縣質量技術監督局報告
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貫徹落實科學發展觀
為全面推進質監事業跨越發展而努力奮斗
（年月日）
各位領導，同志們：
在融融春意中，我們在此召開全縣質量技術監督工作會議。首先，請允許我代表全體職工向關心支持我縣質量技術監督事業的縣委、縣政府、縣人大，市局及各單位領導表示衷心的感謝，并讓我們以熱烈的掌聲向百忙之中前來參加我們會議的各位領導表示最誠摯的歡迎。
這次會議的主要任務是貫徹落實省、市局工作會議和全縣八屆九次全會精神，回顧和總結年度工作和“十五”期間主要經驗，表彰年度取得優異成績的先進集體和個人，分析形勢，明確任務，鼓舞干勁，進一步動員全體職工解放思想，搶抓機遇，深化改革，加快發展，確保質監事業在“十一五”第一年開好頭，起好步，為全面實現“十一五”規劃確定的宏偉目標打下扎實基礎，為促進我縣經濟發展作出更大貢獻。
下面我代表局黨組講三點意見。
一、年工作回顧
年度，臨泉縣局在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，認真貫徹市局和縣委縣政府的各項工作部署，以“全面履職、完成預算、抓主抓重、確保安全、強化督查、推進服務、規范行為”為指導思想，以加強隊伍建設、規范行為、履職到位為目標，全面推進各項工作，全面完成上級下達的各項目標任務，取得了良好成效。
（一）堅持源頭抓監管，推進各項基礎工作。
年，我們堅持一手抓監管，一手抓服務。堅持做到“監管有力、服務到位”。
⒈全面實施產品質量源頭監管機制。年我局把食品安全、打假治劣、安全監察工作納入到源頭監管責任制之中，分別成立了源頭監管、食品監管、打假工作領導小組，實行分片包干、責任到人的原則，制定了各項監管工作實施方案和工作程序，對全縣家企業的電子監管檔案和紙質檔案進行完善，實行分類監管，建立健全了轄區監管責任制，有效實施了源頭監管。
⒉繼續推進了“以質取勝”戰略。以質量和打假兩個責任制為抓手，充分發揮質量聯席會議的作用，不斷創新“質量興縣”工作機制，把源頭質量監管、推進名牌戰略、強化企業基礎工作等有機地結合起來，促進我縣產品質量水平的進一步提升。幫助臨化集團獲得國家免檢產品稱號，對家企業實行對口幫扶，抽查食品、農資等產品共組，新辦食品生產許可證家。食品生產許可證年審家，全面啟動了茶葉、掛面等類食品市場準入工作。幫助銀光電纜廠、西部暖通有限公司進行換發質量體系證書。
⒊認真做好標準、計量工作。去年制訂企業標準項，制訂臨泉縣半截樓西瓜等項標準，成立臨泉縣三元雜交豬國家級農業標準化示范區領導小組。幫助縣食品廠等家企業辦理商品條碼。皖北變壓器廠建立了企業標準化管理體系。對中石化、中石油等家企業進行計量體系確認。全面建立了加油機、集貿市場、醫療衛生等類強檢計量器具檔案。對生產企業、超市、商場、集貿市場內定量包裝的凈含量，在用計量器具等在全縣范圍內開展了專項檢查次，抽查定量包裝組，集貿市場在用計量器具強檢臺次，檢定加油機臺次。
⒋切實做好食品質量安全監管工作。年我局對轄區內食品生產企業進行了建檔和巡查，建檔率達以上，與家企業簽訂了食品質量安全承諾書。對所有家食品生產企業由包干責任人建立巡查臺帳，建檔率達以上。并根據企業的環境衛生條件、生產資源條件、原輔材料控制能力、產品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵守法律法規等情況，把企業劃分為（好）、（一般）、（較弱）、（差）四個等級，根據我縣飲用水生產企業的普遍問題，我局在廣泛收集信息后，向縣政府提交有關建議，對該類企業進行規范。
（二）加大行政執法力度。
⒈強化行政執法工作，全力整治假冒偽劣。一是以油脂、蘇丹紅、夏季飲料查處為重點，開展食品專項打假；二是以地鐵鋼、鋁型材為重點，開展建材市場專項整治；三是以化肥、農藥為重點，深入開展農資打假下鄉活動；此外，還開展了棉花及其制品專項整頓、加油機、燃氣站、農機配件、強制性產品認證行政執法等專項檢查。共出動執法人員余人（次），檢查生產企業家（次），檢查倉儲、倉庫個，抽查樣品組，不合格組，合格組。查封土法煉油加工點個、搗毀煉油設備臺、查封非“”瓶和捆扎啤酒萬瓶，搗毀制假窩點個。共辦理行政執法案件起，其中現場案件起，立案起，極大地打擊了制假售假者的囂張氣焰，為整頓和規范市場經濟秩序做出了積極貢獻。
⒉扎實做好安全監察工作。去年各股室隊所相互配合，加大了特種設備安全監察工作力度，深化氣瓶、壓力管道、危險化學品包裝壓力容器的專項整治，進一步完善了數據庫。同時加大對重要設備、重點場所、重點行業、重大事故隱患的監管力度，推動特種設備安全執法聯運機制的建立。共檢驗鍋爐臺，氣瓶只，電梯臺，及時做好壓力管道在線檢驗和定期檢驗，聘請安全監察聯絡員名，辦理特種設備案件起，下達整改通知書份。并將特種設備安全監察數據輸入特種設備安全監察數據庫，初步實現網上監管。我局連續四年被縣政府評為“安全生產先進單位”。
（三）全力推進技術機構發展。
年，我局在市局的支持下，新建社會公用計量標準個，有力地推動了我局技術機構的發展。全年用于檢測條件改善和檢測設備更新資金達萬余元，技術機構固定資產同比增長；業務收入余萬元，同比增長。并順利通過法定計量檢定機構考核。強檢計量器具受檢率達，非強檢計量器具受檢率。
（四）加強隊伍建設，優化外部環境
⒈強化內部管理，明確目標責任，嚴格進行考核。年我局將上級要求和臨泉縣局實際結合，將各項目標進行了分解，層層簽訂了目標責任書。繼續實行績效考核辦法，將目標任務、綜合管理、行政執法等各項目標任務分解到各單位。績效考核堅持突出重點、明確責任，繼承創新的原則，注重調動各個被考核單位的積極性。實踐證明，這一措施有力地調動職工的積極性和主動性，保證了全年各項工作任務順利完成。
⒉認真開展“先教”等活動。我局先教活動黨員參學履蓋率，三個階段群眾滿意測評率平均達。先后開展主題實踐活動次，參加黨員人數人次，捐贈錢款余元，確定幫扶對象人，幫扶企業家。發放征求意見表份，召開座談會次，為群眾辦實事余件。對原有項制度進行重新檢查修訂項，新建項。新發展黨員人，確定入黨積極分子人，表彰黨員人。在年春訓中我局邀請了市局、縣紀檢委等有關部門領導及理論專家進行授課，要求全體職工發揚求真務實的精神，強化紀律觀念，規定參訓人員要有筆記、有心得體會、有剖析材料、有整改工作方案，并重在落實。在優化經濟環境，治理不作為亂作為活動中全體職工認真進行集中學習、自我剖析、分組討論、認真整改。
通過活動，廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，質監工作服務經濟社會發展的能力和執法水平有了進一步提高，全體職工依法行政意識進一步增強，質監工作環境進一步好轉。在去年結束的年度人大代表評議中，我局以較高的滿意率順利通過人大代表評議，在年月份結束的全縣行政執法單位政風行風測評中，我局獲得社會上的一致好評。
二、“十五”期間的主要成績與經驗
（一）主要成績
⒈各項工作得到長足發展。“十五”期間我局以服務地方經濟發展為中心，堅持從源頭抓質量，提高企業質量水平。幾年來，我們先后順利通過“消滅無標生產”省級驗收及復核、“質量興縣”工作省級驗收，推動縣政府建立質量聯席會議制度。基本建立了源頭監管體系，先后對家企業實行對口幫扶。共幫助家食品生產企業獲得食品質量安全生產許可證，幫助臨泉化工股份有限公司獲得國家免檢產品稱號，幫助家企業的種產品獲得省名牌產品稱號。幫助家企業通過體系認證，家企業農產品獲省無公害農產品稱號。建立企業標準項，農業標準項，幫助文王酒廠通過標志審查。全面建立了加油機、集貿市場、醫療衛生等類強檢計量器具檔案。五年來，我局在加強服務、管理到位的同時，針對制售假冒偽劣的重點難點，重拳出擊，開展農資、汽配、建材、夏季飲料、午季收購、等專項打假次，辦理行政執法案件余起，搗毀土鍋爐臺。技術機構新建社會公用計量標準個，固定資產同比增長，順利通過法定計量檢定機構考核。技術機構收入不斷增加，原來每年收入不足萬元，年收入達萬元，五年內實現翻一番。
⒉財政運行情況有了明顯好轉。五年來，由于黨組成員厲行節約，增收節支，我局財務狀況不斷好轉。十五初期負債萬元，目前已償還萬元，局固定資產由原來的不足萬元，增值萬元。局收入由年的萬左右遞增到年均萬左右，職工年均收入由原來的年人均余元，增長至目前的年人均余元。五年來，新添置電腦臺，車輛輛，復印機一臺，打印機四臺。
⒊隊伍建設得到加強，質監形象明顯好轉。五年來我局通過種種措施，使職工隊伍建設得到進一步加強，全局共有人通過再教育獲得大專以上學歷，到年月獲得大專以上學歷的職工人數達到人。全體職工政治素質、服務意識和執法水平有了進一步提高，行政行為進一步規范。五年來，先后順利通過政協評議、省人大代表評議、縣人大常委評議、縣職能部門執法行為評議，行風政風工作受到縣領導的高度肯定。
（二）基本經驗
回顧“十五”期間的各項工作與取得的成績，我們有以下體會：一是必須堅持服從服務于臨泉經濟社會發展大局。二是必須堅持以人為本，帶好隊伍。三是必須團結一致、凝心聚力。四是堅持發展這個第一要務。五是堅持狠抓行風，內強管理，外樹形象。
三、求真務實，凝心聚力，突出重點，扎實做好年工作，為推進質監事業跨越發展奠定基礎
年是實施“十一五”規劃的第一年，也是站在新起點、肩負新使命的開局之年，更是深化改革、促進發展、自我加壓、奮力拼搏的希望之年。我們一定要按照省、市局提出的“發展為上，服務為先，執法為民，安全為天”的十六字要求，認真貫徹落實省、市局工作會議精神，以科學發展觀統領質監工作，堅持服務經濟，促進發展；堅持深化改革，開拓創新；堅持加強隊伍建設，提高依法行政水平，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的質監工作體系，創造性開展質監工作，為推動我縣經濟和社會全面協調健康發展做出更大貢獻。
（一）強化服務意識。
隨著我縣經濟形勢的不斷發展，社會各界對我們做好質監工作也提出了更高要求。全體干部職工一定要深刻認識到，在我們這樣一個基礎薄弱、歷史欠帳堆積、現實矛盾較多、財務負擔較重的垂直管理單位，在推動我縣社會經濟發展中，盡力加快自身發展，為我縣經濟發展提供有力的支持和更有效的服務，是我們工作的第一要務，是我們義不容辭的神圣使命和職責，是在其位、謀其政的本質要求。我們要徹底擺脫部門主義的思維定勢，注重擺正并牢牢把握自身發展和當地經濟發展的辯證關系，進一步增強緊迫感和責任感，堅持把服務經濟建設中心、服務政府工作大局作為質量技術監督工作的根本出發點和落腳點，堅持以“提升服務當地經濟發展的有效性，提升干部職工的生活水平，提升質監部門在全社會的信譽度”為標準，統攬全局，協調推進各項事業，在全力推進當地經濟發展的過程中實現質監事業的更快更健康地協調發展。
（二）做好基礎性工作，堅持源頭抓監管。
今年，我們要充分發揮質監系統認證認可、質量管理、標準化、計量等技術優勢，提高企業“以質取勝”意識，增強企業的競爭力，從根本上提高我縣產品質量整體水平。
——進一步完善和全面實施產品質量源頭監管機制。把食品安全責任制、打假責任制、安全監察責任制納入到源頭監管責任制之中，將四者有機結合起來，做到責任區劃和責任人員相吻合。要在落實源頭監管責任上狠下功夫，堅決糾正搞形式、走過場的作法，倡導對一對一的監管模式。要牢牢把握源頭質量監管工作的科學內涵和辨證規律，勤于思考，及時總結，積極探索深入推進源頭質量監管工作的新途徑，力爭通過學習借鑒兄弟單位先進經驗和自身堅持不懈的完善，把源頭質量監管工作抓得更富有成效。
——繼續推進“以質取勝”戰略。繼續以質量和打假兩個行政責任制為抓手，充分發揮質量聯席會議的作用，不斷創新“質量興縣”工作機制，拓寬工作領域，豐富工作內容，通過把源頭質量監管、推進名牌戰略、強化企業基礎工作等有機地結合起來，以促進我縣產品質量水平的進一步提升。要繼續加大扶優扶強力度，有針對性、有計劃地培育名牌，指導和幫助有條件的企業爭創安徽名牌。同時，重點抓好服務中小企業、私營企業和民營企業工作，切實幫助這類企業解決質量難題，不斷提高其產品質量水平，增強其產品市場競爭力。
——認真做好標準化工作，充分發揮標準化對我縣經濟的技術基礎作用。今年標準化工作的著力點是幫助指導中小企業制定和完善企業標準，促其嚴格按標準組織生產，認真糾正少部分企業無標生產及不按標準生產的問題，以適應源頭抓監管對標準化工作的要求。重點是認真落實《備忘錄》的各項任務。要緊密結合我縣農業產業化的進程，在縣政府統一領導下，積極會同農業、科技等部門，加快建立農業標準體系和檢測體系，抓好示范區建設，幫助農產品加工企業提高質量和標準水平等工作。同時要注重總結、宣傳和推廣農業標準化示范區的經驗，讓農民了解和接受農業標準化示范成果，真正通過農業標準化讓廣大農民得到實惠，為農業發展、農民增收、農村致富做出貢獻。今年，一定要抓好無公害芝麻省級農業標準化示范區建設。同時繼續做好有條件企業采用國際標準和國外先進標準的推廣工作。
——繼續做好計量工作，夯實企業技術保障基礎。進一步強化計量工作，以保障公平交易和群眾健康安全等種計量器具、種定量包裝商品為重點，強化計量日常巡查工作，深入開展重點計量監督檢查，全面實施計量放心工程和計量安全工程。圍繞建設節約型社會，以促進節能降耗為重點，積極引導、幫助企業提高能源計量工作水平。繼續推進企業計量檢測體系確認和標志工作，倡導誠信計量。
——加強認證認可工作，提高監管水平和服務能力。繼續鞏固強制性產品認證成果。大力推進自愿性產品認證、農產品和食品認證，積極開拓認證新領域，建立科學的認證監管制度，完善認證市場退出機制和淘汰機制，確保認證認可工作質量。加強檢驗檢測機構管理，提高技術保障能力和水平。加強食品企業質量管理體系認證監管和食品、農產品認證標志監管。
—進一步強化市場準入工作。今年要繼續推進肉制品、乳制品等類食品、茶葉、掛面等類食品市場準入，加大小麥粉等類食品無證查處力度。加大對未獲證企業的幫扶，促使企業盡快完備生產條件。加強生產許可證管理工作，嚴格危險化學品、人造板等發證標準，嚴把化肥等產品的許可關。
（三）確保兩大安全。
一是強化食品安全，民以食為天，食以安為先。要按照省、市局部署，繼續把“食品安全”這個永恒話題作為一號工作來抓。確保食品質量安全市場準入、食品安全區域監管責任、食品質量安全事件應急處理三項制度的貫徹落實；進一步強化巡查、監督抽查、專項整治、宣傳引導四項措施。認真開展食品標準體系建設工作，規范食品企業標準備案，為履行食品安全監管職責提供技術標準依據。要扎實做好類食品，尤其是要做好省級類食品生產許可證發證工作。要加強證后監管，認真落實回訪、年審、定期檢驗、監督抽查等監管制度。嚴厲查處無證生產食品的違法行為，重點整治區域性制假售假和用非食用原料加工食品的違法行為，不斷提高食品市場準入的有效性。
二是強化特種設備安全監察工作。要加大使用環節的安全監察力度，力爭消除安全監察的盲點、盲區。要逐步提高安全監察人員的綜合能力，保證安全監察隊伍能夠適應工作需要。進一步完善特種設備安全監察責任制，建立執法檢查、強制檢驗、事故處理、責任追究制度，切實建立起以“使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結案率”為核心內容的安全責任制，嚴格實行責任追究。提高應對突發事件的能力，一旦發生險情要做到：第一時間反應、第一時間到現場、第一時間作出判斷、第一時間進行處置、第一時間報送信息，絕不允許觀望、推脫、貽誤時機，確保人民群眾生命財產安全。
（四）抓好技術機構發展工作。
加快技術機構發展，是一項事關全局的重要工作。年，我縣質量技術監督技術機構取得了很大的發展，但是，由于底子薄、技術低等問題，其競爭能力和檢測水平仍不能適應檢測市場的競爭要求，面對檢測市場放開的嚴峻形勢，我們要堅決克服求穩怕亂、小富即安的小農意識，全力推進技術機構改革，為實現推進我縣質監事業全面發展奠定技術基礎。一要繼續改革管理方式，激發內部活力。二要繼續拓展合作空間，加快項目發展。三要繼續提升檢驗質量，開辟檢驗市場。加大對現有人才的培訓、挖掘力度，重視專業技術人才的引進、吸收、選拔和使用，努力改善檢測隊伍結構，提升綜合檢測能力。四要積極籌措資金，爭取各方支持，加快建設步伐。這已成為加快技術機構發展的當務之急。
（五）突出整治重點，強化行政執法工作。
一是繼續抓好食品安全專項整治。以食品質量安全衛生為主線，確定重點產品，突出重點地區，跟蹤重點企業。嚴厲查處無證生產食品違法行為，重點整治區域性制假售假和用非食品原料加工食品違法行為。二是農資專項整治。深入開展“農資打假下鄉”活動，依法嚴厲打擊故意降低化肥、農藥有效成分的違法行為。三是建材專項整治。按照上級要求，積極做好牽頭組織協調工作，會同有關部門深入開展建材區域性質量問題的綜合整治。同時，繼續抓好“黑心棉”、加油站、燃氣充裝站、汽車配件等打假治理工作。強化加油機計量監管，開展糧食、棉花計量器具監督檢查，組織好商品量計量監管和計量器具產品質量的監督檢查。
（六）加強隊伍建設，提高行政效能。
年我局隊伍建設的指導思想是“以人為本，人盡其才，強化管理，標本兼治”。主要工作是抓好四項建設。
一是抓好隊伍建設。第一加強班子建設。著力提高班子成員六個方面的能力，即：把握大勢，服務大局的能力；駕馭全局，協調各方的能力；勇于改革，開拓創新的能力；依法行政，嚴格把關的能力；維護穩定，應急應變的能力和求真務實，善于管理的能力。第二加強教育培訓。要以創建文化型機關，打造學習型隊伍為目標，努力形成有自身特點的質監文化，做到質監事業與職工素質協調發展。圍繞提升“依法許可、依法監管、依法執法、依法施檢”四項能力，采取“請進來”和“走出去”、集中培訓等形式，提高職工政治理論水平和業務能力。全體職工要端正學風，明確目標，理論聯系實際，達到學習效果，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。第三加強隊伍管理。進一步建立健全各項規章制度，加大督查力度，堅決克服老好人主義，確保做到有令必行、有禁必止、有規必依。同時完善考核激勵機制，積極引入輪崗、競爭上崗等制度，增強隊伍活力，讓作風正、能力強、有實績的同志看到希望，并嘗試“末位淘汰”、“待崗”等方法，以事定崗，盡快解決人浮于事，干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。
二是推進行政效能建設。從改進作風、健全制度、規范管理、有序運轉入手，以創建“學習型、效率型、創新型、和諧型、節約型、廉潔型”機關為目標，認真開展“效能建設年”活動。使機關工作真正體現優質高效、服務基層，真正體現執法為民。一要解決“辦事難”問題，重點將服務窗口建設好，應進中心項目全部進入中心。二要解決“不規范”問題，強化按規矩辦事的理念，建立完善監督管理、責任追究機制，推進依法辦事。三要解決“作風不實”問題，進一步強化工作紀律，改革績效考核辦法，把各項工作做深做實。四要解決“執行不力”問題，嚴明職責權限，實行政務公開，增強權力運行的透明度。
三是推進廉政建設。全面落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要加強對財務管理和預算完成情況的督查，嚴格財經紀律，增收節支，提倡勤儉節約，艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費。堅持從嚴治政方針，全面落實質監系統八條禁令，鞏固和深化整治亂收費、亂辦班、亂發證、亂評比、亂發匾牌的成果，大力推進行風建設。要大力開展文明行業創建工作，力爭通過省級示范局。
四是加強法制宣傳建設。進一步加強與各級政府和各部門的溝通和協調力度，做好宣傳和信息交流工作。要突出宣傳重點，拓寬宣傳范圍和渠道，創新宣傳方法，在經常向縣委、人大、政府、政協匯報的同時，注重發揮新聞媒體的重要作用，用群眾喜聞樂見的方式，宣傳質監法律法規，從而形成上下聯動、圖文并茂的立體宣傳格局，為質量技術監督行政執法營造一個良好氛圍。
同志們，年是實現“十一五”規劃的第一年，全力以赴做好今年的工作，對于實現省市局提出的目標至關重要，也是我縣質監事業發展的大好時機。讓我們振奮精神，以飽滿的工作熱情和最佳的工作狀態，認真貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮發進取，不斷推動我縣質量技術監督事業邁向新臺階，為臨泉經濟社會的全面、協調、可持續發展做出新的貢獻。
