鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)情況匯報(bào)

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

200/年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是五五普法啟動(dòng)之年和實(shí)施法治建設(shè)的重要之年。今年來，在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委、綜治委的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)扎實(shí)開展普法依法治鎮(zhèn)工作，一以貫之地實(shí)施“依法行政、依法治鎮(zhèn)”基本方略，以“五五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，以提高全民法律素質(zhì)為目的，大力推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。通過不懈努力，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作逐步納入法制化軌道，有力地保障和促進(jìn)了全鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“法治大儀”建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，為法治大儀建設(shè)提供組織保障

鎮(zhèn)黨委政府高度重視“法治大儀”建設(shè)工作，把它作為普法依法治鎮(zhèn)工作的拓展和延伸。6月20日，全市“法治儀征”工作推進(jìn)會(huì)召開后，我鎮(zhèn)立即行動(dòng)，及時(shí)貫徹會(huì)議精神，黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究部署法治創(chuàng)建工作，提出了創(chuàng)建工作的目標(biāo)和要求。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“法治大儀”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位也建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和督促檢查。為確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委還將“法治大儀”建設(shè)工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政綜合考核一項(xiàng)硬指標(biāo)，并大幅提高分值比例。

二是加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府將普法教育經(jīng)費(fèi)按0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治大儀”建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為硬件“六個(gè)一”配備達(dá)標(biāo)，軟件“六個(gè)一”資料齊全，提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口促創(chuàng)建，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定了“法治大儀”建設(shè)工作規(guī)劃，出臺(tái)了《2006年“法治大儀”建設(shè)工作意見》，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)執(zhí)政方式等八個(gè)方面進(jìn)行總體籌劃。印發(fā)了《大儀鎮(zhèn)“法治儀征”建設(shè)任務(wù)分解表》，將七大類49項(xiàng)工作任務(wù)，分解到22個(gè)部門和單位，形成了人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力的創(chuàng)建氛圍。

二、推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓“法治大儀”建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”的核心內(nèi)容，是法治大儀建設(shè)的關(guān)鍵和著力點(diǎn)，也是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的執(zhí)政理念。

一是堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。鎮(zhèn)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全，對(duì)黨委的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，杜絕長(zhǎng)官意志、個(gè)人意愿專武獨(dú)斷。今年來，無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。

二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。建立了干部任前公示、黨員發(fā)展公示制度等，除涉及黨的機(jī)密不適宜公開和黨員持有較大異議暫緩公開外，一律向群眾公開，接受監(jiān)督。

三是堅(jiān)持督察整改，提升創(chuàng)建水平。今年，鎮(zhèn)人大組織對(duì)派出所、交警中隊(duì)的法治建設(shè)工作進(jìn)行視察。對(duì)教育、工商、衛(wèi)生等部門地執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，排查在法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見，并督促整改到位，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作水平。市政協(xié)委員、市鎮(zhèn)人大代表提出的議案、建議辦結(jié)率為100％，滿意率達(dá)95％以上。

四是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按照一崗雙責(zé)的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。

三、堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)現(xiàn)代法治政府

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》指出，只有堅(jiān)持依法行政，才能做到政府管理有所為、有所不為，提高行政效率；才能全面履行憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，做到盡職盡責(zé)；才能做到執(zhí)法利民、為民，實(shí)現(xiàn)人民政府為人民的宗旨；才能不斷提高自身素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)水平。

（一）、依法落實(shí)行政執(zhí)法制度。一是實(shí)行行政執(zhí)法報(bào)告制度，政府有關(guān)部門如派出所、司法所、交警中隊(duì)、城建監(jiān)察中隊(duì)等每季度向鎮(zhèn)政府匯報(bào)依法行政工作。今年7月，鎮(zhèn)政府向人大主席團(tuán)報(bào)告上半年的依法行政情況，鎮(zhèn)人大對(duì)提出建設(shè)性合理化建設(shè)，下達(dá)了整改意見，鎮(zhèn)政府根據(jù)整改意見，制定了整改方案，狠抓措施的落實(shí)，并及時(shí)匯報(bào)整改情況。二是落實(shí)執(zhí)法資格制度。一方面，要求從事執(zhí)法工作的一定要具備執(zhí)法資格，另一方面，鎮(zhèn)政府及各部門嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，依法履行行政管理職責(zé)，依法作出決定，今年來，未發(fā)生一起不作為或越權(quán)行政的情況。三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，依法界定職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。四是落實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)制度。制定了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，定期開展學(xué)教活動(dòng)，有效提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）政務(wù)公開制度化、經(jīng)常化。按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，利用固定的公開欄，于今年1月、3月、8月按期刷新公開內(nèi)容。

（三）開展專項(xiàng)整改，解決群眾熱點(diǎn)問題。在“法治大儀”創(chuàng)建中，我們排查出群眾關(guān)心的朱橋河清淤、大巷社區(qū)道路修建、集鎮(zhèn)自來水主管道改造以及農(nóng)橋改造等問題。通過調(diào)查，組織專門的工作組，制定切實(shí)可行的解決方案并落實(shí)到位，群眾對(duì)此較為滿意。此外，對(duì)于市政府公開電話交辦的事項(xiàng)，鎮(zhèn)政府高度重視，組織專人，克服困難，想方設(shè)法及時(shí)辦理，我們還積極主動(dòng)地與當(dāng)事人聯(lián)系，并迅速形成辦理回復(fù)意見。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對(duì)群眾關(guān)心的土地整理，以及教育、工商等收費(fèi)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，長(zhǎng)期公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照省土地征用規(guī)定和房屋拆遷的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定同步前進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行我鎮(zhèn)企業(yè)改制改組制度，杜絕后遺癥。今年來，未發(fā)生一起違法違規(guī)收費(fèi)情況，未發(fā)生民訴官案件，也未發(fā)生一起因違規(guī)操作因發(fā)的群體性事件。

四、深化公正司法，力促社會(huì)和諧

公正是司法的生命，公正司法是為民服務(wù)的體現(xiàn)，也是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)。今年來，我鎮(zhèn)始終以政法隊(duì)伍建設(shè)為先導(dǎo)，打造一支執(zhí)法為民的政法隊(duì)伍；以強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育為手段，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象；以完善規(guī)范化執(zhí)法工作機(jī)制為抓手，健全執(zhí)法責(zé)任分解、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷深化司法公正，促使各類主體獲得平等司法保護(hù)；依法全面推行辦案辦事公開，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、收費(fèi)事項(xiàng)、監(jiān)督措施等應(yīng)當(dāng)公開的全部公開，使各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處。今年來，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起執(zhí)法不公正、不規(guī)范和不作為、不文明的情況，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍及其執(zhí)法工作滿意度達(dá)95％，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)

學(xué)法才能懂法，知法才能守法。建設(shè)法治社會(huì)，法制宣傳教育是根本。今年來我們主要從以下幾個(gè)方面入手，強(qiáng)化法制宣傳教育。

（一）有效落實(shí)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。制定了鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃以及年度法制宣傳教育實(shí)施意見，在鞏固“四五”普法成果的基礎(chǔ)上，對(duì)啟動(dòng)、實(shí)施到驗(yàn)收都進(jìn)行了細(xì)化分解，對(duì)經(jīng)費(fèi)保障作了嚴(yán)格的要求，以此提升我鎮(zhèn)法制宣傳教育和普法依法治理工作的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

（二）狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法。建立了黨委中心組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，做到“四個(gè)一”：即有一份學(xué)習(xí)計(jì)劃、有一套學(xué)習(xí)資料、有一本學(xué)法登記證、有一個(gè)學(xué)法考試合格證。副鄉(xiāng)級(jí)以上干部每人還要求有一本學(xué)法筆記本，每年不少于兩篇學(xué)法心得體會(huì)。今年九月，我們組織鎮(zhèn)公職人員進(jìn)行一次《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)及考試，培訓(xùn)率、合格率均達(dá)98％以上。二是狠抓青少年在校生學(xué)法。全鎮(zhèn)四所中心學(xué)校、一所九年一貫制學(xué)校都將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，確保計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。今年暑假前夕，法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況，有針對(duì)性地舉辦法制講座，受教育人數(shù)達(dá)4000余人次。社區(qū)青少年法律學(xué)校積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育活動(dòng)，近400人次接受法制教育。今年來，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體工商戶學(xué)法。健全完善了企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法和個(gè)體工商戶制度，排定年度學(xué)法計(jì)劃，使他們熟悉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，能運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，今年我們組織了企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)習(xí)了《公司法》，大儀工商分局還組織他們進(jìn)行了一次法律法規(guī)考試。四是狠抓流動(dòng)人口學(xué)法。鎮(zhèn)派出所克服這部分人員流動(dòng)性大、難以集中的不利因素，利用節(jié)假日組織他們有針對(duì)性地學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《婚姻法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。五是抓好村（居）民學(xué)法活動(dòng)。繼續(xù)推行村（居）學(xué)法骨干制度和學(xué)法中心戶制度，大張旗鼓地進(jìn)行“法治大儀”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持送法到村組田頭。

（三）多措并舉，普法陣地建設(shè)到位。各村（社區(qū)）均設(shè)立了法制宣傳欄，刷固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)，鎮(zhèn)文廣中心采取懸掛橫幅、打電視字幕、播放法制專題片等形式，積極營(yíng)造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。

通過強(qiáng)有力的普法宣傳教育，我鎮(zhèn)公民法律素質(zhì)不斷提高，今年來無一起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，各類矛盾不出鎮(zhèn)即已化解。

六、齊頭并進(jìn)，提高依法管理水平

我鎮(zhèn)各單位、各部門積極做好法治建設(shè)工作，結(jié)合自身部門、崗位特點(diǎn)，多形式地開展創(chuàng)建活動(dòng)。一是深入開展“村民自治模范鎮(zhèn)（村）”和“民主法治示范鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層民主法治建設(shè)。落實(shí)“四民主，兩公開”制度，保障群眾依法行使權(quán)力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化、法治化。全鎮(zhèn)18個(gè)行政村全部申報(bào)創(chuàng)建，并于10月20日接受了揚(yáng)州市、儀征市考核組的驗(yàn)收，獲得好評(píng)。二是鎮(zhèn)工會(huì)積極發(fā)揮自身職能，全鎮(zhèn)能夠組建工會(huì)的企業(yè)全部建會(huì)，建會(huì)率100％，建會(huì)企業(yè)都健全了平等協(xié)商和簽訂集體合同制度、職工代表大會(huì)制度。今年，我鎮(zhèn)工資集體協(xié)商工作在全市專題會(huì)議上作了交流發(fā)言。鎮(zhèn)工會(huì)還與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所一道，對(duì)企業(yè)工資兌現(xiàn)、福利待遇、五類保險(xiǎn)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是出臺(tái)了對(duì)外來務(wù)工經(jīng)商人員的優(yōu)待政策，明確規(guī)定外來務(wù)工經(jīng)商人員在勞動(dòng)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、工資待遇、就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)方面與本地人享有平等權(quán)利。四是建立完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)整了鎮(zhèn)安委會(huì)成員，安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)抓不懈，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，今年來，未發(fā)生一起重大安全事故。五是加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保護(hù)合法權(quán)益。大儀工商分局嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制假、售假窩點(diǎn)，今年全鎮(zhèn)境內(nèi)未發(fā)生一起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和銷售偽劣商品案件。

七、深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍

我們制定了建設(shè)“法治大儀”的宣傳工作方案，相關(guān)單位也排定工作措施，明確了具體宣傳內(nèi)容、序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人。全鎮(zhèn)18個(gè)村都分別刷寫了4條以上永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)，集鎮(zhèn)顯著位置除懸掛橫幅、布置法治宣傳欄外，新添兩塊不銹鋼宣傳牌，還加大投入，打造“法制宣傳一條街”，各校、各單位也都進(jìn)行了多形式的宣傳活動(dòng)。今年4月，供電所還組織了一次電力法宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)司法所配合市司法局在我鎮(zhèn)舉辦了一次“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，“法治大儀”建設(shè)家喻戶曉，人人皆知，取得了明顯的成效。

各位領(lǐng)導(dǎo)！回顧今年以來的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，還存在不足之處，主要是：依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大法治建設(shè)工作力度，按照上級(jí)要求，扎實(shí)開展好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)新大儀，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。