鄉鎮財稅報告

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同志們：

繼全鎮計生突擊旬兌現、招商引資和個私經濟會議之后，今天又召開全鎮財稅和財務管理工作會議，這次全鎮財稅工作會議的主要任務是：進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議和全鎮年終總結表彰大會精神，總結*年財稅工作，研究部署*年財稅工作，動員全體財稅干部和廣大干群，進一步統一思想，明確目標，理清思路，振奮精神，為全面完成*年財稅工作的各項任務鼓勁加壓，再創實績。下面，我結合縣財稅工作會議精神，根據黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、二00三年全鎮財稅工作情況回顧

在不平凡的二00三年里，全鎮財稅部門，全體財稅干部和全鎮廣大干群，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的工作思路，克服了非典疫情和洪澇災害的影響，齊心合力，扎實苦干，在財源建設、稅費征收、收支改革、制度建設、職能發揮、財務管理等方面，完成了鎮黨委、政府和上級政府下達的各項工作任務，取得了較好的成績。總結起來，可以概括為“五個強化五個確保”。

1、強化稅收征管，確保財政收入穩定增長。

加大政策宣傳力度。首先是開展農業稅政策宣傳。以農業特產稅改征農業稅政策為重點，強化了耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。以農業稅宣傳月為契機，創新農稅宣傳形式，搞好農稅宣傳。其次是開展預算外資金管理宣傳，實行預算外資金集中管理。再次是開展了《政府采購法》和財經紀律、制度宣傳，為政府采購制度實施和會計集中核算創造了良好的社會環境。

全面規范農業稅征收行為。一是做好稅源測算，財政所提前提早做好農業稅納稅清冊編制工作；二是大力推行農業稅定時、定點、定額征收和農業稅征收服務大廳常年征收辦法，六月中旬，財政所就組織一百多人，深入到全鎮二十一個征收點，進行征收。三是加強監督，統一制發了大興鎮農業稅征收工作人員監督卡，公布了舉報監督電話，接受廣大納稅人的監督。

明確責任，嚴格稅收征管。一是強化目標責任。把全年的財稅任務分解到各部門、各村（居）委會。各單位也細化到人，嚴格考核，確保全年任務完成。二是強化組織協調。密切聯系國稅、地稅部門，對財稅收入每月都進行分析，查找薄弱環節，強化征管措施，努力增加收入。三是嚴格征管。堅持依法辦稅，文明征稅，全年征收農業稅萬元。

細化措施，加強非稅收入管理。規范和完善了非稅收入上繳預算管理制度，強化財政票據管理，清理事業單位銀行帳戶，嚴肅查處私設銀行帳戶行為，從源頭上規范了預算外資金管理，增加了財政收入，遏制了事業單位資金管理散亂的現象。

多措并舉，努力實現增收、多收。針對全鎮實際，加大閑置資產盤活力度，通過招商引資、發展民營經濟，使一大部分閑置資產得到合理的利用。絹紡廠、東方絲綢廠、植物油廠等閑置資產已全部被盤活，不僅發展了地方經濟，而且為今后的發展增加了一定的后勁。通過上述措施的落實，*年，全鎮財政收入萬元，完成年度預算萬元的％。

在財政總收入中，國稅收入萬元，占年度預算的％，同比增長％、，地稅收入萬元，占年度預算％，同比增長％，其它財政收入萬元，占年度預算％，同比增長％。

同時，還組織征收防洪保安資金萬元，人民教育基金萬元，糧食風險基金萬元，物價調節基金萬元，生豬技術改進費萬元。

2、強化支出結構調整，確保了重點支出需要。

從維護改革發展穩定的大局出發，正確處理好“保吃飯”和保建設的關系，在嚴格控制一般性支出的同時，集中財力想方設法保障公教人員工資發放和政府的基本運轉，維護社會穩定，較好地服務了全鎮經濟建設和社會發展的大局。全年共實現一般預算支出萬元，增長％，用于支農和抗洪救災支出萬元，增長％，用于抗擊非典支出萬元；用于全鎮小學布局調整、危房改造和教育發展資金萬元，投入農業發展專項資金萬元，加快水利設施建設，增強了農業抗災能力，夯實了農業基礎地位，投入萬元實施“兩后雙百”工程，投入萬元發展個私經濟，擴大了經濟總量，增強了發展后勁。

3、強化財政改革，確保了財政資金的規范管理。

在縣財政的大力支持下，大力實施綜合財政預算，穩步實行財政統一支付制度，完善會計集中預算制度，財政資金使用效益得到了提升，預算外資金管理進一步加強，農村稅費改革成果得到鞏固。

4、強化財政監督，確保了財政運行秩序

一是在全鎮實行事業單位會計集中核算管理。從會計基礎內部牽制制度，財務報告制度和獎懲辦法等方面嚴格加以規范，在專項資金管理上，實行審批、報帳、審校、驗收制度，加大了專項資金檢查監督力度，保證了項目資金專款專用。其次是在上級有關部門配合支持下，對干部、職工宕欠公款行為進行全面清理，共清理回收機關事業單位職工欠款_____元。三是嚴格執行農業稅社災歉減免資金和村級經費使用政策，把黨和政府的溫暖及時送到群眾家中。

5、強化了隊伍建設，確保了財政服務質量。

*年，在全鎮上下認真落實“四風工程”積極開展行風評議爭創“文明單位”的情況下，通過強化組織領導，加強教育引導，建立健全制度，實施行風建設，落實了黨風廉政建設，全面實施“四風工程”，出臺了機關事業單位工作“八項禁令”，提高了財稅干部隊伍素質和服務水平，促進了財稅工作各項任務完成。

回顧一年來的工作，由于全體上下的配合支持，財稅干部的共同努力，全鎮的財稅工作取得了令人滿意的成績，飽含著全鎮各級干部、各有關部門的辛勤汗水。在此，我代表鎮黨委、政府向全體財稅干部致以崇高的敬意和衷心的感謝。

當然，在肯定成績的同時，我們也必須清醒看到，隨著社會經濟不斷發展和政治改革的不斷深入，一些深層次問題和矛盾逐漸顯現，財稅管理中仍存在一些不足。主要表現為：一是我鎮經濟增長的亮點不多，稅收占gdp的比重仍然很低，財政收入增長乏力，培植壯大財源的任務很重。二是社會穩定，事業發展和社會保障需要財政支撐的資金規模越來越大，而鎮財政供給資金的能力十分有限，財政收支無法平衡，收支矛盾異常尖銳。三是財政負債越來越多，風險越來越大；四是財政運行困難，公教人員省標工資難以發放。另外，一些村級財務管理比較混亂，歷史問題遺留較多，特別是財政赤字很大，影響了發展和穩定，等等。對于這些矛盾和問題，全體干部和財稅工作者必須要有一個清醒的認識，必須堅持與時俱進，不斷開拓創新，以發展的眼光，積極主動采取措施，努力加以克服和解決。

二、今后一個時期全鎮財稅工作的主要任務和措施

不久前，在全鎮召開的總結表彰大會上，今年的財稅目標任務已經明確，今年要實現財政總收入900萬元，比上年要增加____萬元，這個任務非常艱巨。為此，我們必須要做到“三個到位”，首先是思想認識要到位。“再作淮北領頭雁”，實現財稅新局面，既是一個奮斗目標，更是一種精神，一股動力，一面旗幟。全體鎮干部都要牢固樹立爭先創新意識，積極營造創新氛圍。凡是有利于推進財政創新的意見，不論困難有多大，有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試。其次，行動措施要到位，研究、部署、落實各項財政工作，制定收入支出、監管的各項措施，都要從推動財稅工作發展的大局出發，從推進財稅工作新局面的進程考慮。再次實施效果要到位，財稅服務的最終結果具體體現在促進各項事業發展上，體現在增加群眾收入和社會保障能力的各個方面。

當前及今后一個時期，全鎮財稅工作的基本思路為：做大“一個蛋糕”，實施“三大傾斜”，推進“一項改革”。

經濟決定財政。做大財政收入蛋糕，必須以經濟發展為基礎。財稅部門要牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的觀念。把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的首要任務。第一、調動一個積極性。工業強鎮必須發展企業。制定和實施財稅政策，充分考慮能否保護和做大企業這一蛋糕，發展經濟，做大蛋糕的積極性。第二、用好用活兩種手段。一是運用財稅政策手段，體現公開、透明、規范、形成個私經濟競相發展生動局面，二是用好資金分配手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，采取以獎代補，擔保、風險投資等間接支持辦法引導，吸引和聚合民間資金，信貸資金等社會資金的投入。

實施“三大傾斜”

一是向“三農”傾斜。加大財政對農業和農村的支持力度，在鞏固農村稅費改革成果基礎上，深化農村各項改革，進一步規范農村稅費制度，減輕農民負擔，重點支持農業產業化，農業工業化，農業社會化服務體系建設。

二是向困難群體傾斜。公開財政政策向農村五保戶、失地失業農民、失學兒童、困難學生和因病因災致貧家庭等困難群體傾斜。不僅是執政為民的本質要求，也是公共財政的基本職能。

三是向工業和小城鎮建設傾斜。用足用好省市現行扶持的財政政策，進一步加大爭取上級政策，資金支持的工作力度。改進工作方式，細化工作措施，努力改善全鎮經濟發展環境。

推進“一項改革”

深化農村稅費改革。在鞏固已有成果的基礎上，規范農村收入分配關系，減輕農民負擔，保證基層組織正常運轉，

*年全鎮財稅工作指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實十六大和縣委九屆六次全體擴大會議精神，進一步解放思想，統一認識，高唱“工業強鎮”主旋律，積極做大財政“蛋糕”，嚴格收入征管，保證財政收入增長，落實發展富民責任，以“保工資、保穩定、促發展”為目標，堅持依法行政，依法理財，創新制度和機制，努力推動全鎮經濟，全面協調可持續性發展。

*年，全鎮財稅工作目標任務為：一般預算收入安排萬元，增長％，一般預算收入中，國稅收入萬元，地稅收入萬元，其他財政收入萬元。

支出方面：*年，按現行財政體制計算，加上省市各項轉移支付補助，預計全鎮總可用財力萬元，比上年預算同比增長％，全鎮必保人員經費和開門經費支出預算初步安排萬元。可比增長％，因此，財政支出預算安排原則是：共保人員經費和基本開門運轉經費。

根據上述指導思想和工作目標，為全面完成和超額完成全年的各項財稅任務，我們必須進一步貫徹落實縣委九屆六次全體擴大會議精神，密切聯系財稅工作實際，堅持“兩個創新”，開創全鎮財稅工作新局面。

創新工作方法，加強財源建設，以經濟的大發展實現財政收入穩定增長新局面。

我們必須始終堅持把增強財政實力立足點放在經濟發展上，貫徹落實對集體、民營、個私經濟一視同仁的財政幫扶政策，營造良好發展環境和投資環境，引導外資、民資向我鎮投入，大力推進工業強鎮、招商引資，實現經濟總量增長，促進財政收入穩定增長。

落實“三個到位”，全力打好“工業強鎮”攻堅戰。一是措施到位，拓寬與企業聯系范圍，積極向企業宣傳財政政策，主動為企業提供信息和外地企業先進管理經驗。二是資金到位。全面用足用活上級財政支出企業發展的各項政策，積極爭取資金支持。三是政策落實到位，認真落實上級政府對企業優惠政策，創新完善企業增稅獎勵辦法，采取切實可行的措施，做好財政文章。

采取多元化投入政策，全力推動新經濟財源建設。調整現有資金結構，千方百計提供資金，改善基礎設施建設，著力打造企業發展平臺，促進三產快速發展，提高群眾生活水平，以拉動農村稅源增長。

創新管理方式，堅持與時俱進，以科學的聚財用財機制，開創財稅管理的新局面。

進一步加大政策宣傳力度，為收入征管營造良好的工作環境，一是深入開展農稅宣傳。以農業稅政策調整為重點，結合糧補政策，強化耕地占用稅、契稅政策的宣傳力度。要以農稅宣傳月為契機，創新農稅政策宣傳形式提高宣傳效應。二是強化預算外資金管理政策宣傳力度，完善預算外資金舉報獎勵制度，確保預算外資金收支規范化管理，進一步鞏固“兩個百分百”成果。

全面規范農業稅征收行為。一是做好稅源測算，依據農產簽字認證的農業稅計算面積編制納稅清冊，在夏季征收前全實到戶，二是大力推行農業稅定時、定點、定額征收和農稅征收服務大廳常年征收辦法，提高農稅征管質量和效率，降低征收成本，壓縮尾欠比例為目標，不斷探索和嘗試新的征收方式。三是加強監督，讓群眾繳明白稅、放心稅。

落實工作責任，強化目標管理。一是進一步完善目標管理考核獎懲措施。我們已將任務下達到各部門和各村，各村、各部門要細化，分解到人，落實到季、月、旬，做到以旬保月，以月保季，以季保全年。要堅持西瓜、芝麻都要撿，大小稅種一起抓，加大稅收稽查力度，嚴格依法征稅，努力增加收入。二是，財政所、國稅、地稅三部門要密切配合，通力合作，實行按也阿月通報制度，不斷探索新的征管手段和辦法。

全面加強非稅收入征管。進一步加強對政府性基金行政事業性收費和罰得收入等非稅收入管理力度，將所有預算外收入納入財政新管理，增強政府調控能力。

鞏固和完善第二預算管理體制。一是要加強票據管理實行定期繳驗，按票據清點項目、數量實行源頭控制，二是要繼續實行“校點收支基數，收入全額上繳，支出按需撥付，增收獎勵，短收賠補”的預算管理體制，把有限的資金用在刀刃上。

加大對往來款的清理力度。財政、紀檢、司法等部門要積極配合，及時清理追收陳欠往來款及呆滯的有償資金發放款。

創新保障機制，統攬全局，全力保證有關資金的兌付。

千方百計的落實中央關于統一工資政策和“兩個確保”、“低保”及再就業政策，事關全鎮改革發展穩定大局。為此，要大力調整和優化財政支出結構，積極調度資金，保證社會穩定。一是要加大對“兩個確保”和“低保”的保障力度，確保離退休人員基本養老金和國有企業下崗人員基本生活費按時定額發放，擴大城鎮居民最低生活保障覆蓋面，關心社會弱勢群體生活。二是全面落實就業和再就業政策，按“兩后雙百”要求，進一步落實資金，支持職業教育和技術培訓，三是加大對“三農”支持力度，完善對糧食生產補貼辦法，提高農民生產積極性，四是實行農村大病合作醫療保險、降氟改水、草改瓦、公路建設十件政府實事項目資金，提供較好保證，確保辦實事項目順利實施。

三、統一思想，顧全大局，確保今年財稅各項目標任務的完成

財稅工作事關全鎮的發展和穩定，沒有財稅工作做基礎，我們就什么事情也辦不成。為此，全鎮各村、各部門務必要統一思想，顧全大局，心系財政，做到心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，努力為財政多聚財，聚好財，盡職盡力，開源節流，為壯大財政、搞好全鎮的增收節支工作多做貢獻。

首先思想認識要到位。

由于基礎薄弱，發展緩慢，新辦企業的效益一時還沒有發揮出來，全鎮農業經濟沒有多少新的財源增長點，加之吃財政飯的教師、退離休干部等均比其他鄉鎮比例大，特別使債務包袱太重，形成了保吃飯與保建設的強烈矛盾。去年，如果不是全鎮上下的全力配合大力支持，特別使鎮里千方百計爭取、協調資金，方方面面的支出問題使很難應付的，諸如“兩軍四屬”的有關補貼發放到位，村、鎮干部工資福利解決到位，退離休干部和教師工資的全部發放到位，這些資金都從哪里來，主要渠道要靠我們自籌和向上爭取，隨著形勢的變化，尤其是國家繼續采取銀根收緊的政策，今年我鎮的財稅所面臨的形勢會更嚴峻，除了其它收支要增加外，一些往來的資金兌現也正在逼近。我們一定要有緊迫感和危機感，要胸懷大局，想方設法開源節流，要一切工作圍繞增收增稅轉。各單位、各部門要按照鎮里下達的創收任務，以時序速度抓兌現。

其次，工作措施要到位，工作思路要開闊。

壯大財稅，人人有責。除了要加大農業稅以及其它各種小稅種的征收力度以外，還要進一步搞好招商引資，發展個私經濟，壯大第三產業，千方百計擴大財源，在財稅征收上，要堅持既搶“西瓜”，又揀“芝麻”，確保應當入庫的財源一項不少，一分不差。同時，鎮里對各單位、各部門都下達了招商引資指標，這既是招商引資任務，也是為財政聚財的一項措施，必須堅決完成，確保兌現。要進一步加大稅法的宣傳力度，教育群眾自覺納稅，主動納稅。要堅決打擊各種拖稅、抗稅事件，全力維護法律尊嚴，對上年以至以前農業稅未繳的農戶，我們還要組織一次全鎮性的清理，要啟動法律手段，強行繳納，不但要交足稅金，而且還要繳納滯納金。對過去一事一議款未繳清的，我們也要采取切實可行措施，確保到位，決不能讓不繳的人占便宜。除了鎮里統一安排的建設項目外，要堅決克服對財政資金的依靠心理，要本著“誰受益誰負擔”的原則，自力更生，眼睛向內搞建設，比如地方性的水利設施維修等等，都要自己想方法自籌資金。

要從加快土地流轉，在業開發財務清理，盤活閑置資產，清理公宕款等措施上挖掘財源，為財政聚財。今年全鎮土地流轉的面積要達到畝，每個村不能少于畝，這項工作必須抓緊動手，乘勢而上，規范操作，狠抓落實，對財務清理工作，全鎮要分期分批進行，一個單位不少，一個部門不漏，凡是私自挪用公款，占用集體資財的，要認清形勢，抓緊償還。凡是以前欠款的無論事集體還是個人，都必須盡快兌現，否則將采取法律手段，不管事誰，我們將一視同仁。同時，各地要加大財務公開力度，堅持民主理財，搞好民主監督。要強力推進全鎮財務工作的民主化、規范化進程。

最后是督查考評獎懲要到位。財稅工作是服務經濟、服務建設的杠桿，影響全局。我們要把此項工作擺上重要的議事日程，加大考評力度，做到獎懲分明，堅決兌現。今年鎮里將采取一事一設獎、一事一考核、一事一兌現。對財稅這項工作要采取重點考核，獎要獎的叫人眼紅，罰也要罰得讓人傷筋動骨，決不打和牌。

同志們，一年之計在于春，今年的第一季度已經過去了近兩個月。通過這次會議，大家一定要從快從緊，從現在做起，從自我做起，咬住目標，突出重點，把全鎮財政增收節支的各項戰略措施切實落實到位，為富民強鎮作出自己應有的貢獻。