、常務副會長劉麗萍被評為全國紅十字會系統先進工作者，并受到國家主席等國家領導人的親切接見。
一、五年工作情況
（一）加強紅十字會法宣傳，紅十字會公信力和社會影響力不斷提高。多年來，我會始終堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，與新聞媒體廣泛合作，堅持不懈地開展《紅十字會法》相關法律法規和紅十字精神的宣傳，為全市紅十字事業的發展營造了良好的社會氛圍。
一是將《紅十字會法》的學習納入領導干部普法教育內容，組織編印宣傳手冊10萬余份，開展了宣傳咨詢等大型活動。拍攝的無償獻血電教片—《血頌》獲全市黨員電教片二等獎。
二是定期向市委、市政府匯報貫徹《紅十字會法》工作同時，主動接受人大、政協的監督檢查。近年來，省、市人大、政協先后多次對我市紅十字會工作進行視察和執法檢查，政府支持、社會各界廣泛參與的大紅十字格局基本形成。
三是突出重點，深入開展為群眾辦實事、做好事、解難事活動。在五八紅十字日、備災救災、紅十字博愛送萬家、造血干細胞捐獻、無償獻血、艾滋病預防等紅十字行動，特別是在為印度洋海嘯災區募捐中，發揮上下聯動機制作用，開展了較大規模、形式多樣的立體宣傳紀念活動，形成了大宣傳格局，擴大了紅十字會的社會影響。
近三年，我會每年在各類新聞媒體報道超過500篇次。僅2005年，人民日報、中央電視臺新聞聯播對我會推出的“微塵”品牌和“模擬家庭”志愿服務項目等報道10余次。我會連續多次被中國紅十字會和山東省紅十字會評為信息宣傳工作先進集體。
（二）廣開籌資渠道，備災救助工作成效顯著。近年來，我市各級紅十字會，始終堅持以保護人的生命和健康，改善最易受損人群境況為使命，服務大局，充分發揮政府人道主義工作領域的助手作用，積極參與應對自然災害和突發事件的長效機制建設和城鄉社會救助體系建設，完善救災應急預案和募捐救助工作程序，開展多項募捐救助項目，為全市三個文明建設做出了積極貢獻。
一是拓寬募捐渠道，改進籌資方式，積極開展備災募捐工作，累計募集款物近3000萬元，衣被170.6萬件。接受紅十字國際聯合會、韓國、香港、澳門、臺灣等紅十字會捐贈的衣被、醫療設備和救護車價值100余萬元，用于救助我市貧困人群、受災地區和資助血站、急救中心、醫院的建設。
二是體現人道精神，援助災區災民，先后救助兩江水災、新疆地震、湖南、江蘇、江西和菏澤、濟寧災民；援助西藏日喀則、貴州安順、銅仁等地醫療衛生機構以及我市膠州、膠南、即墨受災群眾。今年為發生洪澇、干旱、地震等自然災害省市，開展了“捐一元善款、為災區解難”主題活動。
三是圍繞紅十字會宗旨，推出關愛生命十大項目，先后開展了“看新世紀曙光”白內障復明手術、腭裂兒童“微笑行動”手術、患結核病貧困大學生醫療救助等活動；舉辦義演、網捐等形式為白血病患者募捐，救助貧困心臟病兒童、白內障病人、白血病患者等700余人。2003年建立紅十字兒童醫療救助金以來，先后救助患先天性疾病、白血病和殘疾兒童150余人。2004年韓國周期間，市紅十字會與市對外友協、中國新聞社（韓國）聯合開展了“把愛播種在心里”——中韓聯合救助貧困心臟病兒童活動，共救助12名貧困兒童,其中兩名赴韓國啟明大學東山醫院免費做手術。籌資100萬設立了瑞康造血干細胞移植救助基金。
四是堅持深入開展“紅十字博愛進萬家”救助活動。2000年開展這項活動以來，累計救助特困家庭和特困學生2670余戶。
2003年抗擊“非典”期間，全市紅十字會充分發揮國際性社會救助團體的作用，廣泛開展募捐工作，接收社會各界、駐青外企、外國友人捐贈款物1613.9萬元,有力地支援了抗擊“非典”一線。組織策劃了“支援北京，抗擊非典，無償獻血一日捐”活動，5月1日當天，采血619人次，共19.1萬毫升，是平日采血量的3倍。支援北京捐血的619位同志的名單已被北京市博物館收藏。
2005年向印度洋海嘯、南方水災、九江地震災區捐款210余萬元，成為全國第一個向海嘯災區捐款的地方紅十字會，被山東省紅十字會授予為印度洋海嘯災區募捐工作突出貢獻獎。眾多青島市民化名“微塵”為海嘯災區捐款，成為青島自發性群眾性參與公益事業的一道靚麗風景，2005年，“微塵”榮獲“感動青島特別獎”，以第一名的成績當選第二屆全國十大社會公益之星，10月又被評為中華慈善獎。杜世成書記、夏耕市長致信祝賀。杜世成書記在市委九屆六次全委擴大會議報告中說，“微塵”愛心群體當選全國十大社會公益之星，提升了青島城市形象。“微塵”被評為2005年全市三個文明建設工作亮點、山東省2005年十大新聞人物。
（三）普及與培訓相結合，初級救護培訓工作效果明顯。2003年，我會與16個部門聯合下發《關于廣泛深入開展救護工作的意見》，深入學校、機關、社區、企事業單位和農村，通過宣傳折頁、展板等形式，向市民普及初級救護和防病知識。一是針對不同人群開展培訓，與市婦聯聯合舉辦了“關注打工妹健康知識講座”，與旅游局合作為3000余名導游員進行了培訓，對嶗頂巨峰、太清宮的工作人員進行了救護培訓，配合嶗山風管委設置10個初級救護站。與老齡委聯合開展了老年人防病和救護知識普及，與教育局共同舉辦了衛生老師救護知識培訓班。二是加強師資隊伍建設。韓國周期間，與韓國水上救護專家共同培訓水上救護教師；承辦全省救護師資培訓班，培訓師資35名。三是開展社區減災救護知識的普及工作。與市民政局、市地震局等部門制定了《廣泛開展城市“社區減災”活動的意見》，開展了“社區減災、自救互救培訓進社區”活動，普及避險逃生救護常識。招募自然災害及突發事件應急救援志愿者500余人，建立山東省第一支應急救援志愿者隊伍，在全市抗震救災應急救援演練中發揮了重要作用，得到市領導的高度評價，中央電視臺新聞聯播給予報道。孟加拉國糧食與災害管理部部長尤素福參觀了市紅十字會對社區居民的社區減災、逃生避險、自救互救培訓，給予高度評價。幾年來，全市各級紅十字會累計培訓各類人員近16萬余人。
（四）堅持打造工作品牌，無償獻血、捐獻造血干細胞和捐獻遺體（器官）工作邁上新臺階。多年來，我會始終把宣傳《中華人民共和國獻血法》，普及獻血知識，推動捐獻造血干細胞和遺體捐獻工作作為全市精神文明建設的重要內容，積極開展多種形式的宣傳活動，動員和組織紅十字會基層組織和廣大會員、志愿者帶頭參與，形成良好的社會氛圍。在創建文明城市問卷調查中，無償獻血、捐獻造血干細胞和遺體捐獻群眾認同率全部達到A級。
近年來，我會組織全市醫務人員、大學生、解放軍官兵，成立了全國第一個流動血庫，7萬余市民簽名參加。成立了全國第一個無償獻血者協會，現已有9個分會，會員1500余人，開創了政府與民間組織聯手開展無償獻血宣傳的新模式。成立了全國第一個“扶貧濟困血庫”，1346位獻血者自愿捐出自己的獻血指標53萬毫升，已救助特困病人及白血病患者60余人。成立了全國第一個稀有血型RH（-）獻血者協會，為保證稀有血型病人臨床用血做出貢獻。1997年以來青島的無償獻血工作始終保持全國先進，連續三次獲國家無償獻血先進城市獎；1998年我市成為全國第一個臨床用血100%來自無償獻血的城市；2001年在全國率先實現機采成分血100%來自無償獻血，達到國際先進水平。無償獻血已成為我市精神文明建設和紅十字會工作的名牌，得到市民的高度關注，連續5次被評為全市精神文明建設十件好事之一，2003年被市民評為“感動青島”10件事之一。在2004年召開的全國無償獻血表彰大會上，青島市連續第四次被評為無償獻血先進城市，全國表彰的4964名無償獻血獲獎者中，青島市占有963名，占全國獲獎總數的20%，占全省的65%。據統計，10年間我市共計60萬人次參加了無償獻血。市紅十字會連續多年被省衛生廳、省紅十字會授予“全省無償獻血工作集體”稱號。
我會緊緊圍繞“弘揚城市精神，創建文明城市”這一主題，積極推進捐獻造血干細胞工作。開展了以捐獻造血干細胞為載體的精神文件建設實踐活動，逐步形成了政府支持、社會參與的良好局面。目前全市共采集造血干細胞血樣15177人份，占全國的5%。捐獻造血干細胞志愿者數目和實現捐獻者人數均居山東省首位。我市首位非血緣造血干細胞捐獻者謝振華先后被團中央授予“優秀共青團員”稱號，被團省委評為“山東省優秀共青團員”、被山東省紅十字會授予“山東省紅十字會博愛勛章”，榮獲我市“文明市民”、“市模范共青團員”、“市優秀志愿者”、“三八紅旗手”、“市優秀護士”、“紅十字特別奉獻獎”、“捐獻造血干細胞形象大使”等多項榮譽稱號，被青島晚報評為2004年“晚報十大年度人物”，高票當選2004年感動青島十大人物之一。繼謝振華之后，王安正、李梅、鄭強等9人實施了捐獻。副省長王軍民對青島捐獻造血干細胞工作給予高度評價。任鵬成為全國第300例造血干細胞捐獻者，得到了中國紅十字會會長彭佩云的親切接見。再動員工作走在全國前列，配型成功捐獻率達到100%，在全國造血干細胞管理干部培訓班會議上做了經驗交流。我會“推進造血干細胞工作，弘揚城市精神，促進精神文明建設”被市委市政府評為黨政系統工作成果優秀獎。
捐獻遺體、器官等工作全面啟動。我會在廣泛開展捐獻遺體和器官的宣傳服務工作基礎上，與市民政局、天苑民益事業開發中心聯合建成了全省第一個“青島市志愿捐獻遺體者奉獻林”，成立了全省第一個“青島市捐獻遺體志愿者之友”，為首批8名遺體捐獻者舉行了標志石安放儀式；建立了“紅十字遺體捐獻者網上紀念館”。與衛生局聯合驗收了遺體接收站、組織庫。目前全市已有523人進行登記，53人實現捐獻。我市遺體（器官）捐獻工作居全國前列,省內領先。
（五）紅十字志愿服務工作形成品牌。紅十字志愿者隊伍不斷壯大，至2005年底，登記注冊人數已達40295人。無償獻血、初級救護等一批專業志愿者服務隊伍初步形成，與體育、衛生等部門密切合作，圓滿完成了青島國際馬拉松賽、全國群眾登山大會等重大活動的志愿服務任務。紅十字志愿者服務基地建設進一步加強，全年新建市傳染病院等服務基地28處，全市紅十字志愿者服務基地已達38處。四方區紅十字會先后在長途汽車站、四方陽光老年公寓、海倫路老年護理院建立了服務基地；青島理工大學紅十字志愿服務團與老年護理院建立了結對幫扶，促進了志愿服務長效機制建設。一批優秀志愿服務項目形成特色，如市立醫院國際門診駐青韓國友人志愿服務項目，海慈醫院“慈愛相伴護送導醫”、婦兒中心“孤獨兒訓練陪護”、市傳染病院李桂美志愿者服務隊、青島理工大學“模擬家庭”項目等形成特色。中央電視臺《新聞聯播》等多家媒體對“模擬家庭”志愿服務項目進行了報道。我市創建優秀服務基地、特色志愿服務項目、評選星級志愿者三位一體的志愿服務工作模式被總會肯定，認為是建立志愿服務長效機制的有效方法。
（六）紅十字青少年工作得到較快發展。近年來，我會與教育部門密切配合，把紅十字會工作與德育教育融為一體，在全市高校和中、小學中開展“紅十字博愛月”、“紅十字宣傳月”、無償獻血宣傳、“三定一包”社會志愿服務、衛生救護知識培訓、預防艾滋病講座、紅十字夏令營等活動，弘揚了人道主義精神，促進了校園精神文明建設。30余所中、小學獲“紅十字學校”稱號，200余名大、中、小學生獲紅十字好少年稱號和紅十字獎學金。全市224所學校建立了紅十字會組織，4.4萬名學生成為紅十字青少年。
中小學紅十字學校以紀念中國紅十字會建會百年、青島紅十字會建會90年為契機，結合素質教育、道德教育，開展人道主義的實踐活動。青島第五十七中學成立了“愛心幫扶基金”，開展了“獻愛心、捐款幫扶”活動；青島十七中師生為救助患急性白血病的高三學生匡立婷捐款5萬多元；寧夏路小學舉行了紅十字納新大會暨救護比賽活動，提高學生們的自救互救能力；我市紅十字學校——即墨28中與內蒙古一所中學結成幫扶對子，全校師生捐款30余萬元，另有50名學生每人捐款400元，與對方學生結成對子，幫助他們完成學業。市南區教體局將6月定為紅十字宣傳月，在區屬小學開展紀念中國紅十字會建會100年系列紀念活動。在全國紅十字青少年工作會議上，我市實驗小學紅十字工作作大會典型發言，得到了彭珮云會長和總會領導的肯定。
高校突出無償獻血、捐獻造血干細胞、志愿服務等工作重點，積極開展社區服務、初級救護、無償獻血等志愿服務，為旅游黃金周、群眾登山大會、萬人健步行等大型活動提供志愿服務。大學生成為我市流動血庫的基本保障力量，50余位大學生獲無償獻血獎杯和獎章；成為捐獻造血干細胞的重要隊伍，2004年全市大學生捐獻造血干細胞血樣人數約占總人數的18%，職業技術學院王愷成為山東省第一例大學生造血干細胞捐獻者。每年一次的弘揚新時代大學生無償獻血和捐獻造血干細胞事跡的大學生紅十字精神演講比賽，成為大學校園文化的品牌。以志愿服務為主要內容的“大學生志愿者博愛月”，使越來越多的大學生匯聚到紅十字旗幟下，全市登記大學生紅十字志愿者3500余人。
（七）社區紅十字工作取得實效。2003年，我會與民政局、衛生局、文明辦聯合下發了《關于開展社區紅十字服務工作的意見》，將紅十字工作列入社區建設規劃，納入精神文明建設和社區建設評比考核體系，并開展了爭創全國社區紅十字服務工作示范區（市）活動。各區市充分利用社區資源，構建社區紅十字服務網絡，搭建志愿服務平臺，深入開展以基層組織、志愿服務、募捐救助、救護培訓為內容的“紅十字進社區”活動，推動了和諧社區建設。四方區、李滄區紅十字會在政府支持下，將社區紅十字服務工作納入到全區和諧社區建設工作中，市南區政府將創建全國社區紅十字服務示范區工作列入全區議事日程，制定實施意見，成立了以分管區長為組長，17個相關部門組成的領導小組，并給予財政支持，在社區廣泛開展以“六個一”為載體的紅十字關愛進社區活動。李滄區紅十字會抓點帶面深入開展社區紅十字服務工作，永清苑社區紅十字工作形成了品牌。4月，中國紅十字會常務副會長江亦曼來我市調研，對我市開展社區、農村紅十字工作，以及志愿服務、艾滋病教育等工作給予了充分肯定。中國紅十字會簡報刊發專題調研報告中介紹了有關工作情況。
（八）農村紅十字會工作得到進一步推進。即墨市紅十字會協助政府建立了農村大病醫療救助金，累計接收社會各界捐款3920萬元，向全市1600戶大病醫療特需家庭發放救助金381萬元，一定程度上解決了特困農民“因病致貧、因病返貧”問題。實施“愛心行動”，為43名先心患兒實施康復手術，減免費用78.8萬元。膠州市政府下發了加強農村基層紅十字會組織建設的通知，并在全市率先建立了機關工委紅十字工作委員會，成立了衛生、教育行業紅十字工作委員會，有力地促進了紅十字組織建設和各項工作的開展。膠南市紅十字會建立了博愛超市，募集資金10.6萬元，積極配合新型農村合作醫療開展農村大病醫療救助工作。平度市紅十字會聯合衛生、民政等部門募集20多萬元開展農村大病醫療救助活動。在年初的中國紅十字會工作會上，我市城鄉互動推動農村紅十字會工作發展的做法在大會交流。中國紅十字會農村工作座談會在我市召開，彭珮云會長對我市堅持城鄉互動，整體推進，促進農村紅十字會工作的做法和即墨市紅十字會開展農村大病醫療救助工作給予肯定和推廣。
（九）拓展工作領域，對外及臺港澳地區交流不斷增加。作為國際性的團體組織，近年來，青島市紅十字會對外交流方面不斷拓展，合作領域不斷擴大，先后接待了紅十字與紅新月國際聯合會東亞地區辦事處的考察訪問，朝鮮、日本九州、美國馬霍寧市、韓國大邱市紅十字會代表團及澳門、臺灣紅十字會來青訪問考察；與美國馬霍寧市、韓國大邱市紅十字會簽定了友好合作協議，實現互訪。先后組團或派員訪問了美國舊金山、馬霍寧，韓國大邱漢城，日本東京、大阪等市紅十字會和紅十字會血液中心等。派出高中生參加海峽兩岸夏令營和國際青少年夏令營，組織我市基層紅十字會人員赴香港紅十字會訪問學習。成功承辦了中國紅十字會國際無償獻血研討會。協助駐青韓國友人發起建立了以社會公益事業為目的的義賣場所---“幸福愛心屋”，并資助先天性心臟病兒童小孫雪實施手術治療。在市立醫院國際門診建立了國際紅十字志愿者服務基地，韓國駐青總領事夫人金金龍等20多名駐青韓國友人報名參加紅十字志愿服務隊，為就診的外國友人提供人道主義服務。駐青外國友人和外資企業還積極參與無償獻血和捐獻造血干細胞活動，支持紅十字事業的發展。副市長、市紅十字會會長臧愛民為總領事夫人金金龍女士頒發了“市紅十字會博愛大使”聘書及“紅十字勛章獎”，2005年，金金龍又榮獲首屆中華慈善獎，成為獲此殊榮的唯一外國友人。韓國周期間，我會聯合團市委、體育局、奧帆委、市外辦與韓國大邱紅十字會共同舉辦了奧運志愿服務論壇。青島市紅十字醫院和韓國大邱紅十字醫院簽署了友好合作協議。與市對外友協、中國經濟新聞社（韓國）共同舉辦第十屆中韓愛心歌友會，為救助貧困心臟病兒童募捐。紅十字與紅新月國際聯合會和瑞典紅十字會資助我市舉辦了首期“艾滋病同伴教育”培訓班，紅十字與紅新月國際聯合會東亞辦事處主任阿里斯泰爾·亨利來我市訪問，對我市紅十字會廣泛聯系社會各界的開放式工作做法和取得的成績給予高度評價。
二、存在的主要問題和建議
目前公益組織在備災救災、救助社會弱勢群體方面的作用并未得到充分地發揮。主要原因一是在于備災救災長效機制和突發事件應急反應機制缺位，公益組織的公益救助行為仍然具有偶然性、被動性，沒有形成良性運作的救助體系；二是公益組織募捐救助工作程序不明確，社會各界對公益募捐救助行為過程、結果的公開性、透明性有強烈要求；三是有關公益捐贈減、免稅款的制度規定尚不完善，影響社會各界、尤其是各類企業進行公益捐贈的積極性，從而影響紅十字會募捐工作廣度和救助工作力度。
建議：
我國政府提出創建和諧社會的宏偉構想，不僅給公益組織提供了廣闊的發展空間，也對公益組織提出了更高的要求。因此，我們倡議公益組織應該在構建和諧社會中積極做到以下三點：首先，打造公益品牌。公益品牌的建立是綜合因素作用的結果，不僅僅要看其在公益實踐中捐贈款物的多少，更要審視在公益實踐中公信力的大小和為公益文化的傳播做出的貢獻。其次，要提高公信力。目前中國的志愿性捐獻還非常不足，這與國內捐獻文化、捐贈制度的缺位有關，更與公益組織的公信力不夠高有關，公益組織作為資源提供者與資源需求者之間的橋梁，要發揮好中介作用，必須提高公益組織的公信力，才能調動和使用更多的社會資源，贏得資源提供者和需求者雙方的信賴。最后，傳播公益文化。在今天這樣一個財富涌動的時代，我們不僅要關注財富的積累、繼承和保護，更應該關注財富的倫理與責任。通過良性的公益文化傳播，我們應該在人們心靈中注入理性的財富文化觀與財富責任觀，培養更加高尚的社會人格和道德情操，形成開明、開放的社會財富文化心態，從而進一步增強財富責任意識。四是建立健全支持、資助、保證和監督公益事業的法律法規，明確各級政府的職責，規范文化、教育、新聞媒體、海關、稅務、公安、交通、旅游等部門對公益事業的協作義務。
