人大代表行政執(zhí)法評(píng)議會(huì)上的報(bào)告

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各位代表，同志們：

今天會(huì)議的各項(xiàng)評(píng)議議程已經(jīng)基本完成，會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)上，西澤邊防派出所、賢庠供電營(yíng)業(yè)所和賢庠廣電站的自查報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了近三年來(lái)的行政執(zhí)法工作和隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)情況，既實(shí)事求是地肯定了工作成績(jī)，又認(rèn)真剖析了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)還分析了問(wèn)題存在的原因，提出的評(píng)議整改措施也比較切實(shí)可行。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，實(shí)事求是，客觀公正，既肯定了成績(jī)，也中肯地指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，較好地體現(xiàn)了依法評(píng)議的要求，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)鼓勁，積極推進(jìn)被評(píng)部門依法行政和勤政廉政建設(shè)的共同愿望。下面，我代表兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、縣人大代表中心組講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)前一段評(píng)議工作的簡(jiǎn)要回顧

組織縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表對(duì)西澤邊防派出所、賢庠供電營(yíng)業(yè)所、賢庠廣電站的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，把人大的法定監(jiān)督和人民群眾的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，依法強(qiáng)化人大監(jiān)督的深度、廣度和力度，是今年鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委同意，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大把對(duì)三個(gè)部門開展行政執(zhí)法評(píng)議作為推進(jìn)依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督的重要工作，列入年度工作要點(diǎn)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，賢庠、黃避岙兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)于6月24日召開了評(píng)議動(dòng)員會(huì)，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。從近兩個(gè)月的工作情況看，這次行政執(zhí)法評(píng)議工作進(jìn)展順利，效果較明顯。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）改進(jìn)評(píng)議方法，監(jiān)督力度進(jìn)一步增強(qiáng)。為提高評(píng)議工作的質(zhì)量和效果，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在部署這次執(zhí)法評(píng)議時(shí)，改進(jìn)了評(píng)議方法，進(jìn)一步加大了評(píng)議力度，使整個(gè)評(píng)議工作較好地體現(xiàn)了依法、民主、務(wù)實(shí)的要求。一是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了代表的參與面。在評(píng)議調(diào)查中，各代表小組根據(jù)兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)統(tǒng)一安排，組織各級(jí)人大代表調(diào)查視察、走訪群眾、開展對(duì)被評(píng)部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)評(píng)議，使代表參與面進(jìn)一步提高，較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用。二是向代表們寄送評(píng)議征求意見(jiàn)函。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，有的作了進(jìn)一步核實(shí)，使評(píng)議較好地體現(xiàn)了客觀公正的要求。三是將法制宣傳教育貫穿評(píng)議始終，使評(píng)議的過(guò)程成為學(xué)法、知法的過(guò)程。部分人大代表普遍開展法律學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)法律知識(shí)，提高了依法評(píng)議的水平。兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)還組織代表們積極參加“人民代表大會(huì)制度知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，使廣大代表和被評(píng)部門干部進(jìn)一步了解人大的性質(zhì)、地位和作用。

（二）人大代表積極參與，評(píng)議的群眾基礎(chǔ)較為扎實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表作為這次評(píng)議工作的主體，積極主動(dòng)，踴躍參加，以各種方式參加評(píng)議工作，表現(xiàn)了較強(qiáng)的工作責(zé)任感。代表們普遍以代表小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，圍繞評(píng)議內(nèi)容和重點(diǎn)，通過(guò)召開座談會(huì)、走訪群眾、個(gè)別訪談、實(shí)地查看等多種方式，深入調(diào)查視察，了解廣大群眾的意見(jiàn)和要求，掌握了大量第一手情況，使評(píng)議工作言之有據(jù)，有的放矢。從今天的代表評(píng)議中，我們可以深切地感受到廣大代表對(duì)評(píng)議工作的重視和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的關(guān)心和期望。實(shí)踐證明，組織代表參加行政執(zhí)法評(píng)議，豐富了閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，使廣大代表更好地了解被評(píng)部門的工作情況，加深了彼此聯(lián)系，必將對(duì)被評(píng)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

（三）評(píng)議意見(jiàn)客觀公正，具有較強(qiáng)說(shuō)服力。在廣泛深入地開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大代表調(diào)查組的評(píng)議調(diào)查比較全面地反映了廣大群眾對(duì)各被評(píng)部門工作的意見(jiàn)和建議，較客觀公正地評(píng)價(jià)了被評(píng)部門行政執(zhí)法工作情況。從評(píng)議情況來(lái)看，代表們充分肯定了三個(gè)部門在依法行政、行風(fēng)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中取得的成績(jī)，又實(shí)事求是地指出了三部門工作中存在的問(wèn)題和不足，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。應(yīng)該說(shuō)，這些評(píng)議意見(jiàn)基本上能做到用事實(shí)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，用法律法規(guī)來(lái)判斷是非，具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和針對(duì)性，能起到推動(dòng)和促進(jìn)被評(píng)部門改進(jìn)工作的作用。

（四）被評(píng)部門態(tài)度端正，自查自糾工作較為扎實(shí)。三個(gè)被評(píng)部門根據(jù)評(píng)議工作要求，把接受評(píng)議作為本部門的重要工作。各被評(píng)部門根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和要求，對(duì)近三年來(lái)執(zhí)法工作和勤政廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面回顧總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，分析制訂整改措施，抓好自查自糾、邊評(píng)邊改工作，使一些群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題得到了較好解決，評(píng)議工作取得了初步成效。

二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步明確今后工作的方向

通過(guò)評(píng)議，廣大代表和人民群眾對(duì)西澤邊防派出所、賢庠供電營(yíng)業(yè)所、賢庠廣電站的行政執(zhí)法工作有了更為全面的了解。近年來(lái)，這三個(gè)部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，服務(wù)服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，為賢庠、黃避岙兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的努力。對(duì)此代表們予以了充分的肯定，同時(shí)指出了被評(píng)部門行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提出了不少意見(jiàn)和建議。

代表們認(rèn)為，近兩年來(lái)，被評(píng)部門廣大干部堅(jiān)持執(zhí)法為民，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作。一是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和依法治國(guó)的要求，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，努力為企業(yè)和人民群眾排憂解難，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)基層。二是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，取得了明顯成效。三是重視隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。各部門強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)干部職工的教育和管理，有效地提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。

評(píng)議調(diào)查組和代表評(píng)議發(fā)言中也實(shí)事求是地指出了存在的問(wèn)題。西澤派出所對(duì)刑事犯罪的打擊力度與當(dāng)前形勢(shì)、人民群眾要求尚有差距；盜竊等侵財(cái)案件發(fā)案有趨高的苗頭；有些官兵“為民服務(wù)”意識(shí)不強(qiáng)，接待群眾時(shí)不夠熱情，存在著門難進(jìn)、臉難看、話難聽的現(xiàn)象；戶籍管理尚需加強(qiáng)，流動(dòng)人口有失管現(xiàn)象。供電所對(duì)農(nóng)戶電路故障的維修方面責(zé)任不夠明確，專業(yè)管理有待規(guī)范；人員素質(zhì)有待提高；安全用電宣傳和監(jiān)督力度不夠；所務(wù)公開尚需進(jìn)一步完善提高，收費(fèi)透明度不高等。廣電站投入不足，設(shè)施安裝不夠規(guī)范；管理和服務(wù)不夠到位，如光纜線路雜亂，電視信號(hào)模糊；維護(hù)費(fèi)的收繳也不太平衡，隨意性很大，甚至存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象等。有些問(wèn)題和不足雖然只是局部的，但也不能掉以輕心。被評(píng)部門要高度重視，為進(jìn)一步搞好整改工作做好準(zhǔn)備。

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，代表們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)部門行政執(zhí)法工作提出了整改的意見(jiàn)和建議。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步提高干部職工的法制意識(shí)和依法辦事的能力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，正確處理監(jiān)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三要嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、端正態(tài)度，扎實(shí)整改，確保評(píng)議工作取得實(shí)效

同志們，評(píng)議是手段，促進(jìn)工作才是目的。各被評(píng)部門務(wù)必站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的高度，虛心接受群眾的監(jiān)督，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真制定整改方案，迅速行動(dòng)起來(lái)抓好整改。下面，我對(duì)被評(píng)部門的整改工作提幾點(diǎn)要求：

（一）要從思想上和行動(dòng)上重視做好評(píng)議整改工作。被評(píng)部門要本著實(shí)事求是，有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度，正確對(duì)待代表的意見(jiàn)和批評(píng)。即使發(fā)言與事實(shí)有出入，我們也要從大局、從積極方面去理解和把握。要做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，措施有力。整改工作要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實(shí)做到依法整改、認(rèn)真整改。務(wù)求通過(guò)整改，使人民群眾真切地感到工作有了實(shí)實(shí)在在的改進(jìn)和提高。

（二）要認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)改進(jìn)工作。各部門要加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)人大代表的意見(jiàn)和建議，在充分認(rèn)識(shí)本部門存在突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持依法辦事、政務(wù)公開、辦事效率、隊(duì)伍廉政建設(shè)等方面，制定出切實(shí)可行的整改措施，有條件的要立即整改，對(duì)限于客觀條件一時(shí)無(wú)法解決的要制定整改計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決。對(duì)需要向上級(jí)反映，由上級(jí)決定的事項(xiàng)，要積極通過(guò)各種途徑爭(zhēng)取上級(jí)重視?？傊瑢?duì)評(píng)議意見(jiàn)要做到件件有著落，事事有答復(fù)。各部門要進(jìn)一步健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。務(wù)必使本部門工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平有明顯提高。

（三）認(rèn)真履行執(zhí)法為民的職責(zé)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施，行政執(zhí)法工作的任務(wù)日益繁重，要求不斷提高。因此，在整改和今后的工作中，要認(rèn)真履行執(zhí)法為民的職責(zé)，繼續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。這是依法履行職責(zé)的基本保證，也是提高執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)鍵。在整改中，被評(píng)部門要深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)書記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話，不斷提高政治思想素質(zhì)和法律意識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律，掌握行政執(zhí)法規(guī)則和工作程序，以適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法任務(wù)。要正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，在政治上，圍繞中心，服務(wù)大局；在工作上，要精通業(yè)務(wù)，依法行政；在作風(fēng)上，要求真務(wù)實(shí)，清正廉潔，努力做一位優(yōu)秀的執(zhí)法干部。

總之，整改是評(píng)議工作的重點(diǎn)。這是個(gè)認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化，工作不斷深入的階段，是扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，取得切實(shí)成效的階段。評(píng)議會(huì)后，三個(gè)被評(píng)部門要根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)和建議，對(duì)搞好整改工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制定操作性強(qiáng)的整改工作計(jì)劃，并把有關(guān)整改落實(shí)工作情況書面報(bào)告兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。