鎮政府換屆報告
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各位代表:
現在，我謹代表鎮人民政府，向江池鎮第五屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請列席的各位同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
第四屆鎮人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮完善“十五”期間規劃目標、鞏固成績穩步發展的重要五年，也是我鎮經濟社會發展取得階段性成果的關鍵五年。在這五年中，在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“立足資源找項目，招商引資興企業，骨干產業促增效，勞務開發謀增收，狠抓交通打基礎，完善責任保穩定”的工作思路，認真落實鎮人大一次會議提出的“158”工程和鎮人大四次會議提出的“12356”工作目標，在鎮黨委的支持和人大的監督下，與各級各部門通力配合，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現持續、快速、健康發展的五年工作目標，改革開放、社會各項事業和精神文明建設取得豐碩成果。
（一）綜合經濟指標如期完成
第四屆人大一次會議和人大四次會議分別提出了我鎮財政增收、消赤減債、固定資產投資增長和農民收入增加的階段性目標，通過本屆政府五年扎實工作，各項綜合經濟指標得以圓滿完成。
一是財政收入加快增長，各項稅收指標如期完成。五年以來，鎮政府切實加強財政稅收征管工作，保障了歷年稅收任務的完成。尤其是2004年農村稅費改革以后，認真搞好開源節流工作，積極培植新的稅收增長點，確保應收盡收，到*年底，實際完成年度財政稅收31.538萬元，其中：地稅22.5962萬元，國稅5萬元,非稅收入3萬元,契稅完成0.8127萬元,耕地占用稅完成0.1291萬元,占縣上下達任務總數的117%，為經濟建設和社會事業的發展奠定了堅實的財力基礎。
二是增收節支成效顯著，消赤減債目標逐步實現。2001年底換屆之初，我鎮財政累存赤字69萬元，其他各類債負1300萬元，在一定程度上影響著政府各項工作的正常開展。本屆以來，黨委政府大力倡導增收節支，嚴格財務管理制度，實際消除財政累存赤字60萬元,同時，對江洋絲綢公司進行破產清算，盤活各類鎮屬集體企業存量資產，擺脫和減輕各類外債1500萬元以上，保持了社會穩定，推動了工作進展。
三是努力改善發展環境，吸納固定資產投資。增加固定資產投資，促進自我滾動發展，是基層政府工作的重中之重。五年以來，我鎮出臺各種激勵措施，切實優化發展環境，累計完成投資5870余萬元，年度固定資產投資從2001年的648萬元增加到*年的1495萬元，年均增長率達18%，有力拉動了經濟建設和社會事業建設步伐的加快。
四是農民收入穩步增長，社會生產總值大幅度提高。2001年，我鎮農民人均年純收入為1578元，通過五年的扎實工作，農村產業結構得到逐步調整，農村基礎設施建設不斷完善，農村經濟發展后勁明顯增強，農村剩余勞動力外出務工收入增幅明顯，到*年底，全鎮農民人均年純收入達到2152元，年均增長速度為6。1%。與此同時，全鎮地方生產總值由2001年的2500萬元增長到*年的4700萬元，比換屆初年增長88%，全鎮工業增加值由2001年的184萬元增長到*年的329萬元，比換屆初年增長79%，國民經濟實現了較快增長。
二、重點工作目標深入推進
根據鎮情實際，鎮人民政府換屆以來，著力推進扶貧開發、結構調整、基礎建設和招商引資四項重點工作，取得了顯著成效，夯實了經濟社會全面發展的物質基礎。
一是深入推進扶貧開發，保證扶貧社會效益。按照“十五”扶貧規劃的總體要求，本屆政府大力實施開發性扶貧工作方針，累計爭取和投入財政性扶貧資金270余萬元,帶動群眾投勞折資350萬元,實施大小扶貧項目23個，有效改善了貧困村社群眾的生產生活條件。通過各項扶貧工程的深入實施，農村特困人口由2001年底的1585人減至*年底的608人，相對貧困人口由2001年底的3228人減至*年底的1588人，特困村由“十五”初期的6個減少到“十一五”初期的2個，貧困村由“十五”初期的4個減少到“十一五”初期的1個，農村貧困程度從整體上得到了明顯改善。
二是強力推進結構調整，壯大骨干產業規模。按照農業增效、農民增收和農村穩定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮大力加強農業服務配套體系建設，引導和幫助農民群眾搞好產業結構調整，種子、肥料、農藥、農膜等生產資料市場得到有效監管，農村實用種養技術進一步推廣，專業大戶和農村新型經濟組織的培育成效顯著，農村產業化、商品連鎖化經營程度逐步提高。通過扎實有效的工作，全鎮歷年糧食產量穩定在1萬噸左右，畜牧產值連年增長，到*年已經突破2400萬元，農民栽桑養蠶收入每年保持在200萬元以上，油菜生產、水稻制種逐步成為農民增收的重要途徑。
三是狠抓農業基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年以來，鎮人民政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“三會一評”辦法引導群眾籌勞折資，建成人飲水池23口蓄水1500立方米，安裝管道26500米，有效改善了全鎮43個社3700戶農民的飲用水條件；標準化整治山坪塘21口，整治水庫2座，新增和改善蓄水20余萬立方米，配套整治渠堰4條7900米，新修渠堰1條1300米，切實解決了我鎮工程性缺水的實際問題；實施公路建設項目9個，整治村道公路2條18公里，新修村道公路5條19公里，龍江公路省道線和江池壩村道公路干道全面硬化，屆初提出的四條環形路、五條聯網路通車目標基本實現；實施村小危改工程4個，新修教室28間、1400平方米；實施廣電發展項目4個，鋪設光纖網線路5500米，新增有線用戶電視550臺；實施蠶桑生產項目4個，栽植良桑75萬株計7650畝，新建蠶房67間，增加蠶具170套；實施林果項目4個，發展優質果園2200畝；新修和改擴建村級活動室9個，全面改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鎮范圍內90%的村完成了農村電網改造，農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
四是大力推進興工強鎮，促進非公有制經濟發展。五年來，我鎮依托絲廠轉產和其他鎮屬企業存量資產的盤活，采取企業收購、廠房租賃、征地建設等行之有效的方式，先后引進江池頁巖磚廠、福建鑄鐵廠、湖南電桿廠、綿豐膠合板廠、時代木材加工廠、龍銀源水電開發公司、五龍頁巖磚廠、中華紅陽獼猴桃基地等大批外來企業，吸納各方資金上千萬元，初步形成了企業強鎮的戰略架構。目前，除兩家外來企業因市場等原因停產之外，其余6家工業企業、1家農業都得到了進一步穩定發展，尤其是從外地引進的綿豐膠合板廠和本土培植發展的光華飼料有限公司產品遠銷全國十多個省市，在取得明顯經濟效益的同時，也收到良好的社會效應，引領全鎮個體私營經濟的健康發展，輻射和帶動著全鎮經濟增長方式的轉變。五年來，全鎮新增個體工商戶100余家，就地轉移農村剩余勞動力常年就業350余人，為農民增收、財政增稅奠定了堅實的產業基礎。
（三）平安江池建設取得新的進展
五年來，以深入開展平安建設活動為載體，以加強基層基礎建設為重點，堅持打防結合、預防為主、狠抓安全生產和法制建設、信訪穩定和依法治理工作，確保了全鎮經濟社會的和諧穩定發展。
一是安全監管力度加大，安全防范體系初步建成。按照“兩降三無一增強”和“三個確保”的總體目標，我鎮五年來的安全生產工作，以健全組織網絡、完善監管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結合，扎實開展安全檢查、隱患排查和專項整治活動，努力完善基層安全監管體系，及時排除各類安全隱患500余起，五年來，未發生一起重、特大安全事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了經濟建設各個層面的健康發展。
二是突出抓好“四五”普法，法制建設成效顯著。按照“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制原則，深入開展“四五”普法和“五五”普法工作，利用“三月法制宣傳月”活動的開展，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉”活動。鎮村各級行政調解組織建立健全，社會政治保衛工作進一步加強，各種違法犯罪活動得到控制和打擊，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。
三是加大信訪案件接處力度，切實維護社會穩定。自《信訪條件》實施以來，鎮村各級認真組織學習貫徹，及時健全信訪工作機構，把信訪案件的處置納入社會治安綜合治理的重要環節，采取各種有效措施，及時排查調處各類矛盾糾紛，變上訪為下訪，深入解決了一批歷史遺留問題、解決了發展工作中的具體問題，有效控制了越級上訪、集體上訪事件的發生，有力地維護了社會政治局面的穩定。
四是全面推進依法行政，形成依法治理良好格局。五年來，鎮人民政府始終遵循依法治鎮的指導思想，協同黨委依法搞好決策，督促各級各部門學習《行政許可法》、《行政處罰法》和一些專業法律、法規知識，大力推進依法管理，在計劃生育社會撫養費征收、林政生產秩序管理、農村建房用地和規劃審批、生態資源和環境保護、農用生產物資管理、文化娛樂市場監管等各個方面始終做到依法行政，沒有出現任何一起行政訴訟案件，樹立了法制政府的良好形象。
（四）以人為本促進社會事業發展
按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能職責，鎮人民政府在這五年之內，致力于干部隊伍綜合素質建設，全面提高行政效能，有力地推動了各項社會事業的健康發展。
一是堅持以人為本精神，加強干部隊伍能力建設。為了適應改革開放縱深推進、經濟建設步伐加快、社會結構逐步轉型的需要，本屆政府以提高綜合能力，規范從政行為，強化業務素質為重點，著力強化教育培訓、制度建設和監督防范工作，傾力打造了一支廉潔、務實、高效的干部職工隊伍，為促進社會事業的全面發展提供了堅強的人才支撐。
二是大力推進基礎教育，促進鄉村文化事業發展。五年來，始終堅持科教興鎮戰略舉措，加大投入改善教育教學設施，初步形成了一個中學、三個中心校和兩個村小的教學體系，九年制義務教育全面普及，學生素質教育碩果累累，成年教育、掃盲工作取得新的成效，有力地促進了經濟建設和社會事業的發展進步；同時，鄉鎮文化服務中心和一批村級文化活動室即將建成，萬村書庫工程正式啟動，鄉村文化缺失的現象將得到徹底解決，全民文化素質的提高指日可待。
三是衛生事業走出低谷，農民合作醫療改革初見成效。換屆之初，鎮村兩級醫療衛生體系困難重重，政府牽頭大膽進行改革之后，江池、五龍兩院很快走出困境，步入正軌，房屋設施全面改造，醫療器械添置齊備，在為廣大人民群眾搞好公共衛生監督、提供基本醫療服務和初級衛生保健的同時，經濟效益和社會效應同步增長。*年底，農村合作醫療制度改革工作啟動，村級醫療衛生機構逐步建立健全，農民群眾看病難、治病貴的問題得到進一步解決，必將為農村經濟社會的持續快速健康發展注入新的活力。
四是民政救濟工作扎實開展，社會保障工作向縱深推進。根據建設社會主義和諧社會的總體要求，我們五年如一日，認真履行民政工作職責，切實搞好受災群眾和冬春兩季困難補助的發放工作，民政五保家園順利建成，農村五保戶分散供養工作正常開展，積極籌措和落實優撫、優待、五保、救災救濟資金，有效解決了貧困人口溫飽問題，同時，黨內扶貧工程、社會捐贈扶貧工作扎實開展，計劃生育扶助資金按時足額發放，大中型水庫移民后期扶持政策全面落實，糧食直補政策和農資綜合補助政策陸續推行，勞務培訓和有組織成規模輸出工作逐步加強，社會主義新農村推進村建設取得明顯成效，城鎮化事業與農村村容村貌改善統籌發展，廣大人民群眾共同享受到社會文明的成果。
各位代表，已經過去的五年，是世紀之初改革開放縱深推進、經濟結構不斷調整升級的關鍵時期，也是經濟建設成效顯著，構建和諧社會加快進程的重要時期。五年以來，發展的成就有目共睹，取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持江池事業發展進步的社會各界表示衷心的敬意和誠摯的敬意！
回顧過去五年的工作，我們深刻地體會到：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，不斷解放思想，更新觀念，求真務實，與時俱進；必須堅持把理論要求同江池實際結合起來，創造性地開展工作，走出一條具有江池特色的發展路子；必須堅持以經濟建設為中心，狠抓發展第一要務，依靠發展解決前進道路上的困難和問題；必須堅持把維護團結作為振興江池事業的關鍵，加強全鎮上下的大團結，努力形成同心同力的良好氛圍；必須堅持“穩定壓倒一切”的方針，正確處理好改革發展穩定的關系，為實現全鎮經濟社會的發展創造良好的環境；必須堅定不移地貫徹和執行黨委的各項決議決定，切實加強和改進行政執法工作，才能夠在經濟建設和社會發展的各項工作中鍛造一支強有力的干部隊伍，為江池經濟的跨越式發展作出新的貢獻。
過去的五年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發展的道路上仍然存在一些困難和問題，主要表現在：一是鎮域經濟總量偏小，經濟發展質量不高，特別是工業、商貿流通業的支撐作用不夠明顯，農業產業化程度仍然較低；二是農村基礎設施建設仍有欠帳，農村道路建設質量不高、管護不善的矛盾仍然突出，水利設施體系急需完善，農業抗風險的能力急需加強；三是歷史遺留問題和發展中遇到的新情況、新問題導致的信訪案件、糾紛事件時有發生，需要我們認真加以解決；四是由于大量青壯農民外出務工，常住人口年齡結構、文化結構發生了深刻變化，給社會管理工作提出了新的要求；五是部分社會群體年老多病、積貧積弱的現象長期存在，社會保障體系有待建立健全和逐步完善；五是一些政府機關工作人員作風還不夠扎實，政風、民風還有待改善。這些問題，需要我們高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發展中認真加以解決。
二、今后工作展望和*年重點工作安排
今后五年，是我鎮經濟和社會加快發展的關鍵時期。渝利鐵路初步規劃將過境江池，“十一五”期間龍河二橋的修建已經納入規劃，農業綜合開發、村道公路硬化、扶貧開發工程接踵而至。這些項目開工建成之后，將為全鎮發展帶來巨大的經濟效益和社會效益，對于加快推進江池早日建成豐都東部的邊貿重鎮更是無可比擬的歷史意義。新的形勢振奮人心，新的機遇催人奮進，黨和人民交給我們鎮黨委的歷史使命光榮而艱巨，我們一定要鞠躬盡瘁，不辱使命，帶領廣大干部群眾努力建設一個和諧穩定、文明富裕的新江池。
中共江池鎮委員會第五次代表大會提出了未來五年全鎮經濟和社會發展的奮斗目標、指導思想和主要任務。根據大會的主要精神，今后五年，鎮人民政府對于經濟工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面堅持黨的領導，切實樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“扶貧開發重實效，優化產業求突破，科技興鎮謀發展，社會穩定促和諧”的目標任務，大力發揚“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”的江池精神，突出抓好農業結構調整、工業企業增效、商貿流通繁榮三大環節，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明和社會文明協調發展，計劃用三至五年時間，把江池建成生產發展、事業繁榮、社會和諧、生態優美、鄉風文明的邊貿重鎮、經濟強鎮。
根據以上工作思路，未來五年我鎮經濟社會發展的主要指標是：
---生產總值達到7000萬元，增長84%；
---鎮級財政收入突破50萬元，增長67%；
---農民人均年純收入3000元，增長39%。
---人口自然增長率每年控制在5‰以內。
圍繞上述指標要求，未來五年我們要以鎮黨委提出的“五個文明工程”為主要奮斗目標，努力做好以下工作：
（一）推進農業結構調整
要努力實施科技興糧工程，利用春播現場會、專題培訓會和印發資料、技術咨詢、廣播宣傳、建設高產示范片等有效形式，切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，確保糧食種植面積每年穩定在1萬畝左右，油菜生產面積6000畝左右；要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好畜禽春秋兩季防疫工作，加強動物重大疫病防治，保證生豬存欄、出欄數量穩定在1萬頭左右；大牲畜存欄、出欄量穩定在5000頭左右；小家禽存欄、出欄量穩定在15萬只左右；山羊存欄、出欄量穩定在1萬只左右，全力打造三高牧業經濟形態；要立足蠶桑大鎮的實際，狠抓發種、產繭、小蠶共育、基地建設、桑樹管理、服務體系建設各項工作，大力實施蠶桑生產千擔村基地建設和“東桑西移”工程，確保每年發種數量穩定在7500張左右、產繭數量在16萬公斤左右，小蠶共育面達100%，農民養蠶人均年收入達300元左右。
（二）推動工商貿易發展
要按照轉變增長方式、提高增長質量的要求，優化鎮域經濟結構比例，促進鎮內企業上檔升級；要改進招商引資工作方式，以引進企業資金為主體，爭取每年固定資產投資增長幅度在12%以上；要大力改善人文環境，廣泛聚合社會力量，努力打造一支符合國家產業政策、適應江池發展需要的企業集群；要加快發展非公有制經濟，力爭每年新增個體工商戶30戶以上；要突出發展商貿流通、信息服務行業，凸顯邊貿集體優勢，打造服務經濟高地；要統籌協調城鄉發展，吸引農民進鎮建房務工和經商，力爭每年新增企業1-2家，新增農村富余勞動力就地轉移就業50-100人左右，為企業強鎮注入新的內涵。
（三）加速民主法制進程
要堅持向鎮人大及主席團報告工作的制度，自覺接受人大監督，認真辦理代表提出的議案和建議；要按照依法行政、依法治理的總體要求，建立和完善重大決策的規則和程序。要大力實施“五五”普法，提高全民守法意識和依法維權意識，預防青少年違法犯罪；要加強安全工作監管，及時排除安全隱患；要加大信訪案件的接辦力度，確保社會政治穩定；要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，掃除“黃賭毒”，堅決取締邪教組織；要認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義、集體主義、誠實守信主題，促進公民道德素質提高和良好社會風尚的形成；要深入開展多種形式文明創建活動，積極推進精神文明進程。
（四）加快民主政治步伐
要深入推進村民自治，讓農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，切實做到自我管理、自我教育、自我服務；要引導廣大村民依法進行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，認真執行民主評議村干部、村民委員會定期報告工作、對村干部進行離任審計等制度，規范村委會工作和村干部行為；要切實理順鎮村社三級管理體制，廣泛推行政務公開、村務公開和組務公開；要運用“三會一評”辦法，引導群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業建設；要依法保障公民權利和老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體和弱勢群體的合法權益，提升社會文明程度。
（五）完善電子政務建設
要按照信息化時代的要求，根據本鎮的政治、經濟、社會、環境、人文情況，加快以豐都黨政內網、江池鎮公眾信息網及以視頻會議系統為主要內容的電子政務體系建設，幫助政府內設機關及相關部門的干部職工培養終身學習習慣，不斷提高行政效能，為江池的穩定發展奠定堅實的能力基礎。要完善信息收集體制，為上級決策提供真實準確的工作動態信息和社會調研信息，為群眾發展致富提供有市場價值的經濟技術信息，為外出務工人員提供有參考價值的勞務需求信息；要加強信息安全管理，確保網絡傳輸信息不泄密、不違法、不反動；要加快建設政府及鎮各部門計算機系統局域網建設，提高內部信息共享水平。
（六）強化干部隊伍建設
要認真把握需要、適應、提高的原則，貫徹落實“三個代表”重要思想精神，建設一支精干、廉潔、高效、高素質、專業化的公務員隊伍；要抓住村委會換屆契機，按照黨管干部原則、德才兼備、任人唯賢原則、群眾公認、注重實績原則、公開、平等、競爭、擇優原則、民主集中制原則和依法辦事的原則，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的農村優秀人才選拔到村社干部中來；要切實加強后備干部隊伍建設，大力培養優秀年輕干部和婦女干部；要進一步優化班子結構，把基層領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力的堅強領導集體。
（七）加強環境保護工作
要堅持實施可持續發展戰略，逐步改善自然地理環境、改良農村居民生活習慣、提高整體人口素質、規范生活行為方式、全面增強人民群眾的環境保護意識；要針對由于農民環保意識不強，環保知識不多的實際，加大對進行環境知識的宣傳與教育，特別要重視青年一代的環保教育，使農民養成良好的生產生活習慣，在環境保護和污染治理方面變被動為主動；要建立健全一整套有關環境保護的約束與監督機制，加強對農村環境的監控與治理，抓好場鎮與農村集中式飲用水源水質監控、場鎮生活垃圾清掃、龍河漂浮的清理等重要環節，做到農村環境的保護、治理與城鎮的環境治理的有要結合；要推廣先進、綠色的農業科技，大力發展生態農業、綠色農業，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。
（八）搞好生態資源保護
要按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的總體要求，堅持保護和合理利用資源的方針，實行嚴格的資源管理制度，依靠科技進步，完善市場機制，推進資源利用方式的根本轉變，處理好資源保護與經濟發展的關系。要切實珍惜和保護好耕地，加強基本農田保護工作，適時推進農業開發和土地整治工程；要大力實施天然林保護工程，改善生態環境，防止水土流失，依托竹木漿基地建設，大力發展林產經濟；要堅持興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉的方針，對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，廣泛采取節水措施，大力發展節水農業。
（九）全面推進新農村建設
要圍繞涉及人民群眾切身利益和事關經濟長遠發展、生產生活條件改善的道路交通、水利整治、基礎產業和社會事業等方面，切實加強農村基礎設施建設，為社會主義新農村建設增添實際內容。在繼續搞好大安村新農村建設各項工作的基礎上，正確把握“農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進”的總體要求，指導各村搞好新農村建設規劃，改善生存環境，發展優勢產業；要按照“講究實效，不搞形式主義，量力而行，不盲目攀比；民主協商，不強迫命令，突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替”的原則，引導各村因地制宜，因時制宜，逐步推進新農村建設。
（十）全面發展社會事業
要以江池中學寄宿制學校建設為起點，積極探索適應當前勞務經濟形勢發展的農村教育模式，積極推進教育教學制度改革，切實提高教學質量，加快教育現代化進程；要加大衛生事業投入，不斷改善群眾就醫條件，進一步健全完善新型合作醫療制度，確保群眾參保率達到100%，從根本上解決農民群眾因病致貧、因病返貧的問題；要堅持統籌發展，切實關注貧困群眾和弱勢群體，對貧困群眾和弱勢群體實行資金、政策、信息三傾斜，積極實施扶貧開發工程，引領貧困戶徹底脫貧，爭取“人人過得好”；要高度重視人口與計劃生育工作，進一步完善計劃生育政策利益導向機制，確保人口自然增長率控制在5‰以內，實現人與經濟社會和諧發展。
根據五年工作的總體打算，謹此提出*年九項重點經濟工作內容如下：
一是搞好南洋村500畝林果基地建設，重點發展獼猴桃、黃金梨等優質水果，促進農村種植結構調整；
二是加快關塘河大橋的論證立項和引資建設，作好開工修建前期準備工作；
三是搞好橫梁村7個社的農村電網改造工作，解決山區群眾用電難的實際問題；
四是做好渝利鐵路修建前期準備工作，做到機構健全，人員落實，確保重點工程開工建設順利；
五是搞好江池壩農業綜合開發的掃尾工作，確保農業綜合開發和土地整治項目取得實效；
六是指導各村制訂新農村建設規劃，因地制宜推進新農村建設的開展；
七是實施好2500畝竹木漿基地建設，做到育林苗圃、管理人員、規劃任務三落實。
八是依托鎮文化服務中心的建成，扎實推進“萬村書庫”建設，滿足群眾文化生活的需要。
九是力爭實施鄒橫公路硬化工程，切實做好村道公路維修管理工作，提高道路通行能力。
三、工作保障措施
當前，江池正處在加快發展，富民強鎮的關鍵時期。新的形勢、新的任務，對我們提出了新的要求。為此，鎮政府及其工作人員，必須按照創新、規范、務實、高效、廉潔的要求，加強自身素質建設，不斷提高執政能力。
（一）適應形勢要求，增強執政能力。政府全體工作人員及職能單位部門干部要加強學習，不斷提高自身的思想素質和理論水平。要深入學習十六屆四中、五中、六中全會精神，切實轉變經濟工作思路和方法，深入研究和諧社會進程之中，政府職能轉變的方式方法，提高在新形勢下駕馭經濟工作和其他各項工作的能力。要始終保持昂揚向上的精神狀態，主動接受挑戰，變壓力為動力，視挑戰為機遇，使政府工作體現時代性，把握規律性，富有創造性。
（二）完善考核機制，提高行政效能。要強化為民意識和群眾觀念，多為人民群眾辦實事辦好事。要致力改善政府與職能部門的辦公條件，完善服務功能，強化服務觀念，寓管理于服務之中。要強化目標管理，改進政績評價和考核辦法，建立健全動力機制和約束機制。要建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。
（三）改進工作作風，健全落實機制。要樹立正確的政績觀，堅持講真話、辦實事、求實效，堅持一切從實際出發，量力而行，珍惜民力，堅決不搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，不盲目攀比；要深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；要顧全大局、統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。
（四）堅持依法行政，保持清正廉潔。政府機關工作人員尤其是領導干部，要帶頭學法、守法、用法，不斷增強依法行政水平，提高依法管理經濟和社會事務的能力。要加強黨風廉政建設，嚴格執行廉政建設領導責任制，加強項目資金監督管理，強化審計監督，堅決懲治腐敗，凈化風氣，樹立正氣。要始終牢記“兩個務必”，淡泊名利，崇尚廉潔，保持節儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
各位代表，今后五年和當前時期，政府工作的任務相當繁重，面臨的困難和問題也很多。讓我們在鎮黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，積極實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大干部群眾，凝聚各方面的智慧和力量，強化發展觀念，搶抓發展機遇，解放思想，實事求是，真抓實干，奮發圖強，努力完成各項工作任務目標，為加快建設文明富裕的和諧江池而不懈奮斗！
