稅務局廉政報告

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圍繞中心工作履行監察職責

推動系統黨風廉政建設工作再上新臺階

——在全縣國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

我們今天召開這次會議，主要任務是傳達貫徹市局黨風廉政建設工作會議和縣紀委第四次全會精神，總結我局*年黨風廉政建設工作，安排部署*年黨風廉政建設工作任務，對民主評議行風工作進行動員，統一思想、明確目標、振奮精神、狠抓落實，推動我局國稅系統黨風廉政建設工作向縱深開展，更好的為稅收工作保駕護航。下面，我講幾點意見：

*年主要工作回顧

*年，在市局黨組和縣紀委的正確領導下，我局的紀檢監察工作緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的指導思想，實施行政權力公開透明運行，開展執法監察，加強信訪案件管理，開展行風建設和效能建設，全面提升國稅形象，各項工作取得了長足進展。

――領導干部廉潔自律工作得到不斷加強。去年以來,我們把深入落實黨風廉政建設責任制作為深入推動領導干部廉潔自律工作的保障。成立了由一把手任組長的黨風廉政建設領導小組，制定黨風廉政建設工作方案，縣局局長與各科長、基層所長、分局長簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確責任并將黨風納入目標考核，納入責任制管理，對在黨風廉政建設工作中出現問題的單位，實行“一票否決”。建立健全了領導干部廉政檔案，堅持一季度一測評、每半年一考核的辦法。廣泛開展了教育學習活動。縣局黨組堅持中心組學習制度，進一步提高了班子成員的思想道德水平和黨性觀念。三是認真落實了廉潔自律各項制度。縣局局長代表黨組采取一對一的方式，對系統基層稅務所長進行了廉政談話。針對系統干部變動較多的情況，組織對所有離任干部進行了嚴格的審計，有效防治了干部換崗和交接中不廉問題的發生。組織和召開了班子廉潔自律民主生活會，各個黨組成員坦誠布公，結合自已分管的工作，進行了認真的批評和自我批評，集體查找了本部門及個人存在的問題，增強了溝通和理解，促進了和諧國稅的建立。

――行政權力公開透明運行扎實推進。我們在開展行政權利公開透明運行工作中，積極部署，科學安排，取得明顯成效，被市局評為行政權利公開透明運行工作達標單位。一是加強領導，健全組織。成立了行政權利公開透明運行工作領導小組和辦公室，實行“一把手”負總責，制定了實施方案。二是規范有序地開展了多項活動。對行政權利進行了全面清理，共清理出稅收執法權和行政管理權兩大類××項。統一制作高標準的公示欄，利用公示欄進行公開。在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，將部門職能、班子分工、內設機構、政策文件、領導講話、工作動態、服務承諾等內容上網公布，增大了干部知情權，杜絕了“暗箱”操作，三是加大了對政務問題的監督力度。平時我們利用《會議紀要》的形式進行動態工作公開，公布全局黨組的重要決策，建立了局長電子郵箱，對干部、群眾反映的問題進行及時處理和反饋。三是強化監督。一方面向社會各界聘請了××名特邀監察員，定期召開會議征求意見和建議，加強外部監督；另一方面在挑選××名群眾基礎好、威信高、作風正派的同志，組成“行政權力公開透明運行監督小組”，以加強群眾監督。我局公開透明運行工作開展以來，取得了明顯成效。規范了執法行為，改進了工作作風，提高了服務質量，保證了群眾對行政權力行使的知情權、參與權和監督權。

――民主評議活動穩步推進。在行風建設上，我們沒有絲毫懈怠，堅持“免評不免建”的工作方針，繼續抓好了鞏固提高。一是召開了系統動員會。縣局一把手與各基層單位負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確了責任，壓死了任務。對自查自評工作進行了動員部署，每名干部都結合自身工作寫出了自查總結，共同查找了存在的問題。二是開展了公開承諾。由我代表縣局在縣電視臺進行了公開承諾，公布了舉報電話，廣泛接受群眾監督。三是采取多種形式搞好宣傳。按照行評辦要求組織了上街宣傳，在縣城繁華街道和商場設立宣傳咨詢臺，全局累計發放宣傳材料××余份，解答群眾對民主評議行風情況的咨詢××余人次。加強了信息反饋，活動開展以來，我們共向行評辦上報信息簡報十幾期。四是開展了“下評上”活動。發放了調查問卷，班子成員分成個小組，深入到所分管基層單位，下發征求意見卡，廣泛征求下屬單位的意見和建議。共向社會各界發放行風評議調查問卷，讓廣大納稅人和社會各界幫助查找本部門存在的問題。五是設立了投訴站。接受群眾投訴，廣泛爭求意見和建議。各個基層單位還分別以聽證會的形式，邀請有代表性的各行業納稅人××多人，到各個基層單位進行了座談，面對面與納稅人進行了交流和溝通。

――執法監察活動取得預期效果。*年，在對稅收執法權和行政管理權的監督上，我們依托兩制追究辦法，重點對落實稅收執法責任制和行政管理責任制情況進行監督檢查。一方面深入實施權力公開，另一方面按照省局工作規劃，選取監察重點，由監察室牽頭、抽調業務骨干，對增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票、“四小票”管理使用及福利企業稅收政策落實情況等方面實施執法監察。通過檢查，*年累計發現執法、行政過錯××處，追究×余人（次），罰款××多元。

――機關工作水平進一步提升。按照市局加強機關效能建設標準，我們一是制定了環境標準，確保為納稅人提供良好的硬件、軟件環境。明確了著裝要求，統一制作了監督卡和職責牌，國稅干部一律掛牌上崗，接受監督。進一步規范了工作行為和紀律，重新修訂了考勤制度和值班制度，每天明確一名帶班局長，親自簽名驗收考勤值班情況，嚴格落實市委、市政府出臺的“六條禁令”。二是加強了制度建設。除在全系統大力推行了稅收執法責任制、稅務行政管理責任制外，還重點抓好涉及納稅人利益的ab角崗位責任制、限時辦結制、局長大廳值班等各項制度的落實。三是進一步提高了服務標準，統一制作了監督臺，結合首問責任、限時辦結、延時服務、一趟清、一個窗口對外、預約購票等服務舉措，為納稅人提供文明、誠信、熱情、高效的服務，積極營造了為人民、促發展的良好政風，樹立了國稅良好形象。四是加強督導。建立了責任追究制度，并成立了專門的督查小組，不定期檢查對各項服務、工作、紀律、行為規范得落實情況，進行明察暗訪，并通過設立舉辦箱、舉報電話、局長信箱、組織問卷調查等形式，開展機關效能建設工作檢查。經過全局的共同努力，我局機關效能建設得到了縣委政府的充分肯定，*年，我局辦稅服務廳被評為文明窗口單位。

――隊伍廉政素質明顯提高。我們始終堅持“以人為本”的方針，加強預防教育，廣泛開展了教育學習活動。縣局黨組堅持中心組學習制度，進一步提高了班子成員的思想道德水平和黨性觀念。組織干部收看了警示片，請檢察院領導講法制課等形式開展警示教育，以反面典型對稅務人員進行警示教育。組織開展了作風紀律教育整頓和警示教育月活動，有效預防了職務犯罪問題的發生。

一年來，我們在黨風廉政建設工作中雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要表現在：一是對黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，抓學習、抓教育、抓落實還不夠深入。二是存在“好人主義”思想，不愿按條文真抓實究，責任心差。三是對某些崗位稅務干部的教育和監督還不夠到位。對此，我們務必要保持清醒頭腦，努力做好各項工作，以維護和鞏固我們國稅系統安定和諧、團結奮進的大好局面。

*年主要工作任務

根據市黨風廉政建設會議精神，結合××實際，*年，全縣國稅系統紀檢監察工作的總體目標是：要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市局黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞稅收工作中心，全面履行黨章賦予的職責，堅持反腐倡廉戰略方針，創新工作機制和制度，建立健全懲防體系，把握關鍵，突出重點，以人為本，科學管控，抓好落實，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

為落實好以上總體目標，我們今年在黨風廉政建設工作中要重點做好以下幾項工作：

一、抓好黨章的學習，調動全體干部全力以赴搶抓收入的積極性

總書記在中紀委六次全會上，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深刻闡述了在新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性。我們全局上下都要認真學書記的重要講話精神，結合當前國稅工作的實際，抓好落實。

學習貫徹《黨章》，根本目的和要求就是使黨員干部按照黨的紀律、黨的宗旨辦事。當前國稅系統最大的任務、最大的政治就是完成全年收入任務，這既是我們的大局，也是黨和人民對我們黨性意識、工作能力的一次重要檢驗。因此，學習貫徹《黨章》，最重要、最現實的要求就是統一全員的思想，鼓勵和調動一切力量全力以赴抓收入。

要把黨章的學習作為黨組和中層領導理論學習的重要內容，定期組織，做到有記錄，有心得體會，有學習筆記。通過學習鞏固班子“立黨為公，執政為民”的思想認識，帶頭堅定信心抓收入，為黨員干部樹立榜樣。要把黨章學習列入全員學習計劃，并檢查學習情況。通過學習增強全體干部的責任感和使命感，自覺投入到組織收入的工作中去建功立業。要通過學習，使廣大干部不僅做到熟悉黨章的總綱和條文，更要掌握黨章的精神實質，切時把學習《黨章》與組織收入結合起來，做到統一思想，鼓舞斗志，步調一致，排除萬難，確保完成收入任務，以實際行動來體現與黨組織保持一致。

二，抓好工作機制完善，逐步建立健全懲防體系

在今年的工作中，要重點開展以下幾項工作。一是要加強組織領導。要繼續堅持“三個貫穿于”的工作方針，切實把懲防體系建設納入稅收工作的總體規劃，列入重要議事日程，研究確定具體的工作方案，認真抓好落實。二是要強化教育機制。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，貫穿到干部培養、選拔、管理、獎懲等環節，并作為黨組理論學習中心組、黨課教育、機關和干部日常學習的重要內容。三是要落實監督機制。總局黨組將在近期出臺《關于加強對領導班子和領導干部監督管理的實施辦法(試行)》。該《辦法》體系完備，內容豐富，我們要認真學習掌握。四是要開展廉政文化建設。作為稅收文化的一部分，我們要充分利用互聯網、局域網、報紙、雜志等媒體，開展講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風等廉政文化建設活動，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，不斷擴大廉政文化的覆蓋面，增強反腐倡廉教育的影響力，增強廣大稅務干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性，形成一種廉潔自律的風氣，塑造一種廉潔自律的風格，展現一道廉潔自律的風景。五是要抓好領導干部廉潔從政。在教育上，要結合保持共產黨員先進性教育的長效機制，組織黨員干部認真學習《黨章》，開展向先進典型學習活動，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。在監督上，要嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。完善相關制度，嚴肅組織和人事紀律，開展經常性監督檢查。繼續深化對領導干部的管理，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、民主生活會、誡勉談話、民主評議、述職述廉等制度，認真開展經濟責任審計、專項審計和離任審計，強化對領導的監督管理，使干部不犯或少犯錯誤。

三、抓好民主評議行風工作，構建和諧征納關系

今年，在民主評議行風工作重新啟動后，各級領導和各界代表、群眾對我們國稅行風建設的要求和期望都很高，再次創優奪優難度和壓力加大，但是我們沒有理由就此退卻，而要繼續發揚我們國稅人的優良傳統，全面構建和諧征納關系，為稅收中心工作營造良好工作環境。為此我們必須加倍努力，確保民主評議行風工作再次取得優異成績。首先要抓好和完成行風評議各項規定動作。這次會上縣局印發了《行風建設實施方案》，各單位也要結合實際，抓好落實。其次要進一步規范執法行為，全面提升服務水平。一方面加強執法檢查和執法監察，抓好兩制的落實，保證各項法律法規的執行到位。另一方面要認真落實總局《納稅服務工作規程》和省、市局《全程服務、陽光操作制度》、《辦稅服務廳管理辦法》，不斷提高納稅服務水平；建立健全稅收服務體系，通過公開辦稅，及時信息，主動接受納稅人監督，通過完善“一窗式”管理，推行“一站式”辦稅等制度，不斷提高服務質量；大力推行首問負責制、服務承諾制、全程受理代辦制、辦稅服務時限制等工作制度，進一步簡化工作程序，提高工作效率，促進稅收誠信體系建設。三是不斷加大明查暗訪力度。結合群眾投訴進一步完善各項執法、管理和服務規章。四是要進一步加強與地方政府、行風辦的聯系和溝通。熟悉行風評議的各環節工作過程，作到成竹在胸。

四、抓好行政權力公開透明運行和執法監察工作，強化社會監督

*年，深化“兩權監督”要以信息化建設為依托，抓好兩項重點工作。

一是深入推進行政權力公開。在去年工作經驗基礎上，進一步深入推動公開透明運行工作。要從實際、實用、實效出發，因地制宜著力抓好權力動態運行，不斷豐富公開形式和載體，以信息化建設為依托，大力推進電子政務，通過設置電子顯示屏、觸摸查詢屏，建立完善行政許可電子監察系統和納稅人電子信息查詢系統，設立稅收服務熱線、擴大網上審批、查詢、繳稅、咨詢范圍，及時信息，廣泛征求納稅人意見和建議，主動接受社會監督，保證稅收執法權的規范到位。在行政管理權上，要推行人事、財務、事務“三公開”，重點對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項依法公開，在公開的方式、程度和范圍上，可以根據實際情況，完善工作制度，以保證群眾的知情權、參與權和監督權。

二是深入開展稅收執法監察。繼續圍繞“兩權”運行中問題多發環節和部位，積極開展廉政監察、執法監察和效能監察。要繼續抓好對“征、管、查”等重點環節的監督，具體要對稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查處罰等環節強化監督，防止違反規定批準企業緩稅、欠稅，少征不征稅款滯納金、亂提代征代扣手續費、截留轉引國家稅款等損害國家利益問題的發生。要根據方案，結合本地實際，認真組織開展各階段自查，屆時市局、省局還要對縣(區)局進行檢查，我們從現在起，就要扎實安排落實好這項工作，防止市局、省局檢查時出現疏漏。另外，國稅系統將要推廣《稅收執法管理信息系統》軟件，我們也要積極行動起來，想辦法去學習和了解。

同志們，讓我們在黨組的領導下，團結一心，開拓進取，扎實工作，充分發揮紀檢監察職能，為全局組織收入工作保駕護航，為全縣國稅事業的發展做出新的、更大的貢獻。