市委一屆十次全會上的報告
前言：本站為你精心整理了市委一屆十次全會上的報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
市委一屆九次全會以來，我們在省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，深入推進“三個轉變”，加快丘陵經濟發展示范區建設，堅定不移地實施“工業強市”和“環境興市”戰略，加大招商引資和項目工作力度，全市經濟朝著既快又好的方向發展，黨的建設進一步加強，社會事業全面發展，社會政治保持穩定，較好地完成了一屆九次全會確定的目標任務。
一、堅持以科學發展觀為指導，丘陵經濟發展示范區建設取得初步成效
今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀的第一年，是全面貫徹落實中央宏觀調控政策的第一年，是全面啟動丘陵經濟發展示范區建設的第一年?？茖W發展觀對加快發展提出了新的要求，宏觀調控使加快發展面臨新的考驗。我們堅持以科學發展觀為指導，以建設丘陵經濟發展示范區統攬經濟發展全局，把貫徹宏觀調控作為深化改革、加快發展的重要機遇，確立了“樹立和落實科學發展觀，奮力推進資陽更快更好發展”的總體要求，在發展中搞好調控，在調控中加快發展，確保經濟在快車道上保持平穩運行，努力在示范區建設上起好步、開好頭。
我們把提高農業產業化經營水平，增加農民收入，作為建設丘陵經濟發展示范區的重點。堅持用抓工業的理念、辦法和機制抓農業，按照“調結構促增收，產業化上水平”的總體思路，大力推進農業產業化經營，統籌城鄉經濟，增加農民收入。一是把做強農副產品加工龍頭企業作為推進產業化的關鍵。按照圍繞產業培育龍頭、招商引資引進龍頭、依托科技提升龍頭、延伸產業鏈條發展龍頭的思路，加大對帶動能力強、輻射范圍廣的加工龍頭企業的扶持力度，增強帶動能力。一批龍頭企業加快發展，有力地促進了結構調整，帶動了農民增收。二是把建設標準化示范基地作為推進產業化的重點。按照標準化生產、企業化管理的要求，圍繞龍頭企業需求建好“第一車間”，圍繞培育壯大優勢特色產業，制定了一批農業質量標準體系和生產技術規程，加大新品種、新技術的引進推廣，擴大標準化生產基地規模。全市已創建個國家級農業標準化示范區和××個省級農業標準化示范區，建成各類標準化示范基地××余萬畝。三是把完善利益聯結機制作為推進產業化的保障。引導龍頭企業、生產基地、專合組織、農戶結成“風險共擔、利益共享”的共同體，建立有效的利益聯結機制，保障了農民增收。今年月，學忠書記到資陽視察提出農業產業化“十龍起舞”的要求后，我們按照“雙龍領先、五龍騰飛、十龍起舞”的思路，確定了突出抓好“千萬工程”，做強以四海、澳士達為龍頭的優質生豬、山羊產業，重點支持做大以華通、若男、臨江味業為龍頭的檸檬、優質糧加工、調味品產業，同時積極培育棉紡、蠶繭絲綢、中藥材加工、薯類加工和蔬菜產業，共同形成“十龍起舞”的農業產業化新格局。同時，我們大力提高糧食生產能力，如期向農民兌付了糧食直補資金，減免農業稅工作全部落實到戶，預計全年糧食增產××萬噸，增長。圍繞做強勞務產業，大力發展民辦職業技術教育，促進職業教育與勞務開發有機結合，增強勞務產業競爭力，全年培訓農民工××萬人，輸出勞務××萬人，實現務工收入××億元，全市農民人均純收入有望超過全省平均水平。
我們把大力推進“工業強市”戰略，優化經濟結構，作為建設丘陵經濟發展示范區的關鍵和突破口。在年初召開的全市“百億工程”動員大會上，工業工作會議上，確定了今年規模以上工業總產值達到××億元，明年全部工業增加值達到××億元的“雙百億”目標。省委工業工作會議要求資陽努力成為丘陵地區加快工業發展的模范后，市委召開工業工作會議，提出要在保持工業快速增長、做強做大支柱特色產業、提高工業開放度、創新工業發展機制、優化工業發展環境五個方面成為模范，并堅持按照新型工業化的要求加快工業發展。一是抓主導產業。研究制定了加快造車、食品加工、醫藥三大產業發展的具體方案，做強骨干企業，引進配套企業，延伸產業鏈條，構建產業集群，三大產業實現工業總產值和增加值均占全市規模以上工業的××，支撐作用進一步增強，聚集效應逐步顯現。二是抓重點企業。重點扶持一批成長性企業，通過改制裂變做活企業、加快技改做強企業、多元化發展做大企業，一批企業發展速度進一步加快，競爭力進一步增強。全市上億元企業年底可達××戶，比去年增加了戶，其中上××億元企業戶。同時，培育壯大中小企業，放手發展鄉鎮工業，今年新增規模企業××戶。三是抓工業園區。因地制宜構建發展平臺，創新園區管理機制，園區發展活力逐步增強，全市已初步建成工業園區××個，集聚企業××戶，其中今年新入駐企業××戶，工業園區正在成為我市工業對外開放的窗口、項目建設的載體、工業發展新的增長點和推進新型工業化的示范。四是抓服務環境。堅持以“環境興市”保障“工業強市”，著重從“兩降低、三著力、四碰硬”入手，進一步優化工業發展環境。完善政府與企業雙硬化、雙約束機制，增強了政府發展工業的責任，激發了企業自主發展的動力。今年以來，全市工業發展速度加快，效益提升，預計規模以上工業實現總產值××億元，超過“雙百億”目標中今年目標要求；規模工業增加值增長××以上，增速居全省前列。工業在中的比重進一步提高，工業經濟正成為資陽經濟快速增長的主要力量、財政增收的主要來源和就業增加的主要渠道。
我們把經營城鎮資源，加快城市建設，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要載體。堅持用經營的理念、市場的辦法搞好城市建設與管理。進一步加大以土地為重點的城市資源經營力度，始終堅持越是宏觀調控收緊土地閘門，越要經營好土地資源，集約用地，提高土地效益。嚴格執行國家土地政策，認真落實省委、省政府部署，對土地市場秩序進行清理整頓，扎實抓好閑置、未利用土地和違法交易土地的處置工作，全市清理各類閑置、未利用土地××××畝。建立健全了工業發展和城市建設用地保障機制。堅持做到經營性用地××招拍掛和商品住宅用地××拍賣，堅決消除土地資源配置中的腐敗行為。—月，在經營性用地供地量下降％的情況下，實現土地收益同比增長××。圍繞到××年把資陽建成中等城市的目標，組織開展了城市總規修編，依托園區建設拉大城市骨架，加快推進市政設施建設，一批重點項目相繼竣工。近期又規劃并啟動了城市建設“××工程”，全面開發七大組團片區、建設兩座跨江大橋、新建三條城市干道，逐步完善城鎮功能，不斷增強城鎮輻射集聚能力，力爭到明年基本形成中等城市框架。
我們把實施“項目帶動”，增強發展后勁，作為建設丘陵經濟發展示范區的重要抓手。圍繞發揮投資對經濟增長的拉動作用，市委把今年確定為“項目帶動年”，在全市樹立“項目是發展的基礎，更是經濟工作的抓手”的理念，形成“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的良好氛圍。進一步創新項目生成機制，緊緊圍繞工業項目、基礎設施項目和社會事業項目三個重點，把向上爭取支持、對外招商引資、對內激活民資作為三大主攻方向，千方百計做好項目的篩選、包裝和推介工作。進一步創新項目建設機制，強調要把項目落實到開工上，落實到竣工投產上。組織開展了“項目企業服務月”活動，努力搞好從項目包裝、談判引進到開工建設、竣工投產的全程服務。實行市級領導聯系重點項目責任制和部門、業主建設責任制，加強目標管理，加大督促檢查，實行業績展示，推動了項目建設。今年以來，全市固定資產投資持續快速增長，特別是基本建設和制造業投資增勢強勁，不僅拉動了當期經濟加速增長，培育了發展亮點，而且形成了新的生產能力，增強了發展后勁。
一年來，在科學發展觀的指導下，全市經濟持續快速協調健康發展，丘陵經濟發展示范區建設開局良好。一是發展速度加快。預計全年實現××億元，同比增長××左右，將快于全省平均增速，超額完成了去年市委工作會確定的經濟發展三年目標的第二階段目標。二是經濟結構優化。三次產業結構為××××××，第二產業比重比去年提高個百分點，其中工業增加值占比重比去年提高個百分點。產業內部結構進一步優化。畜牧業增加值占到一產業增加值的××，比去年提高個百分點左右。規模工業增加值占全部工業增加值的××，××戶重點企業產值占規模工業總產值的××，支撐作用進一步增強。三是運行質量提高。從工業經濟看，—月規模以上工業凈盈利××億元，增長××，工業綜合效益指數達到××，比去年提高××點。從財政收入看，在農業稅稅率降低三個百分點和第三產業提高稅收起征點等政策性減收因素的影響下，全市地方財政一般預算收入同口徑增長××％，其中工商各稅增長××，保持了與經濟同步增長。四是發展后勁增強。招商引資尤其是工業招商到位資金大幅增長，拉動經濟增長的后續效應正逐步顯現。工業企業形成新一輪投資熱潮，預計全年完成技改投資增長××；基礎設施建設力度加大，完成投資××億元，占全社會投資的××。目前，全市在建和將于明年啟動的項目已有××個，不僅對完成去年市委工作會確定的明年發展目標提供有力支撐，而且將為經濟持續增長打下堅實基礎。五是產業特色凸現。以“資陽車城”為品牌的車制造和以“千萬工程”為品牌的山羊、生豬產業化等在全省的產業優勢逐步顯現，資陽機車廠、南駿、川橡、四海、澳士達、若男等企業在同行業中的競爭力進一步增強。六是人民生活改善。預計城鎮居民人均可支配收入××××元；農民人均增收××元以上，創歷史最好水平，達到××××元，將達到或超過全省平均水平。尤其可喜的是，全市國內生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額以及城鎮居民人均可支配收入四項指標均可在今年提前一年完成“十五”計劃目標。
丘陵經濟發展示范區啟動建設一年來，開局良好，成效初現，呈現出發展速度快、經濟效益好的態勢。這種快，是有亮點、有活力、有效益的快，是產業互動、速度效益質量協調發展的快，是廣大群眾得到實實在在的實惠的快。資陽在丘陵地區經濟發展中起到了一定的示范作用，在全省發展大格局中的地位進一步提升。
二、堅持改革開放，經濟發展的動力和活力進一步增強
我們按照十六屆三中全會《決定》和省委《實施意見》的要求，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，進一步拓寬改革領域，加大改革力度，把破除阻力和釋放活力有機統一起來，努力推動體制機制創新。
堅持“三個轉變”，市場化配置資源工作有效推進。按照省委、省政府的部署，在繼續抓好“三個轉變”的同時，努力提升認識的高度，拓展轉變的廣度，加快轉變的速度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用?？偨Y推廣樂至企業改革經驗，按照“三個百分之百”的要求，加大企業改革力度。堅持把確保產權制度改革效益最大化作為企業改革的目標，注重將企業改革與項目帶動、招商引資、鼓勵支持民營企業做強做大有機結合，依靠市場手段盤活存量，催生增量。川橡集團、天臺化工等一批企業煥發出了新的生機，實現了資金與技術、品牌與資本的有機結合。同時，我們加快推進工業企業改革向商貿流通企業改革延伸，向壟斷性、半壟斷性企業改革延伸，全市供銷社改革、國有糧食企業改革和市政公用設施經營權改革都取得了突破性進展。最近，市委常委會又在深入學習省委有關精神的基礎上，要求全市對所有自然資源和政府掌握的公共資源都要堅持走市場化、規范化的路子，實行公開拍賣。
創新發展機制，經濟發展活力不斷增強。一是創新農村基礎設施建設機制。認真貫徹全省“巴中會議”精神，積極探索引導群眾、吸引業主、依托協會、“一事一議”、政策激勵等方式搞農建的新機制，加大農田基本建設、病險水庫治理和交通建設，今年以交通、水利為重點的農村基礎設施建設累計完成投入億多元，完成通鄉油路、水泥路××公里，通村公路××公里，農村基礎設施得到進一步改善。二是創新投融資機制。抓住我市作為全省農村金融支農改革試點的機遇，積極探索“財政引導、金融互動、外資投入、民資啟動”的投融資機制。充分發揮中小企業貸款擔保公司作用，增大資本金總量，加大對重點優勢企業的擔保力度，支持企業抓住機遇快速擴張。進一步完善“千萬工程”擔保公司運行機制，積極幫助骨干龍頭和養殖業主解決資金短缺問題，今年已擔保貸款××××萬元，啟動信貸資金××××萬元，并通過信貸啟動吸引民間資金億元，引進市外資金××××萬元投入農業產業化經營。三是創新農村經營管理機制。堅持“三民”“四自”原則，大力發展農村專業合作經濟組織。采用不同方式大力推廣合作經濟組織建設的成功經驗，提高合作經濟組織自我發展和創新能力。圍繞山羊、生豬、檸檬等特色產業，依托產業和企業引導專業合作經濟組織發展，農村專業合作經濟組織正成為全市推動農業調結構、帶領農戶闖市場、幫助農民增收入的重要力量。
積極推進行政管理體制改革，政府服務水平進一步提高。我們以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步破除制約發展的體制性障礙，深入推進“環境興市”戰略。大力推進行政審批制度改革，在全面清理、公示行政審批項目基礎上，進一步加強行政服務中心建設，重組審批流程，推行并聯審批，并對一些政府機構設置進行了調整，努力促進政府部門提高依法服務、陽光服務、高效服務的水平。大力推進投資體制改革，積極推行備案制、核準制，放寬民間投資，充分發揮企業的投資主體作用，促進了非國有投資持續快速增長；進一步規范政府性投資，全面實行代建制和項目業主負責制，通過土地、資金、建筑三大市場互動來促進投資的機制正在形成。加快推進財政改革，在市本級全面實行部門綜合預算和國庫集中支付，進一步嚴格收支管理，同時完善公安政法經費保障機制，財政資金在促進改革發展穩定中起到了保障作用。
全方位擴大對外開放，招商引資實效不斷增強。進一步創新招商方式，提高招商水平，充分發揮企業招商的主體作用，圍繞資源優勢招商，抓住重點產業招商，面向大企業招商。抓住川渝經濟合作契機，加大面向成渝兩地招商力度；充分利用丘陵經濟發展示范區效應，加大向上爭取力度；認真落實優惠政策，加大對內激活民資力度。通過搭建“資陽市（重慶）投資說明會”、“安岳兩節”等載體，參加“川京合作”、“川澳合作”等活動，既引進了一批項目和資金，又展示了資陽的開放形象。高度重視誠信環境建設，強調抓好“最后一公里”服務，做好從項目洽談引進到開工建設、形成生產能力的全程服務。今年，全市招商引資呈現直接投資項目增多、工業項目增多、川渝投資項目增多、民間投資項目增多的良好態勢，特別是成功引進五糧液集團入駐川橡公司，引進東風汽車和中集集團與南駿公司合作，為車產業發展注入了新的活力。全年招商引資履約項目××個，到位資金××億元，增長××。加快發展外向型經濟，外貿出口取得較大突破，預計全年自營出口××××萬美元，增長倍。
三、堅持協調發展，精神文明和民主法制建設進一步加強
在保持全市經濟持續快速發展的同時，我們更加注重精神文明和民主法制建設，加快推進依法治市進程，努力促進社會協調發展。
我們把宣傳思想工作作為加強黨的執政能力建設的重要環節和重要內容，努力為改革發展穩定提供有力的思想保證和輿論支持。重視和加強理論武裝工作，堅持以黨委中心組為龍頭，重點加強了各級領導干部的理論學習，不斷完善理論學習制度，把理論武裝落實到進一步解放思想、提高執政能力建設的各個方面。把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主的方針，充分發揮電臺、電視臺、報社等宣傳媒體作用，不斷增強引導社會輿論的能力，把全市人民的思想和精力凝聚到加快資陽發展上來。加大對外宣傳力度，為提高資陽對外形象和知名度發揮了作用。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高全市人民思想道德素質。高度重視和加強未成年人思想道德建設，深入開展“掃黃”“打非”工作，加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊環境治理，初步形成了學校、社會、家庭“三位一體”的未成年人教育網絡和工作體系。深化精神文明創建活動，鞏固和發展了一批文明單位、文明村鎮和文明社區，樹立了文明新風。
我們高度重視社會事業的發展，堅持實施“科教興市”戰略，充分調動科技人員積極性，不斷提高科技研發水平，今年申報國家、省級科研項目××項。鞏固“普九”成果，深化教育體制改革，積極引導和支持民間資金投入教育事業發展，市教育園區為促進教育事業發展注入了新的活力。大力發展職業教育，鼓勵和引導社會力量參與興辦職業教育，民辦職業技術教育得到較快發展，全市已創辦民營職業學?！痢了觊_展職業教育培訓萬人次。初步建立了農村醫療救助制度，突發性公共衛生事件應急機制進一步鞏固和完善，各類傳染性疾病得到有效防治，人民群眾健康保障水平進一步提高。文化、體育、廣電、通訊等社會事業全面發展。穩定低生育水平，全市人口自然增長率保持在‰以內。重視環境保護工作，以沱江資陽段、九曲河、三岔湖污染治理為重點，加強水庫、河流等污染防治和城鎮垃圾、污水處理，認真落實項目建設環評工作，做到了經濟發展與環境保護的協調一致。
我們把民主法制建設作為加強執政能力建設的大事來抓，在推進改革發展穩定中實現黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統一。切實加強黨委對人大工作的領導，大力支持人大依法履行職能。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大常委會和人大代表充分行使憲法和法律賦予的權力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推動政協牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持政協圍繞中心工作和群眾密切關注的問題開展調研、視察，反映社情民意，重視和采納政協提出的提案和建議，支持政協開展民主評議活動。進一步加強統戰工作，充分發揮黨外各界人才薈萃的優勢，調動一切積極因素，為加快資陽發展凝心聚力，做出貢獻。重視和發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。加大黨管武裝工作力度，堅持國防建設與經濟建設協調發展，廣泛深入地開展了國防教育和“雙擁”活動，部隊民兵預備役建設得到加強。進一步擴大基層民主，鞏固和深化政務公開、村務公開、廠務公開，推進了各項工作的制度化、民主化。
我們把維護穩定作為改革發展的重要保障，堅決貫徹中央和省委關于維護社會穩定的方針政策和工作部署，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“發展是第一要務、穩定是第一責任”和“發展是硬道理、穩定是硬任務”的要求，把穩定工作放在更加突出的位置。狠抓穩定工作責任制的落實，把守土有責、保一方平安作為重要的政治責任，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，要求各級各部門“一把手”切實履行穩定工作第一責任人職責，分管領導實行“一崗三責”。同時，把維護穩定作為檢驗和衡量各級各部門執政能力強弱、執政水平高低的重要內容和標準，形成了市、縣（市、區）、鄉聯動、一級抓一級、層層抓落實的維穩工作責任機制。根據新形勢下人民內部矛盾的新特點，提出了“依法行政按政策和經濟規律辦事發揮政治優勢做好群眾工作”的維穩工作基本思路和方法，建立完善了預防和處置群體性事件的信息預警機制、排查調處機制、整體聯動機制和考核獎懲機制，并按照責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過的總體要求，采取定領導、定部門、定方案、定責任的“四定”措施，及時化解和消除不穩定因素。我們把做好人民來信來訪工作作為了解民情民意、處理矛盾問題的重要環節和方法，積極探索建立處理上訪問題的經常性工作機制，有效防止了集體上訪和群體性事件的發生。圍繞建設“平安資陽”，鞏固和深化社會治安整體聯動防范工程建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持嚴厲打擊刑事犯罪活動的高壓態勢，為加快發展創造了良好的治安環境。切實做好“××××××”等邪教組織頑固分子和重點對象的防范監控和教育轉化工作，邪教活動得到有效遏制。
四、堅持執政為民，人民群眾生產生活進一步改善
我們把切實關心人民群眾生產生活，特別是解決群眾實際困難，作為貫徹執政為民要求的重要工作來抓，努力改善人民群眾生產生活條件。
堅持把就業再就業工作與發展民營經濟、職業教育培訓相結合，重點抓了企業下崗職工再就業工作，積極幫助解決“××××”就業困難群體再就業，幫助大學畢業生就業和自主創業，大力實施就業再就業培訓，共培訓各類人員××××人。全面兌現落實公益性崗位補貼、免費職業介紹補貼、小額擔保貸款等再就業優惠政策，千方百計增加就業崗位，全市城鎮新增就業××××人，其中再就業××××人。
堅持把建立健全社會保障體系作為維護人民群眾利益的長遠性工作來抓，認真做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接落實，完善城鎮低保和農村五保供養制度，努力擴大社會保障覆蓋面，切實做到應保盡保。全市失業保險新增擴面××××人，企業養老保險新增參保××××人。依法維護失地農民和拆遷居民利益，制定落實征地拆遷補償措施，建立健全保障失地農民生產生活的長效機制，并將失地無業農民納入了城市低保。建立健全城鄉社會救助體系，積極關心幫助城鄉特殊困難群眾解決看病難、子女上學難等問題。同時，依法清理和查處了拖欠克扣農民工工資等行為，維護了群眾的合法權益。
堅持抓好扶貧工作，加大開發式扶貧力度，以改善生產生活條件和促進農民增收為目標，突出抓好“五大扶貧工程”，通過技術培訓、發展生產、促進勞務開發等措施，突出抓好貧困村貧困人口的幫扶，增強貧困戶自我發展能力和“造血功能”。同時建立了社會捐贈救助機制，通過社會渠道籌措扶貧資金，形成了全社會參與扶貧開發的局面。今年以來，全市完成了××個新村扶貧、個衛生扶貧、××戶移民扶貧和殘疾人扶貧工程項目建設，全市貧困人口基本生產生活條件得到有效改善。
深入落實救災救濟工作，實行救災工作領導負責制，建立應急性救災賑災工作體系，努力增強抗災救災能力，切實抓好受災群眾的救助工作，妥善解決受災群眾的生產生活。全市落實抗災救災救濟資金××萬元，幫助災民度過了難關。認真抓好“安身工程”、優撫安置和殘疾人救助等工作，確保各項救濟措施和社會福利政策落到實處。
五、堅持抓班子帶隊伍，黨的建設不斷加強
我們按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，圍繞建設政治清明，抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，堅持抓發展、抓穩定與抓隊伍緊密結合，以抓領導班子和干部隊伍建設的成果推動全市各項工作。
深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神。我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領全局，圍繞落實立黨為公、執政為民的要求，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想活動引向深入。我們把學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神作為重要的政治任務，采取多種形式組織全市黨員、干部群眾深入學習，并把學習貫徹全會精神、提高各級干部執政能力與大規模培訓干部相結合，先后舉辦了縣級干部樹立和落實科學發展觀專題研討班、××年以來新任副縣級年輕領導干部增強執行力專項教育學習班和期全市科級干部專題培訓班。通過學習貫徹全會精神，樹立和落實科學發展觀，創新執政理念和執政方式，提高了各級干部的思想政治素質，有力地推動了工作，促進了全市經濟社會發展。
我們狠抓領導班子和干部隊伍建設，努力把各級領導班子建成政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的領導集體，把各級干部隊伍培養造就成能打硬仗的高素質干部隊伍。一是加強領導班子建設。堅持以創建“四好”領導班子為主線，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》、《關于深化縣級領導班子“四好”活動的意見》和《市級部門黨組（黨委）議事規則》，編制了縣級領導班子建設規劃，為加強領導班子建設提供了制度保障。堅持抓好“一把手”這個關鍵，把選準配強管好縣（市、區）委書記、縣（市、區）長、市級部門“一把手”，各縣（市、區）選準配強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為加強領導班子和干部隊伍建設的重中之重，發揮“一把手”的核心作用，推動領導班子和干部隊伍建設。要求各級領導干部認真履行好“抓班子、帶隊伍”的責任，進一步增強抓班子帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性。抓住干部這個關鍵，扭住利益這個要害，要求干部退出非法利益格局，保持干部隊伍的純潔性。通過抓班子、帶隊伍，進一步增強了各級領導班子的凝聚力和戰斗力。二是堅持正確的用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》，把以科學發展論英雄、憑正確實績用干部具體化，堅持什么地方和部門工作干得出色，就在什么地方和部門發現和選拔干部，切實把選任干部的過程作為激勵先進、樹立典型的過程，把領導崗位提供給干事業有激情、有實招、有實績的人。堅持從主渠道培養選拔干部，以“親民、愛民、為民”為主題開展“愛民書記”活動，全市表彰了××名優秀鄉鎮黨委書記，已有名被提拔為副縣級領導干部。加大干部交流力度，全年共交流副縣級以上干部××名。三是增強干部執行力。要求各級干部切實轉變作風，狠抓工作落實，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，抓出成效。對執行力不強、工作效率低影響發展的行為，進行了嚴肅查處，確保了市委工作部署落到實處。
我們著力夯實黨的執政基礎，注重在加強基層政權建設中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設。一是加強鄉鎮黨委和村“兩委”班子建設。以加強鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的選育用管為重點，扎實抓好鄉鎮黨委班子建設。重視和加強村“兩委”班子建設，認真抓好村“兩委”班子換屆選舉工作，依法選好配強村黨支部書記和村主任。二是切實抓好丘陵農村黨建綜合示范帶建設。通過“支部協會”、文明新村創建等活動，推進黨建工作與經濟發展互動相融。三是穩步推進城市黨建。加強組織覆蓋、工作覆蓋、凝聚力覆蓋建設，實現了城市社區黨建從建立組織到發揮作用的深化，逐步形成了以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體的城市基層黨組織建設工作新格局。四是進一步整合黨建資源。以開展機關黨建進農村、進社區、進企業活動為載體，認真總結運用“友好基層黨組織”活動成果，組織市級機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對共建，實現機關、農村、社區、企業黨建資源的有效整合。五是充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。我們引導全市廣大黨員正確處理改革發展穩定的關系，不斷改進群眾工作方法，在深化改革、加快發展和維護穩定中作出表率，用黨員的先進性體現黨的先進性。
我們認真貫徹從嚴治黨方針，下大力氣狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，形成了各級黨政一把手負總責，分管領導具體抓，職能部門牽頭抓的工作格局。認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，增強了各級領導干部接受監督、拒腐防變的自覺性，形成了黨內監督、派監督、群眾監督、輿論監督有機結合的良好氛圍。按照省委統一部署，我們從月日開始，在全市集中開展了領導干部收受錢物專項治理工作，取得了階段性成效。通過自查自糾，全市各級干部共上繳現金和有價證券××多萬元。目前正按照中央、省委要求，開始進行領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、干部收送現金有價證券和支付憑證、跑官要官買官賣官、干部參與賭博四項專項治理。認真落實標本兼治、預防為主的要求，進一步深化行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度“四項改革”，強化土地市場秩序、建設工程招投標、政府采購和國有產權交易“四項監督”，推行政務、廠務、村務“三公開”，從源頭上加大了預防和治理腐敗力度。認真開展糾風工作，堅決防止和糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業改制破產重組中侵害職工合法利益、拖欠克扣農民工工資、中小學亂收費、加重農民負擔等行為，嚴肅查處了侵害群眾切身利益的違紀違法案件。對××名干部給予了紀律處分和組織處理，其中涉及縣處級干部名。同時，對舉報不實的問題進行了核實和澄清，讓干部放下思想包袱，心情舒暢地開展工作。
我們高度重視市委常委會自身建設。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力在提高市委常委班子執政能力和領導水平上下功夫。一是在堅持民主集中制原則中推進科學決策。市委常委一班人認真執行《市委常委會決定重大事項的暫行規定》，始終堅持與中央、省委保持高度一致，自覺維護中央、省委權威，做到局部利益服從全局利益，在維護全局利益中發展局部利益。班子成員對重大人事安排、重大項目建設等決策，充分發表意見，集體研究決定，分工負責，以實際行動體現了市委的堅強團結。同時，市委常委會注意充分發揮人大、政府、政協的作用，四套班子分工配合，團結協調，形成了合力。二是在堅持執政為民中切實維護群眾根本利益。把維護人民群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，牢固樹立為民掌權、為民執政、為民服務的思想，積極為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。今年還開展了“服務基層、服務群眾”主題調研活動，組織××××余名機關干部到村入戶，幫助解決農村發展穩定中的實際問題。三是在深化“四好”班子建設中提高領導水平。我們結合新形勢新要求，制發了《關于進一步深化市委常委領導班子“四好”活動的實施意見》，把深化“四好”活動的要求與加快資陽發展結合起來，與全面加強領導班子的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設結合起來，與提高領導班子成員的“五種能力”結合起來，通過市委常委領導班子的示范帶動，推動了市、縣領導班子“四好”活動的深入開展，進一步提高了各級領導班子的執政能力和執政水平。四是在嚴格制度標準中選人用人。我們認真貫徹省委“三項制度”，圍繞貫徹《干部任用條例》，嚴格落實了《關于規范市委管理干部任用工作的有關規定》、《市委常委會議討論干部任免投票表決辦法》和《市委全委會決定縣（市、區）委、政府和市委工作部門、政府組成部門正職擬任人選和推薦人選暫行辦法》等一系列文件，嚴格執行了“兩推一述”民主推薦、差額考察等制度，市委常委會任免干部都實行了票決制，對縣（市、區）黨政班子正職、市委工作部門和市政府組成部門一把手擬任人選或推薦人選，在市委全委會閉會期間，都征求了市委委員的意見。同時，積極圍繞落實群眾“四權”，切實把群眾公認貫穿于民主推薦、干部考察、討論決定各個環節之中。五是在抓好黨風廉政建設中發揮表率作用。市委常委一班人牢記“兩個務必”，認真落實兩個《條例》，遵守《廉政準則》，帶頭喊響“對我監督，向我看齊”，并按“一崗三責”要求積極抓好分管系統領導班子和干部隊伍黨風廉政建設工作。在開展領導干部收送錢物集中專項治理中，市委常委人人表態，堅決起好表率作用，帶頭認真學習、提高認識，帶頭對照檢查、自查自糾，帶頭令行禁止、堅決拒收，帶頭管好班子、帶好隊伍，公開作出六項廉政承諾，為推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作作出了表率，發揮了示范帶動作用。
我市一年來的工作能夠取得較好的成績，呈現出良好的勢頭，是我們深入實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委各項部署的結果，是全體市委委員和全市廣大干部群眾團結奮斗的結果?？偨Y一屆九次全會以來的工作，主要有以下幾點體會：
（一）必須堅持按照科學發展觀的要求，在宏觀調控中加快發展，在加快發展中搞好調控?？茖W發展觀是指導加快發展的新理念。堅持以人為本，實現全面協調可持續發展，是推動更快更好發展的總要求。今年，落實中央宏觀調控政策，我們不是消極等待觀望，不是逆向行車硬闖紅燈，而是按照科學發展觀的要求，把貫徹宏觀調控作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高發展水平的機遇，順勢而上，主動作為，實現了更快更好發展，并為調控后搶占先機創造了條件。
（二）必須堅持深入推進“環境興市”戰略，全力營造更快更好發展的最佳環境。實現資陽更快更好發展，必須以良好的環境作保障，尤其是在宏觀調控效應顯現、區域發展競爭加劇的大背景下，更應把創優環境作為加快發展的“生命工程”。今年全市經濟實現既快又好發展，農業產業化經營水平提高，工業經濟快速增長，招商引資實現突破，一方面是由于找準了經濟工作的抓手，另一方面更是深入推進“環境興市”戰略，消除體制性障礙、轉變干部作風的結果。實踐證明，環境優，發展就會加快、活力就會增強。只有堅持不懈地繼續實施“環境興市”戰略，進一步創新體制機制，不斷轉變工作作風，才能更好地營造“全部放開、全面搞活、全民創業、全民致富”的最優環境。
（三）必須堅持發展、穩定兩手抓，以發展促穩定、以穩定促發展。發展是硬道理，穩定是硬任務。沒有和諧穩定的環境，發展就沒有保障；沒有經濟的快速發展，穩定必將喪失基礎，這是我們工作中的真切體會。當前，我們處在“戰略機遇期”與“矛盾凸現期”相互交織的特殊時期，加快發展的任務很重，維護穩定的壓力很大。既不能以發展為由，不重視社會穩定，也不能以維護穩定為由，放棄加快發展。必須牢固樹立加快發展的責任意識、維護穩定的憂患意識，將二者有機結合，統籌考慮，在加快發展中維護穩定，在維護穩定中加快發展。
（四）必須堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”，大力加強領導班子和干部隊伍建設。推進資陽更快更好發展，關鍵在班子、關鍵在干部。一個地方和部門的工作干得好，一定是領導班子有力、干部隊伍過硬，而一些地方和部門在發展、穩定上出問題，也必然與領導班子和干部隊伍有關。實踐證明，沒有抓班子、帶隊伍的自覺性、敏銳性和堅定性，沒有切實履行抓班子、帶隊伍的政治責任，干部隊伍就會出大問題，不僅發展上不去，穩定也保不了。如果領導干部在抓班子、帶隊伍上失之于寬、失之于軟，就必須堅決打破情面，及時果斷調整。只有始終保持領導班子和干部隊伍建設上的清醒和敏銳，才能維護改革發展穩定大局。
（五）必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，大力推進市場化配置資源的各項改革。按照“三個轉變”的要求推進改革，是提高資源配置效率、釋放經濟發展活力、加強廉政建設的有效舉措。在推進市場化配置資源的改革中，遇到的阻力往往來自于部分身陷非法利益格局的干部，而解決矛盾問題的突破口也在干部。沒有干部隊伍的純潔性，就沒有關鍵時刻的堅定性。只要抓住了干部這個關鍵，扭住了利益這個要害，就能化復雜為簡單，變被動為主動。推進市場化配置資源的各項改革，必須緊緊抓住“關鍵在干部，要害是利益”，將深化改革與推進反腐倡廉、干部隊伍建設有機結合，從破除非法利益格局中尋找加快發展、深化改革、維護穩定的突破口。
（六）必須堅持轉變干部作風，增強執行力。增強執行力是加強執政能力建設的重要內容，是做好工作、成就事業的重要保證。一些地方和部門之間工作成效的差距，很大程度上就是干部作風的差距、執行力的差距。執行力的強弱，體現在發展的效果上，體現在穩定的效果上，如果平時工作不扎實、不到位，關鍵時刻就經不起考驗。我們必須切實轉變干部作風，進一步強化責任意識和創新意識，增強干部隊伍執行力，對任何工作都要扭住不放，一抓到底，狠抓落實，抓出成效，努力推動各項工作順利開展。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些困難和問題，市委的工作還有不少需要改進和完善的地方。主要是：經濟結構性矛盾還比較突出，第三產業發展活力不足，水平不高；破解制約發展的一些深層次矛盾問題，創新加快發展的體制機制，辦法還不夠多，力度還不夠大；部分城鄉居民生產生活還比較困難，扶貧開發任務還很重，關心群眾生產生活的一些政策措施還需要進一步落實到位；影響社會穩定的因素依然存在，建立健全防范和化解不穩定事件的機制還需要進一步深入研究落實；有的地方和部門班子仍然存在不認真履職、不敢面對矛盾、抓工作落實不力的情況。認真研究切實解決這些問題，是我們義不容辭的職責，也是今后工作的努力方向。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，我們一定認真貫徹黨的十六屆四中全會和省委八屆四次全會精神，大力加強執政能力建設，努力使執政能力建設的過程成為各級領導班子和領導干部執政本領不斷提高的過程，成為工作執行力不斷增強的過程，成為加快推進丘陵經濟發展示范區建設的過程。
同志們，我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，扎實工作，奮力推進資陽更快更好發展！
相關期刊
